煤礦，尤其是井工開采的礦井，同其他企業(yè)相比，不僅作業(yè)環(huán)境惡劣、系統(tǒng)復雜、作業(yè)人員多、不可控因素多，而且在其生產過程中面臨水、火、瓦斯、煤塵、頂板等危險源的威脅。煤礦生產的特殊性帶來制約煤炭企業(yè)生存與發(fā)展的安全問題。對煤礦來說，沒有安全就沒有一切，煤礦工作就必須講安全。“安全第一”、“安全為天”、“安全責任重于泰山”這些安全理念已經(jīng)成為煤礦人尤其是煤礦安全生產管理人員耳熟能詳?shù)目陬^禪。

　　近年來，按照黨中央、國務院的部署和一系列宏觀調控、治理整頓、關停整改措施的逐步實施，全國煤礦安全工作有了明顯的改善和提高。但隨著經(jīng)濟的升溫，各類礦難事故仍然時有發(fā)生，零打碎敲事故仍居高不下。究其原因，人的因素是一個不可忽視的問題。

　　首先，安全素質不高，不能達到安全生產的需要。一是部分干部職工對安全工作重視不夠。煤價上漲并趨于穩(wěn)定后，為利益所趨，一些單位突擊趕產、超能力生產，出現(xiàn)了安全講起來重要、干起來次要、忙起來不要的不正�，F(xiàn)象；二是安全教育培訓不夠，教育培訓流于形式，沒有針對性和實效性，職工沒有真正做到入耳、入心、入腦，對危險源的識別、隱患的辨識、安全自保能力不強，培訓機制、內容、方法急需改進和創(chuàng)新；三是安全理念沒有真正落實到職工的意識深處，馬虎、湊合、不在乎的行為隨處可見，圖省事、怕麻煩的思想在作怪，缺乏責任意識、憂患意識，各工序之間不互相創(chuàng)造條件，甚至留下事故隱患。

　　其次，安全保障體系和制度不健全。一是規(guī)程措施針對性不強，不細致、不全面，貫徹落實的力度不夠，使其成為開工護照；超前事故防范不到位，安全隱患和危險源辨識不及時、不具體，事故隱患處理不及時，事故和違章責任追究不能做到從嚴、從快。二是系統(tǒng)保障缺失，安全裝備、安全設施尤其是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善，造成失靈、失控、失效，不能真正起到安全保護、安全防范的作用。

　　第三，安全管理沿襲固有模式，改革創(chuàng)新不夠。煤礦重復性事故發(fā)生較多，目前普遍存在的問題：一是重視事后的總結和整改，忽視事前的防范和事中的控制，事故發(fā)生了，往往采取“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的手段，不能系統(tǒng)地采取措施，安全工作缺乏預見性和前瞻性。二是不能做到舉一反三，對事故的分析只停留在表面，不深、不細、不嚴，不能從深層次反映問題的本質，以致同類事故重復發(fā)生。三是安全管理方法落后。新的形勢下，新的完全裝備、職工隊伍素質的不斷變化、價值取向的不同，要求我們更新安全思維方式和安全管理手段，建立起自我管理、自我約束的安全長效機制，促進煤礦生產長治久安。

　　徐州礦務集團公司是一個有著一百多年開采歷史、現(xiàn)有職工7萬多人的老企業(yè)，由于剩余儲量不斷減少、地質條件差、煤層賦存不穩(wěn)定、生產系統(tǒng)復雜，該公司在2004年以前各類安全事故時有發(fā)生。安全事故的發(fā)生，帶來經(jīng)濟指標完不成、成本居高不下、職工收入低、職工隊伍不穩(wěn)定，企業(yè)缺乏凝聚力和向心力。

　　2005年，該公司總結多年來安全管理中的教訓，充分吸收同行業(yè)安全管理的先進經(jīng)驗，根據(jù)自身特點，采取了一系列措施，強化安全管理理念，創(chuàng)新安全管理方法。一是改變思維定式，變被動為主動，全面實行了安全隱患的超前預想制度、隱患的日結日清和限期處理與復查制度、安全隱患和安全事故的責任追究制度、“三違”治理制度、“三違”人員過八關制度、礦領導帶班下井和查崗查夜制度。尤其是在“三違”治理上不留死角、不講情面，對各級領導出現(xiàn)的違章指揮行為更應從嚴處理，決不手軟，用黨紀政紀規(guī)范干部的行為。二是優(yōu)化采區(qū)和施工設計，完善并簡化生產系統(tǒng)，既達到了提高系統(tǒng)安全可靠程度、減少事故率的目的，又有效地降低了生產成本、提高了產量進尺水平。三是向機械化要安全、要產量和效益，進行減頭減面，采煤區(qū)隊由原來的4個縮減到3個，首次使用綜合機械化采煤工藝，形成“一綜、一高、一炮”的格局；掘進隊由12個縮減至9個，煤巷運輸全部采用膠帶輸送機和刮板輸送機。機械化水平的提高既使單產單進水平得到明顯的提高，同時減少了頂板和運輸事故，礦井的本質安全程度得到明顯改善和提高。四是對所有管理人員實行安全績效考核。年初與各級安全、生產管理人員簽訂安全、生產目標責任狀，賞罰分明；在全公司設立特殊貢獻獎，每個季度評比一次，對在安全、生產中做出特殊貢獻的人每人每次獎勵1萬元以上。

　　通過上述安全理念的不斷灌輸和安全管理措施的落實兌現(xiàn)，該公司的安全形勢出現(xiàn)了前所未有的穩(wěn)定局面，全年杜絕了2人以上人身傷害事故，百萬噸死亡率下降到0.21，創(chuàng)歷史最好水平。新的一年，新的起點，針對現(xiàn)場安全隱患不能完全杜絕、安全形勢較好使一些人產生麻痹松懈情緒的情況，該公司不斷創(chuàng)新安全管理方法，探索建立安全長效機制的有效途徑。

　　首先，在公司大部分礦井嘗試設立全員安全賬戶，強化安全聯(lián)保制度，對共同作業(yè)人員中出現(xiàn)的“三違”和工傷責任人，在安全賬戶中扣除一定的金額，安全做好了增加一定的金額，并時刻保持賬戶的透明度，以此調動全員的安全責任意識和安全效益觀念。

　　其次，充分發(fā)揮安全專管人員的作用。一是把安全管理納入企業(yè)內部市場化運作中去，安監(jiān)部門對基層的隱患排查實行有償服務；二是實行瓦安員績效考核新辦法，把現(xiàn)場的安全狀況與瓦安員的績效工資掛鉤，調動其參與安全管理的積極性和主動性。

　　第三，依靠技術進步，提高本質安全程度。充分發(fā)揮機械化生產對安全的促進作用，推廣應用綜合機械化放頂煤和高檔普采工藝，進一步優(yōu)化設計、簡化系統(tǒng)，減小固定設備使用量和運行時間，從而起到提高安全可靠程度、增加礦井原煤產量、提高效益、凝聚人心的作用。

　　第四，不斷加強安全宣傳教育力度，樹立“嚴、細、實、全”的安全觀。嚴，就是貫徹規(guī)程措施要嚴肅、檢查現(xiàn)場工作要嚴格、制止違章行為要嚴厲、實際施工操作要嚴謹；細，就是對待工作一絲不茍，大處著眼、小處入手，發(fā)現(xiàn)問題一問到底、窮追不舍，多問幾個為什么，舉一反三，杜絕今后類似情況再次發(fā)生；實，就是抓安全的基本功要扎實、作風要踏實，堅持實事求是，杜絕形式主義；全，就是加強全員、全方位、全系統(tǒng)、全過程的安全控制，確保各項規(guī)程措施落實到位。以此構建安全管理長效機制，鍛造本質安全企業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

來源：中國安全天地網(wǎng)