今年以來，國家連續(xù)調(diào)整鋼鐵行業(yè)進(jìn)出口稅收政策，鋼鐵行業(yè)以成熟的方式理性應(yīng)對，出口形勢趨于理性。上半年我國鋼鐵產(chǎn)品出口高速增長，在政策影響下8月份以來增速明顯回落，預(yù)計(jì)后期出口將繼續(xù)增加但增幅會明顯放緩。

鋼鐵企業(yè)從容應(yīng)對出口健康發(fā)展

今年以來，我國鋼鐵行業(yè)出口遇到了一系列不利因素。7月1日起，我國部分鋼鐵制品出口退稅率下調(diào)至5%，這是今年國家第三次對鋼鐵行業(yè)的進(jìn)出口稅率進(jìn)行調(diào)整。記者采訪發(fā)現(xiàn)，面對這些不利因素，鋼鐵類企業(yè)大多能從容面對，相關(guān)專家也認(rèn)為政策調(diào)整雖然對行業(yè)會產(chǎn)生影響，但由于企業(yè)的積極面對，出口得以健康發(fā)展。

據(jù)中國五礦化工進(jìn)出口商會副會長嚴(yán)邦松介紹，今年前8個(gè)月五礦化工類商品出口1565.3億美元，同比增長40.3%，增幅高于全國平均水平12.6個(gè)百分點(diǎn)，其中8月份出口增速大幅回落27.6個(gè)百分點(diǎn)。7至9月份，我國鋼材出口量環(huán)比也出現(xiàn)了回落。嚴(yán)邦松說，這樣的趨勢說明鋼鐵產(chǎn)品出口是健康發(fā)展的。

出口退稅率的下調(diào)無疑會增加企業(yè)生產(chǎn)成本，給低利潤行業(yè)帶來一定的壓力，但客觀上也起到逼迫企業(yè)減少低附加值產(chǎn)品出口、尋找新利潤點(diǎn)的作用。政策調(diào)整下的我國鋼鐵價(jià)格表現(xiàn)堅(jiān)挺，不跌反漲，是與鋼鐵企業(yè)的成熟應(yīng)對分不開的。在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)都表示，由于積極采取應(yīng)對措施，出口退稅調(diào)整對自己的影響不大。另外，國內(nèi)產(chǎn)能快速擴(kuò)張，國際鋼材出口價(jià)格上漲等因素，使國內(nèi)鋼材出口商有足夠能力承受出口退稅率的下調(diào)。

宏觀調(diào)控意在轉(zhuǎn)變鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式

從表面上看，在當(dāng)前國內(nèi)工業(yè)發(fā)展的環(huán)境資源壓力和國際鐵礦石市場的復(fù)雜背景下，通過出口退稅等政策對鋼鐵等行業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控是國家迫不得已的選擇。然而如果對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度透視，不難發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度低、低水平重復(fù)建設(shè)多、缺乏對國際市場需求的科學(xué)預(yù)測、缺乏有力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移政策環(huán)境等才是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的真正“病根”，亦即國家以稅收調(diào)整促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的真實(shí)依據(jù)。

今年以來，我國鋼材出口支撐國際鋼材需求增幅的比例呈現(xiàn)出快速擴(kuò)大趨勢。貌似我國已成為支撐國際市場需求增長的主力，實(shí)則恰恰反映出我國鋼鐵企業(yè)依靠國內(nèi)資源發(fā)展?jié)M足國際市場鋼材需求的發(fā)展模式缺陷。這種“國內(nèi)投資增產(chǎn)―擴(kuò)大出口―支撐國際鋼鐵需求”的過剩產(chǎn)能承擔(dān)著巨大風(fēng)險(xiǎn)，一旦國際鋼材市場出現(xiàn)疲軟，其市場走勢上的變化壓力就會很快轉(zhuǎn)嫁到我國整個(gè)鋼材產(chǎn)業(yè)。

由于擁有成本和價(jià)格優(yōu)勢，我國在近兩三年內(nèi)或尚可承受此類來自國際鋼材市場的貿(mào)易挑戰(zhàn)和摩擦。然而從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略角度來看，談判過程中的困難與尷尬還是折射出了我國鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中的四方面特征：一是規(guī)模化擴(kuò)張還處在“剎車緩沖”狀態(tài)，對礦石需求依然強(qiáng)烈；二是現(xiàn)貨礦與長期協(xié)議礦之間的“價(jià)格差”依然存在，相當(dāng)一部分鋼廠尚未擺脫“隨行就市”、“短期采購”行為；三是在鐵礦石海運(yùn)價(jià)格水漲船高的局面下處于弱勢，競爭力被削弱；四是產(chǎn)業(yè)集中度低，利益表達(dá)和訴求分散，上下游供需關(guān)系松散，長期穩(wěn)定互利關(guān)系覆蓋面狹窄。

未來幾年是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國家淘汰落后產(chǎn)能、控制投資增長、降低出口退稅率等的產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，都意在調(diào)整鋼鐵企業(yè)戰(zhàn)略。嚴(yán)邦松表示，此次調(diào)整出口退稅率后，許多企業(yè)都表示將調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，增加受影響小的商品的出口，減少受影響大的商品的出口。

后期出口增速將明顯放緩鋼企應(yīng)從三方面應(yīng)對

一系列跡象表明，國家連續(xù)出臺的調(diào)控措施已經(jīng)初步顯現(xiàn)出效果，鋼鐵行業(yè)出口形勢回歸理性。嚴(yán)邦松表示，后期出口將繼續(xù)增加，但增速會明顯放緩。雖然目前許多專門機(jī)構(gòu)和業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為新一年度鐵礦石合同價(jià)格可能會繼續(xù)上漲。但無論如何，在國家種種宏觀調(diào)控政策的推動下，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、優(yōu)勢整合的理性格局已經(jīng)初步呈現(xiàn)，鋼鐵企業(yè)之間投資合作的廣度與深度在明顯擴(kuò)展，對進(jìn)出口供求前景的預(yù)期也在趨于穩(wěn)定。

整體來看，我國鋼鐵企業(yè)宜從以下三方面把握鋼鐵出口和生產(chǎn)的主流。

首先，冷靜面對海外“反傾銷”“反補(bǔ)貼”論戰(zhàn)，分散出口避免貿(mào)易摩擦。今年的國際鐵礦石談判即將正式展開，雖然目前外界對其結(jié)果預(yù)測不一，但相信隨著我國鋼鐵業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和下階段鐵礦石進(jìn)口減少，供需平衡關(guān)系對鐵礦石價(jià)格談判的影響力終究會顯示出來。中國五礦化工進(jìn)出口商會日前表示，要以平常心看待包括鐵礦石在內(nèi)的大宗進(jìn)口商品國際市場行情的波動。我國鋼鐵企業(yè)下一階段的行動方針應(yīng)是著力提升出口產(chǎn)品附加值，并盡量減少貿(mào)易摩擦。“走向國際市場”不僅僅意味著擴(kuò)大鋼材出口，還需要鋼鐵企業(yè)到發(fā)展中國家投資建設(shè)礦山和鋼廠，從而分散未來的鐵礦石、運(yùn)費(fèi)等鋼材出口價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)，減少國內(nèi)建立在依賴出口基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)和鐵礦石風(fēng)險(xiǎn)。

其次，通過整合優(yōu)勢資源提高行業(yè)集中度，促進(jìn)并購重組和集團(tuán)化發(fā)展。我國核心鋼鐵企業(yè)在全國范圍內(nèi)的并購重組正在穩(wěn)步推進(jìn)中，作為提升產(chǎn)業(yè)集中度的必由之路，這也是在鐵礦石談判中達(dá)成供需力量平衡的一個(gè)必要條件。

第三，堅(jiān)持貫徹節(jié)能減排國策，淘汰產(chǎn)能落后與污染嚴(yán)重的企業(yè)。在目前國內(nèi)、國際鋼材價(jià)格上漲對落后產(chǎn)能沒有形成市場壓力的形勢下，應(yīng)適當(dāng)采取市場手段來完成。中國五礦化工進(jìn)出口商會會長陳浩然認(rèn)為，只有真正從節(jié)能減排、治理環(huán)境入手，切實(shí)淘汰那些落后、能耗高、污染嚴(yán)重、排放不達(dá)標(biāo)的鋼鐵生產(chǎn)能力，從鋼鐵生產(chǎn)源頭上把不符合國家政策法規(guī)的因素排除掉，我國鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模以及對鐵礦石的需求才能被調(diào)控到合理的水平上，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，由鋼鐵大國向鋼鐵強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)