昨日(26日),國務(wù)院新聞辦發(fā)表長達(dá)1.6萬字的《中國的能源狀況與政策》白皮書,這是時隔十多年之后中國政府發(fā)布的第一個能源領(lǐng)域的白皮書。白皮書提出,將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價格改革,逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境成本的價格形成機(jī)制。另外,值得關(guān)注的是,白皮書將節(jié)能列入國家戰(zhàn)略高度。
市場化是能源機(jī)制改革的方向
白皮書指出,按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,穩(wěn)步推進(jìn)能源體制改革,促進(jìn)能源事業(yè)發(fā)展!八^按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,當(dāng)然是指能源定價機(jī)制的理順。如果價格機(jī)制不能理順,不可能有一個統(tǒng)一的能源市場!敝袊痛髮W(xué)的一名專家在接受記者采訪時表示。
至于如何理順能源價格,白皮書指出了改革的方向!霸谕咨铺幚聿煌嫒后w關(guān)系、充分考慮社會各方面承受能力的情況下,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價格改革,逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境成本的價格形成機(jī)制。深化煤炭價格改革,全面實(shí)現(xiàn)市場化。推進(jìn)電價改革,逐步做到發(fā)電和售電價格由市場競爭形成、輸電和配電價格由政府監(jiān)管。逐步完善石油、天然氣定價機(jī)制,及時反映國際市場價格變化和國內(nèi)市場供求關(guān)系!
另外,對于外界十分關(guān)注的能源立法問題,白皮書中也有回應(yīng):目前《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》已經(jīng)頒布實(shí)施,配套政策措施陸續(xù)出臺;修訂后的《節(jié)約能源法》已經(jīng)公布;《能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》及《建筑節(jié)能條例》正在抓緊制訂;《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》和《電力法》正在抓緊修訂。同時,也正在積極著手研究石油天然氣、原油市場和原子能等能源領(lǐng)域的立法。
節(jié)能將獲得巨大市場空間
到2010年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%,這是我國“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)。白皮書最大的亮點(diǎn)是將節(jié)能列入我國能源發(fā)展戰(zhàn)略。接受采訪的中國石油大學(xué)專家表示:“節(jié)能市場現(xiàn)在的機(jī)會是不言而喻的,這次將節(jié)能提到國策的高度,將極大促進(jìn)市場規(guī)模的增加!
白皮書還指出,重點(diǎn)攻克高耗能領(lǐng)域的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù),提高一次能源和終端能源利用效率。
另外,盡管中國目前能源依存度非常高,但白皮書還是指出,“中國能源發(fā)展堅(jiān)持立足國內(nèi)的基本方針和對外開放的基本國策,以國內(nèi)能源的穩(wěn)定增長,保證能源的穩(wěn)定供應(yīng),促進(jìn)世界能源的共同發(fā)展”。
發(fā)改委的一位官員在昨天指出,除白皮書提到的政策措施外,中國還要重點(diǎn)建設(shè)五大能源工程,這包括能源基地建設(shè)工程、能源儲運(yùn)工程、石油替代工程、可再生能源產(chǎn)業(yè)化工程、新農(nóng)村能源工程。
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我國能源消費(fèi)和供應(yīng)均居世界第二
白皮書指出,中國已經(jīng)初步形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面發(fā)展的能源供應(yīng)格局,基本建立了較為完善的能源供應(yīng)體系。建成了一批千萬噸級的特大型煤礦。
大規(guī)模、長距離的北煤南運(yùn)、北油南運(yùn)、西氣東輸、西電東送,是中國能源流向的顯著特征和能源運(yùn)輸?shù)幕靖窬帧?/P>
2006年一次能源生產(chǎn)總量22.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,列世界第二位。其中,原煤產(chǎn)量23.7億噸,列世界第一位。先后建成了大慶、勝利、遼河、塔里木等若干個大型石油生產(chǎn)基地,2006年原油產(chǎn)量1.85億噸,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長,列世界第五位。天然氣產(chǎn)量迅速提高,從1980年的143億立方米提高到2006年的586億立方米。商品化可再生能源量在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例逐步提高。電力發(fā)展迅速,裝機(jī)容量和發(fā)電量分別達(dá)到6.22億千瓦和2.87億千瓦時,均列世界第二位。
中國能源消費(fèi)已經(jīng)位居世界第二。2006年,一次能源消費(fèi)總量為24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國高度重視優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重由1980年的72.2%下降到2006年的69.4%,其他能源比重由27.8%上升到30.6%。其中可再生能源和核電比重由4.0%提高到7.2%,石油和天然氣有所增長。
來源:南方日報(bào)
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