一口破鍋，一個(gè)煙囪，加上一院子的破舊易拉罐就組成了一個(gè)再生鋁回收制造企業(yè)。在河北省保定市保安公路橫跨清苑、安新兩縣一帶，這種以回收來的廢鋅、鋁、銅、鉛為原料，將其回爐冶煉之后再行出售的企業(yè)不在少數(shù)。

　　記者近日隨中國環(huán)境記者協(xié)會(huì)環(huán)境調(diào)查組暗訪被舉報(bào)的“小冶煉一條街”（保安公路）時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些作坊式的小企業(yè)不但冶煉工藝設(shè)備落后，且環(huán)保設(shè)施或缺失或閑置，其煙塵大多直排空氣中，環(huán)境污染導(dǎo)致該地區(qū)的百姓血鉛超標(biāo)事件頻出。

　　是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管不利么？答案并非不作為，而是沒有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策支撐。對(duì)此，中國有色金屬協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)呼吁，國家應(yīng)盡快制定再生金屬行業(yè)回收利用準(zhǔn)入條件，特別是分品種地明晰不同類型企業(yè)在工藝設(shè)備及環(huán)保達(dá)標(biāo)方面的準(zhǔn)入條件。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人透露，《中國再生金屬產(chǎn)業(yè)“十一五”及中長期發(fā)展規(guī)劃》日前已上報(bào)國家發(fā)改委。

　　小冶煉不能根治之痛

　　只要提及小冶煉一條街，當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)沒有不知道的。在保安公路上，記者發(fā)現(xiàn)道路兩旁家庭作坊式的、沒有廠牌的小企業(yè)一家緊挨著一家。當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)記者透露，由于最近風(fēng)聲較緊，很多企業(yè)都采取白天休息、晚上作業(yè)的“戰(zhàn)術(shù)”。

　　果然，晚上9點(diǎn)過后，記者在一個(gè)沒有點(diǎn)燈的院門口發(fā)現(xiàn)，在圍墻內(nèi)因燃燒產(chǎn)生的紅光映襯下，一股股灰褐色的濃煙夾雜著辛辣的氣味直排到圍墻外上方的空中。

　　次日，在清苑縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，記者來到了這家企業(yè)。在這家被稱為“艷東熔煉廠”的院里，堆滿了廢舊易拉罐。四個(gè)用磚頭簡單砌著的爐子上，分別放著直徑約四五十厘米的鐵鍋，爐膛和其中的3口鍋還有微熱。

　　據(jù)介紹，這些小作坊為了省電，即使安裝了環(huán)保設(shè)備也不用。這種把鋁等金屬廢料放在鍋里直接燒煤加熱的方式，導(dǎo)致煤燃燒后產(chǎn)生的污染氣體被直接排放到大氣中。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，這屬于典型的使用落后淘汰工藝，且有環(huán)保設(shè)備而閑置不用的企業(yè)。該企業(yè)負(fù)責(zé)人在眾人面前，當(dāng)場砸毀了兩口鐵鍋以表整改決心。當(dāng)日下午，該縣環(huán)保局協(xié)調(diào)電力部門停掉了這家企業(yè)的用電，并要求其徹底整改。

　　保定市環(huán)保局副局長趙晉民表示，這種小冶煉企業(yè)在清苑、安新兩縣有上百家，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門雖然經(jīng)常突擊檢查，但效果可想而之，要徹底淘汰落后的工藝與設(shè)備，還需在明晰相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策上做文章。

　　打造有色金屬再生工業(yè)園

　　“再生金屬的回收利用屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一部分，去年我國銅、鋁、鋅、鉛等廢舊金屬的回收再加工量約為453萬噸，為行業(yè)節(jié)能降耗做出了重要貢獻(xiàn)，國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策給予鼓勵(lì)與支持。”

　　中國有色金屬協(xié)會(huì)相關(guān)人士向記者介紹，目前我國再生金屬回收利用準(zhǔn)入條件等相關(guān)政策的缺失是落后小冶煉企業(yè)久治難除的主要因素。

　　趙晉民也表示，熔煉廢舊金屬不屬于國務(wù)院明令禁止的“十五小”，在目前尚沒有明確法律界定的前提下，環(huán)保部門無法根據(jù)規(guī)模大小去關(guān)閉這些企業(yè)。

　　在國家日前發(fā)布的《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》中提出，“十一五”期間，我國主要再生資源回收利用量提高到65%，再生銅、鋁、鉛占產(chǎn)量的比重分別達(dá)35%、25%、30%。

　　為保證這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)盡快制定再生金屬行業(yè)回收利用準(zhǔn)入條件，在政策上對(duì)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向做出整體規(guī)劃，包括打造再生金屬回收利用的工業(yè)園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　據(jù)國家環(huán)保總局相關(guān)人士透露，目前國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局都在制定相關(guān)政策、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、技術(shù)指南等，但是目前除了機(jī)電拆解場地技術(shù)規(guī)范已經(jīng)出臺(tái)外，缺乏其他的相關(guān)政策、指標(biāo)等。

來源：中國工業(yè)報(bào)