經(jīng)過漫長(zhǎng)的等待，鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅再次調(diào)整的“靴子”終于“落地”，總體而言，此次關(guān)稅調(diào)整的內(nèi)容基本與市場(chǎng)傳言一致，并沒有大的出入。

    根據(jù)關(guān)稅調(diào)整通知，自2008年元月1日起，焦炭、生鐵、普碳鋼坯等產(chǎn)品出口將實(shí)施25％的暫定關(guān)稅；鐵合金產(chǎn)品將加征20％關(guān)稅；不銹鋼、合金鋼坯錠等初級(jí)產(chǎn)品實(shí)施15％關(guān)稅；鋼材產(chǎn)品中，螺紋鋼、普通線材、普通棒材、窄帶鋼、焊管等產(chǎn)品加征15％關(guān)稅；大中型材維持10%關(guān)稅；熱軋板材包括熱卷和中厚板繼續(xù)保持5％稅率；冷軋等部分高附加值產(chǎn)品仍有5％退稅。

    本次關(guān)稅調(diào)整繼續(xù)加大了對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的出口限制力度，特別是鋼坯、長(zhǎng)材、焊管等高耗能、高污染、低附加值產(chǎn)品。而對(duì)板材等產(chǎn)品則基本維持上次調(diào)整的幅度，未作大的變化。

    近年來，我國(guó)鋼鐵工業(yè)始終處于國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)范疇，鋼鐵出口稅率調(diào)整不斷，僅今年以來我國(guó)就已經(jīng)四次調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口稅率（加上本次）。作為宏觀調(diào)控的一部分，國(guó)家的財(cái)稅政策較貨幣政策似乎更有針對(duì)性，從目前來看，今年前三次出口稅率調(diào)整影響已經(jīng)開始逐漸顯現(xiàn)，而加上此次稅率上調(diào)，則對(duì)未來鋼鐵出口影響巨大。

    眾所周知，上半年是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口的高峰期，其中4月份鋼材出口量達(dá)到716萬噸，創(chuàng)下我國(guó)鋼材出口歷史的單月之最。其后在國(guó)家連續(xù)下調(diào)鋼鐵產(chǎn)品出口退稅并開始加征關(guān)稅的影響下，鋼鐵產(chǎn)品出口穩(wěn)步下降，下半年更是持續(xù)快速下降，到11月份我國(guó)鋼材出口已經(jīng)降到410萬噸，是近14個(gè)月來的單月最低出口量；鋼坯出口也降到17萬噸，為3年多來的單月最低出口量。顯然，前期的政策已經(jīng)產(chǎn)生效果，那么，國(guó)家又為什么繼續(xù)加大調(diào)控力度呢？

    分析起來可能有下述一些因素：

    一、盡管下半年我國(guó)鋼鐵出口下降明顯，但出口總量依然偏大，即使11月份出口量只有410萬噸，但如果按照每月410萬噸的出口量測(cè)算，全年出口量仍要達(dá)到4920萬噸，超過全年粗鋼產(chǎn)量的10％，出口總量偏大。

    二、政府出于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，以往那種粗放的勞動(dòng)密集型、產(chǎn)品附加值低、不注重環(huán)保的生產(chǎn)作業(yè)方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)需要，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急殆升級(jí)，但是，到目前為止，我國(guó)鋼鐵行業(yè)仍存在大量的落后產(chǎn)能設(shè)備，而淘汰落后的難度又十分巨大，因此，通過調(diào)控出口，運(yùn)用市場(chǎng)手段不失為一項(xiàng)高明方法。

    三、政府出于平抑國(guó)際貿(mào)易順差的目的。近年來，我國(guó)外貿(mào)順差持續(xù)擴(kuò)大，不僅招致國(guó)際反傾銷的壓力，而且還促使國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過剩，引發(fā)資產(chǎn)泡沫產(chǎn)生和通貨膨脹加大。目前國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為貿(mào)易順差過大是造成流動(dòng)性過剩的最主要因素，而作為“兩高一資”產(chǎn)品的鋼鐵繼續(xù)加劇了貿(mào)易順差的擴(kuò)大，因此，平抑貿(mào)易順差有必要拿鋼鐵出口“開刀”。

    四、政府出于環(huán)境保護(hù)的目的。近年來，我國(guó)政府提出了建立環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)，加強(qiáng)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境成為政府工作的重中之重。明年奧運(yùn)會(huì)將在我國(guó)召開，以什么樣的環(huán)境迎接五湖四海的賓朋是一個(gè)重要問題，在此問題上，政府也必然作出抑制鋼鐵產(chǎn)量，減少環(huán)境污染的選擇。

    經(jīng)過本次出口關(guān)稅調(diào)整之后，明年我國(guó)鋼鐵出口將受到一定影響。

    首先，我國(guó)鋼鐵出口總量將受到抑制。截止到目前，除少數(shù)鋼材品種仍享受出口退稅以外，絕大部分鋼鐵產(chǎn)品都已實(shí)施了加征關(guān)稅，考慮到本次加稅情況，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的平均出口關(guān)稅已經(jīng)達(dá)到9％以上，這為后期我國(guó)鋼鐵出口增加了較為沉重的負(fù)擔(dān)，可以說，如果后期國(guó)際國(guó)內(nèi)不能形成較大鋼材價(jià)差，我國(guó)鋼材出口將非常困難，尤其那些稅率偏重的品種。預(yù)計(jì)，明年我國(guó)鋼材出口總量較今年將有顯著下降。

    其次，不同鋼材品種出口將出現(xiàn)分化。由于以螺紋鋼、線材為代表的長(zhǎng)材產(chǎn)品和鋼坯為代表的初級(jí)產(chǎn)品是本次調(diào)稅的重點(diǎn)，因此，鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品和長(zhǎng)材以及焊接管材出口將受到明顯抑制。而本次板材產(chǎn)品基本未動(dòng)，因此，影響相對(duì)有限，這也意味后期我國(guó)鋼材出口將以板帶材為主。

    鋼坯方面：去年11月份鋼坯加征10％關(guān)稅之后，12月份我國(guó)鋼坯出口即環(huán)比下降了近100萬噸，此后數(shù)月均在低位徘徊，即使在國(guó)際市場(chǎng)極好的情況下，鋼坯出口也未出現(xiàn)超過前期高點(diǎn)的情況，并且下半年萎縮更為迅猛，由此來看，出口關(guān)稅影響重大。本次鋼坯出口關(guān)稅調(diào)整到25％，這表明政府下決心要杜絕鋼坯出口，未來，我國(guó)普碳鋼坯出口將基本停滯。而不銹鋼坯料和合金鋼坯料加征到15%之后，其出口也難有作為。

    建材方面：今年螺紋鋼出口關(guān)稅在加征到10％之后，近兩個(gè)月出口量一直在20多萬噸徘徊，明顯低于前期正常的40－50萬噸出口量。線材產(chǎn)品目前月出口量在30萬噸左右，較前期正常的50－70萬噸出口量也下降明顯。螺紋鋼和線材出口關(guān)稅本次加征到15％，意味著出口成本將再增加200元/噸以上，如此，未來建筑鋼材出口不僅要低于今年上半年的出口量，甚至還要低于去年早期的出口量。建材出口嚴(yán)重堪憂。

    窄帶和焊管：作為低附加值產(chǎn)品，我國(guó)焊管出口已經(jīng)引發(fā)較多國(guó)家的貿(mào)易摩擦，今年我國(guó)對(duì)焊管實(shí)施取消退稅，現(xiàn)在又大幅加征關(guān)稅，動(dòng)作力度相對(duì)較大。帶鋼在國(guó)外使用本來就不多，與焊管關(guān)稅一起調(diào)整到15％之后，二者出口將會(huì)繼續(xù)萎縮。

    熱卷和中厚板：本次熱卷和中厚板出口關(guān)稅未作變動(dòng)，繼續(xù)按5％執(zhí)行，表明國(guó)家對(duì)鋼材出口仍有一定保留，并非要完全封殺鋼鐵出口。另一方面，熱卷和中厚板仍有一定的附加效益，且近幾年設(shè)備投入較大，適當(dāng)出口對(duì)國(guó)家和企業(yè)仍有裨益。自年中加征5％關(guān)稅之后，熱卷和中厚板出口有所下降，但仍保持相當(dāng)?shù)膹?qiáng)度，11月份我國(guó)熱卷和中厚板出口量較10月份還有所回升，這表明熱卷和中厚板是國(guó)際市場(chǎng)需求量較大的品種，同時(shí)，作為可再加工產(chǎn)品，比建材對(duì)關(guān)稅的承受力要大的多。如此看，只要明年國(guó)際市場(chǎng)需求強(qiáng)度保持不變，熱軋板卷的出口就仍將保持相當(dāng)?shù)膹?qiáng)度。

    冷軋及其它部分高附加值產(chǎn)品：目前繼續(xù)保持5％的退稅，今年以來出口總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的進(jìn)一步釋放，預(yù)計(jì)明年出口將繼續(xù)增長(zhǎng)。

    從今年下半年的國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)表現(xiàn)看，我國(guó)已經(jīng)走過了靠國(guó)際市場(chǎng)拉動(dòng)和出口帶動(dòng)的階段，下半年在出口大幅縮減的情況下，鋼市依然表現(xiàn)出強(qiáng)勁上漲的趨勢(shì)。因此，目前我國(guó)鋼材市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入到需求拉動(dòng)和原材料制約的新階段，出口的帶動(dòng)力已經(jīng)減弱，并且這一局面在明年基本不會(huì)得到改變。由于原材料供應(yīng)不足，而需求又依然十分強(qiáng)烈，特別是螺紋鋼等建筑鋼材本身對(duì)出口的依賴性就不強(qiáng)，主要以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，所以，在短期內(nèi)，本次關(guān)稅調(diào)整對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)影響并不大，但是，長(zhǎng)期來看，由于出口之路被進(jìn)一步封堵，在市場(chǎng)不好時(shí)，少了一個(gè)泄洪渠道，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的攀升將起到一定抑制作用。不過，盡管如此，我們相信：明年我國(guó)鋼市還將受到原材料供應(yīng)和成本約束，加之市場(chǎng)需求依然旺盛，即使我國(guó)鋼材出口在今年基礎(chǔ)上明顯縮減，鋼材市場(chǎng)的表現(xiàn)也仍然將比較搶眼，從這個(gè)角度說，本次鋼鐵出口加征關(guān)稅并不會(huì)改變當(dāng)前鋼市固有的發(fā)展方向，明年我國(guó)鋼市依然值得期待。

來源：阿里巴巴冶金資訊