鄰水縣是四川省十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故多發(fā)縣之一，小煤礦自然災(zāi)害較重，安全事故多發(fā)。去年，鄰水縣實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系煤礦，縣級(jí)部門包礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)守礦”責(zé)任制。通過抓煤礦安全整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，煤礦安全生產(chǎn)工作取得了較好成績(jī)。２００３年，全縣煤礦發(fā)生事故１０起，死亡１１人，比上年減少１１起，少死亡２３人。在近１５年來，首次杜絕了重特大事故。
    該縣縣政府成立了以縣長為組長的煤 礦安全整改及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《鄰水縣煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，督促煤礦企業(yè)不折不扣執(zhí)行國家、省、市、縣制定的各項(xiàng)制度，對(duì)整改的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)煤礦嚴(yán)格整改時(shí)限，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦領(lǐng)導(dǎo)、安全員、煤礦業(yè)主、礦長和帶班人員的安全責(zé)任，對(duì)整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)期間發(fā)生事故的，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)所有啟封整改的高瓦斯礦，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施整改，縣煤炭、安監(jiān)等部門抽專人組成技術(shù)指導(dǎo)組，包干蹲點(diǎn)督促指導(dǎo)。２００３年，全縣煤礦投入整改資金３５００多萬元，取締了非正規(guī)采煤法、非標(biāo)準(zhǔn)軌距和礦車、非標(biāo)準(zhǔn)提升絞車。實(shí)現(xiàn)了雙風(fēng)機(jī)、雙電源、雙管路、雙水泵。高瓦斯煤礦實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)了以鐵代木護(hù)，其中有５個(gè)煤礦使用了柔掩支護(hù)，５個(gè)煤礦使用了多發(fā)摩擦支護(hù)，低瓦斯礦實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電閉鎖。所有煤礦的通風(fēng)方式由過去的壓入式改為了抽出式。
    為改變過去煤礦發(fā)生事故后，業(yè)主一走了之，政府承擔(dān)責(zé)任的情況，鄰水縣還推行了三項(xiàng)制度：一是高額風(fēng)險(xiǎn)保證金和礦長保證金制度。所有煤礦按高、低瓦斯等級(jí)和核定能力交納噸煤１０元、８元安全風(fēng)險(xiǎn)保證金，礦長交納５萬元保證金，專戶儲(chǔ)存，主要用于礦山救災(zāi)、搶險(xiǎn)，煤礦停辦時(shí)全額退還。二是務(wù)工人員實(shí)名保險(xiǎn)制度。所有煤礦為井下工人辦理每人５萬元的實(shí)名保險(xiǎn)，未參加保險(xiǎn)的企業(yè)，一律不予啟封整改和生產(chǎn)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)全年無傷亡事故的煤礦和駐礦安全員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生事故的煤礦給予停產(chǎn)整頓、罰款，甚至關(guān)閉礦井和追究刑事責(zé)任。