近期美國連續(xù)對中國標準鋼管和薄壁矩形鋼管啟動反傾銷反補貼合并調(diào)查，并對中國鋼釘啟動反傾銷調(diào)查程序。與此同時，歐盟也發(fā)出中國鋼材出口存在“損害威脅”的聲音。從去年底至今，澳大利亞、印尼、泰國、墨西哥等國都曾先后傳出針對中國鋼材的“反傾銷聲浪”。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，中國鋼材出口面臨的貿(mào)易“摩擦系數(shù)”正在逐步加大。特別是近期國際主要市場鋼材價格指數(shù)出現(xiàn)下滑，這是貿(mào)易“多事之秋”的一個征兆。中國鋼鐵業(yè)應進一步明確其在國際產(chǎn)業(yè)中的地位，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，平衡國內(nèi)外市場關系，建立長期穩(wěn)定的國際戰(zhàn)略。

　　貿(mào)易摩擦“尚限于低端產(chǎn)品”

　　據(jù)相關報道，從今年6月底至7月下旬，美國相關政府部門先是宣布對來自中國的環(huán)狀焊接碳素鋼管（標準鋼管）進行反傾銷反補貼合并調(diào)查；后又對原產(chǎn)于中國的薄壁矩形鋼管進行反傾銷反補貼立案調(diào)查。此外，美國還決定對原產(chǎn)于中國和阿聯(lián)酋的鋼釘啟動反傾銷調(diào)查程序。同時，美國還維持對包括中國在內(nèi)的螺紋鋼征收的反傾銷稅率。

　　包括寶鋼在內(nèi)的多家鋼廠和機構(gòu)的相關專家分析說，如此頻密的立案“節(jié)奏”，表明鋼鐵貿(mào)易摩擦已非“偶發(fā)事件”，而是逐步形成了一個“階段性熱點”，有可能預示著鋼鐵業(yè)進入貿(mào)易摩擦的“高發(fā)期”和“上升期”。

　　據(jù)分析，從目前已立案的幾個調(diào)查來看，形成摩擦的產(chǎn)品“還限于低附加值的低端產(chǎn)品”，主要涉及的企業(yè)也以中小企業(yè)為主，國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)受到的影響不大。以環(huán)狀焊管和薄壁矩形鋼管為例，像寶鋼這樣的國內(nèi)核心企業(yè)基本不出口，所以對其沒有什么影響。而寶鋼出口較多的高等級管線鋼和石油鉆桿等高附加值產(chǎn)品，則不在立案調(diào)查之列。

　　避免價格下滑成為“導火索”

　　近期有一市場動向已為業(yè)內(nèi)高度關注：國際市場鋼材價格處于下滑態(tài)勢。

　　據(jù)相關權(quán)威價格指數(shù)顯示，全球鋼材價格指數(shù)最高漲到6月8日的175.3，到7月13日已經(jīng)到了168.5，下跌了6.8點。其中北美鋼材價格指數(shù)從155.1下降到了147.6；歐洲鋼材價格指數(shù)從177.8下降到了174.8。

　　來自各種渠道的信息也傳遞了基本相同的“信號”：進入夏季后，東南亞薄板需求開始下降，冷軋卷板和熱軋卷板進口價格持續(xù)下滑；中國出口韓國的熱卷報價繼續(xù)下跌，而且在一段時間內(nèi)幾乎沒有成交。

　　國內(nèi)知名的鋼鐵資訊機構(gòu)“鋼之家”分析人士說，與去年底中國遭遇的一次“雷聲大、雨點小”的出口鋼材“反傾銷威脅”相比，此次的市場形勢有所不同。國際市場價格的下滑和中國鋼材出口量的大幅增加加大了貿(mào)易摩擦的壓力。國內(nèi)鋼廠應積極應對，避免價格下滑成為“導火索”而引起“連鎖反應”，要控制貿(mào)易摩擦對今后長期貿(mào)易關系的影響程度。

　　明確戰(zhàn)略定位“很重要”

　　包括中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會負責人在內(nèi)的業(yè)界人士都認為，目前是確立“中國鋼鐵產(chǎn)品國際戰(zhàn)略定位”的時候了。這個定位不是“權(quán)宜之計”，而是順應中國鋼鐵業(yè)連續(xù)多年成為國際鋼鐵業(yè)“發(fā)展重心”這個新形勢而亟待尋求的一種多方面、多層次的新平衡。

　　中鋼協(xié)常務副會長羅冰生在一次研討會上說，中國出口鋼材的增長，說明中國鋼鐵企業(yè)參與國際市場的競爭能力在提高，是中國由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉(zhuǎn)變的“重要一步”，也是近年來中國鋼鐵業(yè)進行技術改造、工藝裝備技術水平提升、產(chǎn)業(yè)升級的必然結(jié)果。但出口必須適量，應從發(fā)展戰(zhàn)略上對適量出口進行定位。

　　此間資深鋼鐵業(yè)分析人士吳文章認為，中國鋼鐵業(yè)國際地位的提高是“國際市場需求與國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展交互作用的必然結(jié)果”。在最新一輪的全球經(jīng)濟增長中，國際鋼價出現(xiàn)了多年罕見的大幅上漲，供需存在較大缺口，“如果沒有中國出口鋼材的填補，國際鋼價的暴漲程度可想而知”。

　　目前的問題是，由于中國鋼鐵業(yè)納入全球鋼鐵市場供需關系總平衡中的時間還不長，平衡點還在不斷探索過程中，所以在出口結(jié)構(gòu)上存在階段性的失衡。中國政府已連續(xù)出臺出口退稅調(diào)整、出口征稅及出口一般許可證管理等多項“強力措施”，努力控制出口總量，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。業(yè)內(nèi)已達成明確共識：中國鋼鐵業(yè)不以出口為導向，出口數(shù)量應控制在總產(chǎn)量的10%左右，并以高附加值產(chǎn)品出口為主。

　　“我的鋼鐵”資訊機構(gòu)分析人士賈良群說，應該給中國鋼材出口調(diào)控政策留出足夠的“政策效應觀察期”，不應匆匆忙忙地“下結(jié)論”�？傮w而言，中國鋼材出口不論是數(shù)量還是結(jié)構(gòu)都在朝“受控”和穩(wěn)定的方向轉(zhuǎn)變。如果此時主要貿(mào)易國“短視地掄起貿(mào)易大棒”，就會給復雜的貿(mào)易關系增添新的因素，人為改變貿(mào)易調(diào)整的節(jié)奏，給國際市場帶來不必要的“大折騰”。

來源：文匯報