作為我國跨世紀(jì)特大工程，黃驊港是國家在河北布局的一個重大港口。它不但是冀中南地區(qū)的龍頭和出�？冢�而且直接腹地可以延伸覆蓋到冀中南、晉中南、魯北、豫北、陜西、內(nèi)蒙古等部分地區(qū)，在國內(nèi)港口中無出其右。
 
    近來，黃驊港建設(shè)、經(jīng)營思路在發(fā)生著一個引人注目的重大轉(zhuǎn)變：建設(shè)綜合性大港。這意味著，黃驊港將從此擺脫單一煤炭輸出港的形態(tài)，真正向能夠?yàn)閺V大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐的現(xiàn)代港口邁進(jìn)。

    這給河北省出了一道大題目——在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省的偉大歷史進(jìn)程中，我們應(yīng)該怎樣做好黃驊港這篇文章？應(yīng)該怎樣利用好這個可以讓我們大展拳腳的舞臺？

    一條深水航道：為河北提供了怎樣的舞臺？

    9月上旬，黃驊港得到了一個好消息：黃驊港綜合港區(qū)物模試驗(yàn)、20萬噸級航道和起步工程可行性報(bào)告，通過了專家評審�！斑@43公里的航道，全部是我們一點(diǎn)一點(diǎn)挖出來的�！�9月10日聽到這個消息的時候，張英波正站在黃驊港5號拖輪上巡查航道。航道兩旁，是兩條總長20多公里的防沙大堤。

    作為神華黃驊港務(wù)公司航道部經(jīng)理，張英波有足夠的理由為剛剛到來的好消息感到激動。

    黃驊港過于平緩的地形，讓這里的海灘長達(dá)數(shù)公里，更要命的是，在航道修通之后，不斷淤積的泥沙成為限制黃驊港發(fā)展的最大問題。而在防沙堤于2005年9月竣工之后，與之前相比同等風(fēng)浪條件下減淤量達(dá)到70%，一舉改變了黃驊港“夏天挖、秋天淤”的惡性循環(huán)。而隨后的航道疏浚工程，讓黃驊港的通航水深達(dá)到了-13米�！�-13米是一個什么概念呢？就是說，現(xiàn)在6萬噸到7萬噸的輪船全天候可以滿載出港�！睆堄⒉ㄐ牢康卣f，航道淤泥問題成功解決后，港口等級功能得到大幅提升，讓黃驊港具備了建設(shè)綜合性大港的基礎(chǔ)條件。

    作為神華集團(tuán)的專用港口，黃驊港一直是一個功能較為單一的煤炭輸出港，對地方經(jīng)濟(jì)帶動作用有限。但今年，黃驊港正式提出，要建設(shè)一個以煤炭運(yùn)輸為主，綜合散雜貨運(yùn)輸?shù)木C合性大港。

    而在遠(yuǎn)景規(guī)劃中，現(xiàn)港區(qū)有30公里的海岸線將被逐漸開發(fā)建設(shè)成為適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的碼頭泊位。

    按照規(guī)劃，在未來5到10年時間內(nèi)，黃驊港將達(dá)到煤炭2億噸、綜合散雜貨和集裝箱1億噸的能力。那時候，黃驊港將真正成為一個綜合性海運(yùn)樞紐大港。

    實(shí)際上，建設(shè)散雜貨碼頭的計(jì)劃早在幾年前就開始實(shí)施了。2005年10月，散雜貨碼頭正式投入運(yùn)營，2006年完成了64萬噸的貨運(yùn)量，今年計(jì)劃完成100萬噸，到9月初，黃驊港實(shí)際完成散雜貨運(yùn)輸已經(jīng)超過90萬噸。

    盡管與當(dāng)年超過8000萬噸的煤炭與運(yùn)輸量相比，64萬噸只是一個微不足道的數(shù)字，但在張英波看來，這就是黃驊港打破煤炭運(yùn)輸一統(tǒng)天下的重要標(biāo)志，是黃驊港拓展港口功能、邁向綜合性現(xiàn)代化大港的前奏�！拔ㄒ徊蛔愕氖�，除了少量玉米之外，這里幾乎沒有任何來自河北企業(yè)的貨物�！闭驹�378米長的黃驊港散雜貨碼頭上，面對停泊著的兩條1.5萬噸貨輪和正在不停從船上裝卸貨物的巨大門機(jī)，神華黃驊港務(wù)公司物流部一位負(fù)責(zé)人不無遺憾地表示。

    這兩條船裝載的鋁礬土是給山東魯北化工區(qū)運(yùn)送的。這些鋁礬土是在煙臺港轉(zhuǎn)運(yùn)過來的，整個魯北化工區(qū)每年有400萬噸鋁礬土的需求量，由于距黃驊港極近而且運(yùn)費(fèi)便宜，企業(yè)寧肯從黃驊港轉(zhuǎn)運(yùn)，目前黃驊港已經(jīng)與魯北化工區(qū)幾家大企業(yè)達(dá)成了穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系。

    實(shí)際上，建港條件并不好的黃驊，最終被選作這個世紀(jì)工程的港址，最為關(guān)鍵的因素就是物流成本低廉而直接腹地廣闊。

    與其它比選港口相比，神木至黃驊運(yùn)煤路線最短，比秦皇島港近300多公里，比山東濱州港也近300多公里，建設(shè)神黃鐵路不僅造價低，而且綜合效益明顯，按動態(tài)價格測算，噸公里綜合運(yùn)煤要比走秦皇島港少32元，建成億噸大港后，一年即可節(jié)省運(yùn)費(fèi)40多億元�！霸趪鴥�(nèi)港口中，黃驊港的腹地之廣闊，很少有能比得上的。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授于刃剛說，黃驊港直接腹地可以延伸覆蓋到冀中南、晉中南、魯北、豫北、陜西、內(nèi)蒙古等部分地區(qū)，面積近80萬平方公里，涉及43個設(shè)區(qū)市、330個縣(市)，而這些地區(qū)恰恰是我國最需要開發(fā)、建設(shè)的貧困地區(qū)。而黃驊港直接拉動的冀中南6市，經(jīng)濟(jì)總量已占到我省的65%以上，黃驊港名副其實(shí)地成為我省實(shí)施“東出西聯(lián)”戰(zhàn)略、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的“橋頭堡”。

    于刃剛認(rèn)為，現(xiàn)在問題在于，河北企業(yè)應(yīng)該如何用好這個港口，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

    一份遠(yuǎn)景規(guī)劃：為河北留下了多大的空間？

    在黃驊港提供的《黃驊港區(qū)規(guī)劃圖》上，雜貨作業(yè)區(qū)、油品及液體化工品作業(yè)區(qū)、集裝箱作業(yè)區(qū)由南向北依次排開。在這份規(guī)劃圖中，碼頭工作區(qū)后方，裝備制造業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)、輕工業(yè)加工園區(qū)顯得格外引人注目。

    按照總體規(guī)劃，黃驊港將加快建設(shè)15萬噸級港口，向20萬噸兼25萬噸級港口發(fā)展；以建成現(xiàn)代化國際級樞紐港和河北省“東出西聯(lián)”“橋頭堡”為目標(biāo)，加快疏港路、高速公路和鐵路建設(shè)，構(gòu)筑綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)；抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，著力構(gòu)筑石油化工、裝備制造、電力能源及港口物流等四大產(chǎn)業(yè)群。

    實(shí)際上，以港口為依托，發(fā)展沿海工業(yè)，在近兩年已經(jīng)是我省要全力抓好的問題。

    目前滄州渤海新區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聚集已初具規(guī)模，以石油化工為主，鹽化工、煤化工、精細(xì)化工、合成材料都有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，目前5萬噸TDI、12萬噸己內(nèi)酰胺、中捷石化擴(kuò)能以及中化集團(tuán)投資百億元的滄州化工基地等一批重大化工項(xiàng)目正在啟動。

    最近，滄州的一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)竣工：華北石化分公司500萬噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目、北焦化10萬噸煤焦油深加工項(xiàng)目已經(jīng)開始試運(yùn)行，中捷石化250萬噸常減壓項(xiàng)目、年產(chǎn)60萬噸大口徑直縫埋弧厚壁焊管等已經(jīng)順利投產(chǎn)，而中鋼、中鐵兩大集團(tuán)在滄州建設(shè)的生產(chǎn)基地，也將為黃驊港帶來兩大貨源。

    而從滄州到渤海新區(qū)90公里路程，被呈現(xiàn)集束狀的朔黃鐵路、滄黃地方鐵路、石黃高速公路和307國道四條交通動脈連在一起，滄州市正在謀劃在這四條動脈沿線打造90公里的新興工業(yè)走廊。

    但很顯然，只有臨港工業(yè)是不夠的。“現(xiàn)代港口已經(jīng)不再只是裝卸、倉儲貨物的場所了�！庇谌袆傊赋�，現(xiàn)代物流的空間范圍已經(jīng)國際化，而作為國際物流過程中重要的環(huán)節(jié)，港口現(xiàn)代物流更加注重對資源的整合，形成了以物流為主導(dǎo)的港口產(chǎn)業(yè)模式。港口功能也從傳統(tǒng)的裝卸、儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)功能向集生產(chǎn)、流通、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、服務(wù)為一體的綜合功能輻射中心發(fā)展。

    正是出于這種原因，黃驊港還在港口規(guī)劃了占地2060畝國際物流園項(xiàng)目，總投資3.65億元，主要為從事國內(nèi)、國際海運(yùn)貨物的儲存、分撥、配送、包裝、加工、展示、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)的企業(yè)提供專業(yè)高效的服務(wù)平臺。但直到現(xiàn)在，還沒有一家省內(nèi)物流企業(yè)有入駐這個園區(qū)的意向。

    而省內(nèi)物流業(yè)的發(fā)展也令人難以樂觀。作為全國化工基地的滄州，盡管帶動了運(yùn)輸、倉儲業(yè)的發(fā)展，但大多處于原始狀態(tài)，散亂經(jīng)營，成本高昂，是發(fā)達(dá)國家的3倍之多，整體競爭力較弱�！霸谶@種情況下，現(xiàn)代物流對資源的整合作用根本無從談起。”一位不愿意透露姓名的官員說。

    這位官員認(rèn)為，目前我省應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，按功能定位分別投資建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)型物流園區(qū)、倉儲配送型物流園區(qū)、流通型物流園區(qū)和綜合型物流園區(qū)，要以市場為導(dǎo)向，運(yùn)用規(guī)劃和立法手段，采取鼓勵性、傾斜性政策，形成政策洼地，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向港區(qū)聚集。

    一座跨省大橋：為河北帶來了什么啟示？

    幾乎采訪到的每個黃驊港管理人員都會提到，幾公里之外，那座正在緊鑼密鼓地修建著的從山東濱州的無棣到我省黃驊港的渤海大橋。

    渤海大橋總投資5.7億元，為公鐵兩用大橋，公路橋預(yù)計(jì)2008年年底通車，鐵路橋預(yù)計(jì)2009年通車。

    這座大橋的意義并不只在于將一河之隔的無棣縣和黃驊市連在一起。這一點(diǎn)，鐵路橋的規(guī)劃中表現(xiàn)得相當(dāng)明顯。

    擬建的鐵路標(biāo)準(zhǔn)為國鐵1級，向西與朔黃鐵路相接，向東沿大濟(jì)路東側(cè)向南通過魯北高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，向南與即將建設(shè)的黃大鐵路相連。業(yè)內(nèi)人士指出，這將有助于開辟和豐富黃驊港的貨源，拉動濱州、無棣等地的經(jīng)濟(jì)增長，為濱州充分利用黃驊港，承接沿海開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目提供極大便利。

    這是一個港口與腹地連接的完善的路港系統(tǒng)，黃驊港通向山東的大門豁然洞開。

    實(shí)際上，山東方面也絲毫沒有隱瞞這一目的。濱州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源補(bǔ)給與原材料供應(yīng)難題日益突出�！盀I州決策層以無限羨慕的眼光投向漳衛(wèi)新河北岸——— 滄州黃驊港�！鄙綎|當(dāng)?shù)孛襟w這樣描述他們的心態(tài)。

    在張英波看來，對于港口與腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而言，建設(shè)完善的路港體系至關(guān)重要。但他認(rèn)為，我省港口通向內(nèi)陸腹地的交通體系亟待完善。目前到黃驊的公路大多數(shù)路況并不是太好，運(yùn)輸能力有限，地方鐵路等級太低，幾乎沒有利用價值。“如果不能及時建成發(fā)達(dá)的路港體系，冀南、豫北、晉東南地區(qū)需要‘大進(jìn)大出’的企業(yè)很難將黃驊作為自己的進(jìn)出口港�！睆堄⒉ㄕf。

    這一點(diǎn)，也許邯鋼體會是最深的。

    2007年，邯鋼進(jìn)口國外礦石將突破800萬噸，此外還要進(jìn)口一批備品備件、大型成套設(shè)備。而隨著邯鋼新區(qū)建設(shè)、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，今后三年，邯鋼進(jìn)口國外礦石將達(dá)到1400萬噸。

    有如此巨大的貨物運(yùn)輸量，又有直線距離最近的黃驊港，但由于沒有通向黃驊港的鐵路，邯鋼進(jìn)口礦石主要在山東青島、煙臺、日照和天津等港口卸船，然后從邯濟(jì)鐵路或者京廣鐵路內(nèi)運(yùn)。業(yè)內(nèi)人士指出，如果邯黃鐵路早一天修通，大噸位礦石碼頭能早一天建成，對邯鋼企業(yè)控制成本、加快發(fā)展，將產(chǎn)生不可估計(jì)的作用。

    很明顯，河北省已經(jīng)認(rèn)識到了這一點(diǎn)。

    為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)布局向沿海轉(zhuǎn)移，除修建渤海大橋，打通與山東的便捷通道外，滄州市還積極謀劃重修通往天津的海防公路。海防公路修好后，通往天津市區(qū)的車程至少能夠縮短一小時。

    而在省內(nèi)，目前保滄高速公路和滄黃高速正在緊張施工，邯黃鐵路的預(yù)可研報(bào)告已經(jīng)由鐵道部第三勘察設(shè)計(jì)院完成。規(guī)劃中的邢和鐵路(河北邢臺—山西和順)，通過邯黃鐵路(邯鄲-邢臺-黃驊)與黃驊對接，已經(jīng)完成山西段的線路走向、勘測和投資評估，消息人士稱，鐵路有望在今年年底前開工�！奥犯垠w系完善之日，就是我省能夠充分利用港口，充分利用兩個市場、兩種資源，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省之時�！庇谌袆傉f。

    海洋經(jīng)濟(jì)是陸地經(jīng)濟(jì)的延伸，海陸經(jīng)濟(jì)在空間上相互銜接，在產(chǎn)業(yè)上相互滲透，二者相互依存，互動發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化進(jìn)程的加速，世界主要現(xiàn)代港口，總體上已開始由第三代向更高、更新層次的第四代過渡。

    評價標(biāo)準(zhǔn)改變——集裝箱運(yùn)力成為重要標(biāo)志

    “集裝箱對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)如同因特網(wǎng)對于當(dāng)前的社會一樣重要。沒有人能夠忽略網(wǎng)絡(luò)的作用，也沒有任何一個國家和地區(qū)忽略集裝箱�！�9月15日，香港理工大學(xué)劉建華、魏向東、葉子良三位教授，在唐海參加首屆曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)國際實(shí)踐與理論研討會時表示。實(shí)際上，關(guān)于港口的轉(zhuǎn)型與變化，上述理論已經(jīng)成為目前學(xué)術(shù)界的共識之一。

    早在1999年，聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議就最早提出第四代港口的概念。其處理的貨物主要是集裝箱，發(fā)展策略是港航聯(lián)盟與港際聯(lián)盟，生產(chǎn)特性是整合性物流，成敗關(guān)鍵是決策、管理、推廣、訓(xùn)練等軟因素。

    具有大型化、深水化、專業(yè)化的航道與碼頭設(shè)施，密集的全球性國際直達(dá)干線，內(nèi)外便捷聯(lián)結(jié)全球的公共信息平臺，是第四代港口最主要的特征之一。

    隨著運(yùn)輸船舶的大型化，港口深水泊位和設(shè)備的重要性日益顯現(xiàn)。資料顯示，目前全球排名前30位的集裝箱港口中，已有20個以上具有15米以上的深水泊位、10萬噸級以上的集裝箱碼頭、20萬噸級以上的干散貨碼頭以及30萬噸級以上的油碼頭，更大噸級的超大型深水碼頭已在建設(shè)和規(guī)劃中。

    在這種情況下，具備條件的港口將在越來越激烈的競爭中，成為樞紐港或裝卸中心，而不具備條件的港口，只能起到支線港和喂給港的作用。

    功能定位轉(zhuǎn)向——組織經(jīng)貿(mào)活動的調(diào)度總站

    經(jīng)濟(jì)全球化使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越依賴于國內(nèi)外兩種資源，兩個市場。資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置，產(chǎn)銷全球化的趨勢，促進(jìn)了國際多式聯(lián)運(yùn)與全球綜合物流服務(wù)的出現(xiàn)。

    有關(guān)專家認(rèn)為，傳統(tǒng)的港口活動只包括中轉(zhuǎn)與產(chǎn)品分配功能，但現(xiàn)在，隨著國際多式聯(lián)運(yùn)與綜合物流服務(wù)的發(fā)展，現(xiàn)代港口作為全球綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，其功能也更加廣泛，正朝著全方位的增值服務(wù)方向發(fā)展，成為商品流，資金流，技術(shù)流，信息流與人才流匯聚的中心。

    第四代港口以城市為主體，以自由貿(mào)易為依托，成為主動策劃、組織和參與國際經(jīng)貿(mào)活動的前方調(diào)度總站、產(chǎn)業(yè)集聚基地和綜合服務(wù)平臺。

    在地理布局上，港口正在向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。以全球性或區(qū)域性國際航運(yùn)中心的港口為主、以地區(qū)性樞紐港和支線港為輔的港口網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)或正在形成。

    美國洛杉磯和長灘的組合港，以及丹麥哥本哈根和瑞典馬爾摩的組合港，被看作不同地區(qū)港口的整合和聯(lián)營，而使港口發(fā)展進(jìn)入一個新階段的代表。

    發(fā)展趨勢明顯——促進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)有效接軌

    港口功能的日益綜合化，使海陸一體化成為必然趨勢。

    海陸一體化發(fā)展往往遵循“以港口為軸心，以海域和海岸帶為載體，以港興城，以海促陸，以陸興海，陸海一體，梯次推進(jìn)”的原則。實(shí)踐證明，通過港口的集聚與擴(kuò)散作用，帶動內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)接軌的最有效方式。

    一般認(rèn)為，第四代港口必須具有廣闊的、交通便捷的經(jīng)濟(jì)腹地，特別是具有廣闊的、直接的陸向經(jīng)濟(jì)腹地；與所在城市融為一體，并以港口為核心規(guī)劃和發(fā)展整個城市的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位。

    經(jīng)濟(jì)腹地圍繞港口而協(xié)調(diào)發(fā)展。港口日益成為其所輻射區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)的決策、組織與運(yùn)行基地。從區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)布局、信息網(wǎng)絡(luò)、人才供應(yīng)到各類軟硬件服務(wù)設(shè)施以及相關(guān)的政策法規(guī)體系，都在向港口傾斜和靠攏。

    參加曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)國際研討會的專家認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行梯次轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)移的方向，就是河北省諸港口所擁有的廣大腹地，中部、西部地區(qū)，比如河北、山西、陜西、新疆、內(nèi)蒙古等地，雖然目前這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在進(jìn)行中，但其轉(zhuǎn)移的態(tài)勢迅猛，如不能具有前瞻性，意識到這樣的港口發(fā)展機(jī)遇，而囿于河北港口原有能源輸出港的地位，將會錯失港口發(fā)展良機(jī)，也將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成不良影響。

來源：中國水運(yùn)報(bào)