國家發(fā)改委日前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，“十一五”時期，玉米深加工業(yè)用糧規(guī)模占玉米消費總量的比例控制在26%以內(nèi)；對玉米深加工項目實行核準(zhǔn)制，列入限制類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，并原則上不再核準(zhǔn)新建玉米深加工項目。
嚴(yán)控規(guī)模過快擴(kuò)張
《指導(dǎo)意見》指出，近年來，新建、擴(kuò)建或擬建玉米深加工項目合計產(chǎn)能增長速度大大超過玉米產(chǎn)量增長幅度，導(dǎo)致了外調(diào)原糧數(shù)量減少，并影響到飼料加工、禽畜養(yǎng)殖等相關(guān)行業(yè)的正常發(fā)展。
而“如果玉米深加工產(chǎn)業(yè)不考慮國內(nèi)的資源情況而盲目發(fā)展”，將產(chǎn)生一系列不利影響：一是可能使南方主銷區(qū)的飼料原料依靠進(jìn)口，增加國家食物安全風(fēng)險；二是擠占飼料玉米的供應(yīng)總量，進(jìn)而影響到肉禽蛋奶等人民生活必需品的正常供應(yīng)；三是玉米價格上漲將改變與稻谷、小麥、大豆等糧食作物的正常比價，繼而影響糧食種植結(jié)構(gòu)的合理化；四是改變?nèi)蛴衩坠┣蟾窬�，引發(fā)國際糧價的波動。
《指導(dǎo)意見》提出，“十一五”時期，要控制深加工玉米用量增速，玉米深加工業(yè)用糧規(guī)模占玉米消費總量的比例控制在26%以內(nèi)。加強玉米生產(chǎn)基地和加工業(yè)基地建設(shè)，到2010年東北三省及內(nèi)蒙古玉米輸出總量（不含出口）力爭不低于1700萬噸，輸出總量占當(dāng)?shù)赜衩桩a(chǎn)量的比重不低于30%。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化進(jìn)程加快，資源進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，骨干企業(yè)的國際競爭力明顯增強。
同時，要增強玉米深加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。到2010年，深加工單位產(chǎn)品原料利用率達(dá)到97%以上，玉米消耗量比目前下降8%以上；單位產(chǎn)值能耗降低20%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，玉米加工副產(chǎn)品及工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上，主要污染物排放總量減少15%。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地區(qū)、各有關(guān)部門要把指導(dǎo)玉米加工業(yè)健康有序發(fā)展作為當(dāng)前“加強宏觀調(diào)控”的一項重要任務(wù)，抓緊抓好。
嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
《指導(dǎo)意見》表示，要對玉米深加工業(yè)的發(fā)展嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
在建設(shè)項目核準(zhǔn)上，要調(diào)整現(xiàn)行玉米深加工項目管理方式，實行項目核準(zhǔn)制，所有新建或擴(kuò)建項目必須經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；將玉米深加工項目，列入限制類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，試點期間暫不允許外商投資生物液體燃料乙醇生產(chǎn)項目和兼并、收購、重組國內(nèi)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)；“十一五”時期，對已經(jīng)備案但尚未開工的擬建項目停止建設(shè)；原則上不再核準(zhǔn)新建玉米深加工項目。
國家發(fā)改委要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要立即停止備案玉米深加工項目，對在建、擬建項目進(jìn)行全面清理。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，“十一五”期間，玉米深加工重點是提高淀粉糖、多元醇等國內(nèi)供給不足產(chǎn)品的供給；穩(wěn)定以玉米為原料的普通淀粉生產(chǎn)；控制發(fā)展味精等國內(nèi)供需基本平衡和供大于求的產(chǎn)品；限制發(fā)展以玉米為原料的檸檬酸、賴氨酸等供大于求、出口導(dǎo)向型產(chǎn)品，以及以玉米為原料的食用酒精和工業(yè)酒精。
在區(qū)域布局上，“十一五”時期，重點是延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，提高現(xiàn)有企業(yè)的競爭力。對于嚴(yán)重缺乏玉米和水資源的地區(qū)、重點環(huán)境保護(hù)地區(qū)，不再核準(zhǔn)玉米深加工項目。要鼓勵和支持國內(nèi)玉米加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并和重組等形式，發(fā)展若干家大型企業(yè)集團(tuán)。
來源： 中國證券報
