12月11日上午，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在京召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)視頻調(diào)度會(huì)，會(huì)議主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，通報(bào)近期發(fā)生的特別重大事故情況，聽(tīng)取山西煤炭工業(yè)局和貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)重特大事故情況的檢查發(fā)言，對(duì)年底安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作做出部署。

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李毅中，總局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)王顯政，總局黨組成員、副局長(zhǎng)孫華山、梁嘉琨，總局黨組成員、中紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)趙岸青，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)彭建勛在北京主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。王顯政主持會(huì)議。

安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李毅中發(fā)表重要講話

　　李毅中代表總局黨組，發(fā)表了重要講話。李毅中結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，通報(bào)近期發(fā)生的特別重大事故情況，對(duì)年底安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作作出部署。

　　李毅中強(qiáng)調(diào)，要深刻吸取山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤礦特大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，采取斷然措施遏制煤礦重特大事故。12月5日23時(shí)15分，山西省臨汾市洪洞縣左木鄉(xiāng)紅光村瑞之源煤業(yè)有限公司發(fā)生爆炸事故，造成105人死亡。這是2006年以來(lái)最嚴(yán)重的煤礦安全生產(chǎn)事故，傷亡慘痛、損失巨大，社會(huì)影響惡劣。事故暴露出以下5條嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題：一是越界越層、非法盜采；二是違規(guī)作業(yè)、以掘代采；三是管理混亂、嚴(yán)重超員超產(chǎn)；四是蓄意遲報(bào)，盲目冒險(xiǎn)施救、擴(kuò)大傷亡；五是打擊非法不力、疏于監(jiān)督管理。李毅中說(shuō)，最近發(fā)生的一系列重特大煤礦事故，特別是山西臨汾"12.5"特大瓦斯爆炸事故，教訓(xùn)極其沉痛，有以下5點(diǎn)需要我們深刻反思：第一，為什么非法違法行為導(dǎo)致的煤礦重特大事故屢屢發(fā)生。第二，為什么國(guó)家和地方加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的政策措施在一些產(chǎn)煤市縣落實(shí)不下去。第三，為什么一些煤礦證照齊全而仍然發(fā)生重特大事故。第四，為什么一些非法礦主如此大膽妄為，違法頂風(fēng)作案。第五，為什么在做了許多工作、付出了巨大努力之后，煤礦重特大事故仍然時(shí)有發(fā)生。針對(duì)以上五個(gè)問(wèn)題，李毅中在會(huì)上進(jìn)行了有針對(duì)性的分析和說(shuō)明。

安全監(jiān)管總局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)王顯政主持會(huì)議

　　 針對(duì)12月份歲末年初的特殊時(shí)期，李毅中強(qiáng)調(diào)要突出抓好以下七項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法行為；二是煤礦整頓關(guān)閉和資源整合必須加大力度，加快進(jìn)度；三是切實(shí)落實(shí)"一通三防"各項(xiàng)管理、技術(shù)措施；四是立即糾正勞動(dòng)組織管理方面的混亂現(xiàn)象；五是抓緊落實(shí)煤與瓦斯突出礦井的安全監(jiān)管和防突措施；六是加大對(duì)各類礦井的安全監(jiān)管監(jiān)察力度；七是限期整改督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。　　

　　李毅中指出，要加強(qiáng)其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。第一，在非煤礦山領(lǐng)域。一是要加大尾礦庫(kù)隱患排查治理力度；二是要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案與地方預(yù)案的銜接，與下游村莊建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行培訓(xùn)演練；三是加強(qiáng)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可；四是要抓緊尾礦庫(kù)整改項(xiàng)目的調(diào)查摸底、上報(bào)審批等工作，落實(shí)責(zé)任，籌措資金，及早啟動(dòng)。第二，在危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域。一是要規(guī)范油氣站的安全管理；二是各地、各單位一定要嚴(yán)格化工企業(yè)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格化工企業(yè)試車方案，嚴(yán)格防止"三違"，完善應(yīng)急處置的程序和技術(shù)措施，嚴(yán)防�；�品事故發(fā)生；三是近來(lái)煙花爆竹非法生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)、突擊生產(chǎn)現(xiàn)象明顯抬頭，事故屢屢發(fā)生，各地、各單位要按照國(guó)務(wù)院安委辦的《關(guān)于遏制煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故的緊急通知》的要求，認(rèn)真落實(shí)打非、監(jiān)控重點(diǎn)村戶、取締氯酸鉀、治理"三超一改"、加強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管等針對(duì)性措施。第三，要抓好建筑施工、漁業(yè)和農(nóng)用船舶、消防安全等領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。

　　李毅中強(qiáng)調(diào)，要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。李毅中在簡(jiǎn)要傳達(dá)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神后，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，代表總局黨組談了六條學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的初步體會(huì)。一是必須著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、大格局，正確把握國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，保持清醒頭腦，積極應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)。二是投資增長(zhǎng)過(guò)快，信貸投放過(guò)多，外貿(mào)順差過(guò)大等"三過(guò)"，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，也給安全生產(chǎn)帶來(lái)壓力。三是必須緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，進(jìn)一步深化煤礦整頓關(guān)閉和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治，繼續(xù)關(guān)閉淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小礦小廠。四是走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)，必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技工作。五是加強(qiáng)"三農(nóng)"工作和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新課題，要盡快加強(qiáng)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。六是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作的努力方向和當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)。

　　李毅中指出，黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，安全生產(chǎn)努力方向和方針政策進(jìn)一步明確，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。實(shí)踐證明，持續(xù)深入地排查治理隱患，是抓落實(shí)重要的、有效的抓手。到11月末，全國(guó)有276萬(wàn)家工礦、交通運(yùn)輸企業(yè)和人員密集場(chǎng)所單位開(kāi)展隱患排查治理，共查出隱患487萬(wàn)項(xiàng)，自改率93.5%，其中重大隱患82907項(xiàng)，自改率84.4%。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾、問(wèn)題的集中表現(xiàn)，治理一項(xiàng)隱患，才有可能避免一起事故，增加一分安全。隱患存在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和社會(huì)管理的全過(guò)程，舊的隱患治理了，還可能產(chǎn)生新的隱患，因此排查治理必須持續(xù)進(jìn)行、不斷深入。針對(duì)這一段事故局部反彈的嚴(yán)峻狀況，尤其要把隱患排查治理持續(xù)深入地開(kāi)展下去。

　　李毅中要求，十二月份和歲末年初全國(guó)安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急，就是要治大隱患、防大事故，決不讓重特大事故反彈、回潮。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和所有同志，都要進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，持續(xù)努力、扎實(shí)苦干，確保完成"落實(shí)年"、"攻堅(jiān)年"各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)本屆政府任期內(nèi)安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，以及全國(guó)人大常委會(huì)提出、國(guó)務(wù)院確定的煤礦安全工作兩個(gè)階段性目標(biāo)，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　會(huì)上，山西煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)王守禎作了檢查發(fā)言，匯報(bào)了吸取山西臨汾市洪洞縣"12.5"特別重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作措施；貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、貴州煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)何剛作了檢查發(fā)言，匯報(bào)了吸取貴州畢節(jié)地區(qū)納雍縣群力煤礦"11.8"煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作措施�！　�

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局副司級(jí)以上干部，國(guó)家應(yīng)急救援指揮中心部門副主任以上干部，在京直屬事業(yè)單位全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)部門負(fù)責(zé)人和代管協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人，在總局視頻會(huì)議室參加了會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管局和各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)副處級(jí)以上干部，煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人，通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)在各地分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。

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