今年以來，煤炭工業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以安全為重點(diǎn),市場為軸心,經(jīng)濟(jì)效益為中心,營銷工作為龍頭,著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。盡管資源整合影響了部分煤礦生產(chǎn)，但朔州市的煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍保持了整體的增長態(tài)勢。

    一、上半年煤炭工業(yè)運(yùn)行的基本情況

    (一)煤炭產(chǎn)銷銜接良好。上半年，全市共生產(chǎn)原煤5124.54萬噸，同比增長19.5%，其中，平朔露天礦生產(chǎn)3542.36萬噸，同比增長32.44%；地方煤礦生產(chǎn)1582.18萬噸，同比下降1.96%，降幅比上月底減少1.34個(gè)百分點(diǎn)。在地方煤礦中：縣以上煤礦生產(chǎn)404.45萬噸，同比下降0.19%；縣以下鄉(xiāng)村礦生產(chǎn)977.19萬噸，同比下降1.35%，下降幅度比上月均有所回落。

    上半年,全市煤礦累計(jì)銷售商品煤3982.03萬噸，同比增加475.72萬噸，增長13.57%。其中：平朔露天礦銷售商品煤2445.43萬噸，同比增加495.1萬噸，增長25.39%；地方煤礦銷售1536.6萬噸，同比下降1.25%。煤炭出口547.52萬噸，同比增加94.07萬噸，增長20.75％。

    截至6月末，全市煤礦庫存165.82萬噸，同比增加59.71萬噸。煤炭集運(yùn)站庫存218.39萬噸，同比增加8.64萬噸。

    (二)產(chǎn)值、收入和利稅同步增長。上半年，全市規(guī)模以上煤炭行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值是133.67億元，同比增長28.89%，占全部產(chǎn)值的73.89%，比重上升了2.04個(gè)百分點(diǎn)；完成工業(yè)增加值54.62億元，同比增長26.81%，占全部工業(yè)增加值的75.96%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入133.7億元，同比增長26.5%，占全部收入的75.17%；利稅25.44億元，同比增長69.01%，占全部利稅的82.89%；利潤12.09億元，同比增長107.78%，占全部利潤的84.43%。

    (三) 原煤單位成本有所上升，煤炭價(jià)格繼續(xù)上揚(yáng)。6月底，商品煤鐵路綜合售價(jià)254元/噸，比上月底增長5元/噸，比去年底增長17.3元/噸；全市混煤坑口價(jià)為175元/噸，比上月上漲了5元/噸，比去年底上漲了19.5元/噸；全市公路出省煤炭銷售價(jià)格為220元/噸，比上月上漲了5元/噸，比去年底上漲了25元/噸。

    上半年，煤炭行業(yè)主營業(yè)務(wù)成本是80.9億元，同比增長22.77%，由于可持續(xù)發(fā)展基金的開征，噸煤成本上達(dá)到178.36元，同比上升10元。

    （四）節(jié)能降耗取得初步成果。從上半年的報(bào)表來看，全市工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量是356.61萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長9.1%，單位工業(yè)增加值能耗是5.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比上年同期下降9.53%，比2006年底下降5.2%。其中主要耗能工業(yè)企業(yè)中，煤炭企業(yè)的原煤生產(chǎn)綜合能耗為4.46千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，比去年同期略有下降；原煤生產(chǎn)綜合耗電9.06千瓦時(shí)/噸，同比下降11.52％。

    （五）煤礦單井產(chǎn)能增加，整體裝備水平提高。六月底，全市共有地方煤礦143座，比2006年初減少62座76井，其中只有單獨(dú)保留的97座煤礦正常生產(chǎn)，生產(chǎn)礦井同比少了108座，產(chǎn)量卻只下降了1.96%，上半年單井產(chǎn)量平均提高8萬噸，每月提高近1.5萬噸。全市9萬噸以下的礦井已全部關(guān)閉，地方煤礦的生產(chǎn)技術(shù)裝備明顯加強(qiáng)，單井生產(chǎn)能力顯著提高。

    （六）煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。年上半年，全市煤礦共發(fā)生死亡事故2起，死亡3人，與去年同期相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少14起、14人，百萬噸死亡率為0.24人，比上年同期減少1.03人，安全形勢穩(wěn)定。

    二、當(dāng)前朔州市煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

    上半年全市煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持了平穩(wěn)發(fā)展的運(yùn)行態(tài)勢，但是，全市煤炭生產(chǎn)的增長主要靠重點(diǎn)煤礦的拉動(dòng)，地方煤礦一直處于下降的態(tài)勢，這說明地方煤礦的生產(chǎn)秩序仍沒有正常，有關(guān)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作仍需加強(qiáng)，地方煤礦的發(fā)展仍存在諸多的矛盾和問題亟待解決。

    （一）煤礦資源整合進(jìn)展緩慢。推進(jìn)大基地、大集團(tuán)建設(shè)，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我市“十一五”期間的發(fā)展方針，但目前仍有46座資源整合礦井已數(shù)月不能正常生產(chǎn)，資源整合后全市年生產(chǎn)能力90萬噸以上的煤礦仍僅有22座，30萬噸以上的煤礦是81座，煤炭產(chǎn)業(yè)距離做強(qiáng)做大的目標(biāo)還相差太遠(yuǎn)，礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。

    （二）煤礦生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平仍然較低。全市地方煤礦用人多、效率低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)技術(shù)落后，目前，只有17座煤礦采用了機(jī)械化采煤，其中7座礦井采用了綜采技術(shù)，57座礦井仍使用懸移支架，完全實(shí)行非機(jī)械化采煤的礦井占50%以上。

    （三）礦區(qū)環(huán)境綜合治理嚴(yán)重滯后。我市是以煤炭工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，十幾年大規(guī)模、高強(qiáng)度的資源開采，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極大的破壞，致使建筑物受損、耕地荒廢、地面徑流減少，井水干枯、泉水?dāng)嗔�，礦區(qū)瓦斯排放量大，粉塵濃度高，空氣污染嚴(yán)重，而綜合治理跟不上煤炭的開采步伐，仍存在邊污染邊治理，甚至是先污染后治理或不治理，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭得不到有效的遏制。

    （四）煤炭后備資源嚴(yán)重不足，相關(guān)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈較短。朔州市煤炭企業(yè)已普遍受到剩余可采儲(chǔ)量不足的威脅，尤其是地方煤炭企業(yè)剩余資源量逐年減少，后備資源嚴(yán)重不足，采場接續(xù)困難，資源回收率仍較低，煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目較少，預(yù)計(jì)到2007年底，我市只有36萬噸合成氨轉(zhuǎn)化60萬噸尿素和6萬噸的聯(lián)醇生產(chǎn)線建成，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈主要停留在煤-電上。

    三、當(dāng)前煤炭市場形勢及影響因素的分析

    當(dāng)前煤炭市場供需基本平衡，受鐵路運(yùn)輸能力的制約及季節(jié)因素的影響，煤炭市場表現(xiàn)分化，不同時(shí)段、不同區(qū)域市場供不應(yīng)求與供過于求并存。影響當(dāng)前煤炭工業(yè)發(fā)展的因素利弊相隨。

    (一)有利因素:

    1、煤炭資源稅的調(diào)整。從2004年底，山西煤炭資源稅進(jìn)行了調(diào)整，使煤炭開采企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)水平逐步趨于合理；今后一段時(shí)期內(nèi)會(huì)促進(jìn)煤炭資源的開發(fā)、利用更加合理；有助于煤礦生產(chǎn)能力的提升，進(jìn)一步提高煤炭資源回采率；有助于我市新型能源工業(yè)基地建設(shè)和我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過有效整合，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、規(guī)�；�經(jīng)營，從而增強(qiáng)我市煤炭企業(yè)的綜合競爭實(shí)力，變煤炭資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和財(cái)政優(yōu)勢，為今后我市煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

    2、新一輪宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。隨著宏觀調(diào)控政策的逐步實(shí)施,全市經(jīng)濟(jì)仍將在較快的區(qū)間運(yùn)行，并不會(huì)出現(xiàn)大起大落。預(yù)計(jì)2007年我市GDP將突破300億元，比上年增長15%以上,電力、冶金、建材等重點(diǎn)用煤行業(yè)耗煤量將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。據(jù)了解, 2007年，全市新增發(fā)電裝機(jī)容量23.5萬千瓦的矸石電廠,到“十一五”期末，全市將要達(dá)到700萬千瓦的發(fā)電裝機(jī)容量，新增338.2萬千瓦，除消耗大量的矸石外，仍需新增耗煤450萬噸。另外，我市將圍繞醇醚和煤基油兩條主線，大力推廣應(yīng)用煤制甲醇、煤液化等加工轉(zhuǎn)化新技術(shù)，煤化工與煤炭工業(yè)的發(fā)展將會(huì)互相促進(jìn)。

    3、固定投資投資增長，煤炭工業(yè)投資力度加大。今年上半年，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資67.94億元，比去年同期增長68.74%，增幅比2006年上升28.73個(gè)百分點(diǎn)。其中，煤炭工業(yè)完成投資27.07億元，同比增長108.39%，投資比重仍占到全部投資的40%，增幅比上年提高24.4個(gè)百分點(diǎn)。投資的快速增長，對煤炭工業(yè)的發(fā)展會(huì)起到很大的推動(dòng)作用。

    （二）制約因素:

    1、2007年，煤炭行業(yè)出臺(tái)了一系列政策措施，一方面是資源整合工作的進(jìn)一步實(shí)施，對生產(chǎn)技術(shù)和安全生產(chǎn)的要求進(jìn)一步提高，小規(guī)模礦井的生存將難以為繼，生產(chǎn)點(diǎn)將會(huì)顯著縮減；另一方面是省政府出臺(tái)的《山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收管理辦法》正式實(shí)施，將加大煤炭行業(yè)的生產(chǎn)成本，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

    2、環(huán)保節(jié)能政策的實(shí)施,將進(jìn)一步限制煤炭直接消費(fèi)絕對量。由于國家對煤炭行業(yè)管理力度逐步加強(qiáng)，煤炭生產(chǎn)建設(shè)秩序進(jìn)一步規(guī)范,從“新建為主、整合為輔”轉(zhuǎn)向“整合為主、新建為輔”，今后的煤炭發(fā)展方向是環(huán)保為主，開發(fā)與節(jié)約并重，煤礦一方面要加大環(huán)保資金的投入，另一方面又要提高生產(chǎn)技術(shù)水平，行業(yè)的非生產(chǎn)性投入相應(yīng)增加，直接影響煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，由于近期國家出臺(tái)了一系列節(jié)能降耗的政策措施,對重點(diǎn)用煤企業(yè)的能耗實(shí)行監(jiān)測，相對會(huì)降低煤炭的需求量，從而抑制煤炭的生產(chǎn)。

    四、今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的重點(diǎn)

    今年是煤炭工業(yè)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第二年，也是促進(jìn)煤炭工業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一年，對完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)起著奠定基礎(chǔ)，承上啟下的作用，精心組織好全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，對推動(dòng)朔州市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。

    （一） 實(shí)現(xiàn)資源“吃干榨盡”

    煤炭企業(yè)的生產(chǎn)屬性決定了我們必須要去開發(fā)資源，而煤炭資源的不可再生屬性又要求我們必須去節(jié)約資源。如何按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求做到開發(fā)與節(jié)約并重，充分、高效地利用資源，已成為煤炭企業(yè)必須嚴(yán)肅思考的一個(gè)重大課題。對一個(gè)煤炭企業(yè)來說，只要擁有資源、資金、市場、技術(shù)、裝備和員工等基礎(chǔ)條件，開發(fā)資源并不難；但由于煤炭賦存條件限制，開采技術(shù)和生產(chǎn)裝備落后，以及投入和產(chǎn)出比失衡等諸多因素的困擾，從源頭上節(jié)約資源并非易事。

    節(jié)約資源的關(guān)鍵是要解決好思想認(rèn)識(shí)的問題，企業(yè)必須具有戰(zhàn)略眼光，立足全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，力求實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。必須認(rèn)真貫徹《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》和《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》等法律法規(guī)，以法律和制度保證資源的合理開采和節(jié)約開采。在各煤炭企業(yè)中成立專門的資源管理機(jī)構(gòu)，設(shè)專人負(fù)責(zé)礦井資源回收率、開拓煤量、儲(chǔ)備煤量、回采煤量的管理工作，并將各生產(chǎn)礦井資源管理的情況納入“責(zé)任法人”管理制度，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

    把煤炭資源及其副產(chǎn)品的綜合利用作為企業(yè)發(fā)展和壯大的主要支點(diǎn)，形成對煤炭資源的全方位綜合利用。比如我市已建成和在建的以矸石為主要原料的矸石電廠；以粉煤灰、矸石等為原料，建設(shè)磚廠、水泥廠、裝飾材料廠；以抽出的煤層氣為原料，建設(shè)燃用瓦斯的電廠和瓦斯化工項(xiàng)目；以豐富的氣煤為原料，適時(shí)上馬煤變油項(xiàng)目；以礦井廢水的復(fù)用為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生活用水、工業(yè)用水和環(huán)境用水全面分離利用等等，力爭將可利用的資源“吃干榨盡”，建立“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)過程，既可以變廢為寶，產(chǎn)生的電能、油等，又可以給我市帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，形成節(jié)約資源、綜合利用和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)群，使我市步入循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)又帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

    （二）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏

    煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，既不能依靠浪費(fèi)大量資源、污染環(huán)境來追求經(jīng)濟(jì)效益的提高，又不能單純?yōu)榱斯?jié)約資源、保護(hù)環(huán)境而喪失社會(huì)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)作為一級經(jīng)濟(jì)組織，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也肩負(fù)著創(chuàng)造社會(huì)效益的使命。中央明確提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理”，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。這實(shí)際上非常嚴(yán)肅地告誡企業(yè)，要理順經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，做到兩個(gè)效益同時(shí)產(chǎn)生、兩個(gè)效益同時(shí)兼顧。雖然在創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí)，企業(yè)可能要犧牲一定的經(jīng)濟(jì)效益，但它符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，這既是企業(yè)的責(zé)任，也是企業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的保證。

    （三）走出狹隘的內(nèi)部循環(huán)

    發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的目的，是要以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是要在循環(huán)的旗幟下，搞小而全、大而全，搞封閉式的循環(huán)模式，而應(yīng)該以資源的全方位節(jié)約為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)開放式循環(huán)。只有在開放的形式下，才可能以利益為紐帶，以技術(shù)、資金、人才、裝備、市場等基礎(chǔ)資源為橋梁，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約利用、高效利用和循環(huán)利用，從而打破企業(yè)之間、行業(yè)之間、礦校之間、地域之間的封閉。我市的煤炭企業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)和國內(nèi)電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)的聯(lián)合，形成“煤炭-電力-建材”、“煤炭-焦炭-化工”等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使寶貴的煤炭資源得以充分利用；同時(shí)，要更多更主動(dòng)地和國內(nèi)外的一些科研院所、大專院校建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，使集團(tuán)在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建節(jié)約型煤電集團(tuán)等方面得到充分的支持和支撐。

來源：朔州市統(tǒng)計(jì)局