一、2007年湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8.13”特別重大坍塌事故

　　2007年8月13日16時(shí)45分左右，湖南省鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬(wàn)元。

　　（一）基本情況

　　堤溪沱江大橋工程是湖南省鳳凰縣至貴州省銅仁大興機(jī)場(chǎng)鳳大公路工程建設(shè)項(xiàng)目中一個(gè)重要的控制性工程。大橋全長(zhǎng)328.45m,橋面寬度13m，設(shè)3%縱坡，橋型為4孔65m跨徑等截面懸鏈線空腹式無(wú)鉸拱橋。大橋橋墩高33m，且為連拱石拱橋。2003年6月，湖南省交通廳批準(zhǔn)了鳳大公路工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，并于同年12月批復(fù)了鳳大公路項(xiàng)目開工報(bào)告。堤溪沱江大橋于2004年3月12日開工，計(jì)劃工期16個(gè)月。事故發(fā)生時(shí)，大橋腹拱圈、側(cè)墻的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾聲，計(jì)劃于2007年8月底完成大橋建設(shè)所有工程，9月20日竣工通車，為湘西自治州50周年慶典獻(xiàn)禮。

　　建設(shè)單位湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司（以下稱“鳳大公司”），隸屬于湘西自治州人民政府，為國(guó)有獨(dú)資公司。設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計(jì)院，全民所有制，隸屬長(zhǎng)沙理工大學(xué)。該院具有公路行業(yè)甲級(jí)《工程設(shè)計(jì)證書》、甲級(jí)《工程咨詢資格證書》和甲級(jí)《工程勘察證書》。

　　施工單位湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司（以下稱“路橋公司”）。是國(guó)有獨(dú)資大型企業(yè)，下轄28個(gè)分（子）公司、參股公司（單位）。具有建設(shè)部頒發(fā)的“公路工程施工總承包特級(jí)、公路路基工程專業(yè)承包壹級(jí)、公路路面工程專業(yè)承包壹級(jí)、橋梁工程專業(yè)承包壹級(jí)、公路交通工程專業(yè)承包交通安全設(shè)施”《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》，2006年7月取得《安全生產(chǎn)許可證》。路橋公司實(shí)行三級(jí)管理體制，二級(jí)機(jī)構(gòu)道路七公司負(fù)責(zé)堤溪沱江大橋的具體施工任務(wù)。

　　監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司。是由45位自然人股東持股的有限責(zé)任公司。具有公路工程甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。

　�。ǘ�）事故原因

　　1.事故的直接原因

　　由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上荷載的不斷增加，造成1號(hào)孔主拱圈靠近0號(hào)橋臺(tái)一側(cè)約3至4m寬范圍內(nèi)，即2號(hào)腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個(gè)大橋迅速坍塌。

　　2.事故的主要原因

　　一是施工單位路橋公司道路七公司鳳大公路堤溪沱江大橋項(xiàng)目經(jīng)理部，擅自變更原主拱圈施工方案，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違規(guī)亂用料石，主拱圈施工不符合規(guī)范要求，在主拱圈未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的情況下就開始落架施工作業(yè)。二是建設(shè)單位湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“鳳大公司”），項(xiàng)目管理混亂，對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題未認(rèn)真督促施工單位整改，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意擅自與施工單位變更原主拱圈設(shè)計(jì)施工方案，盲目倒排工期趕進(jìn)度，越權(quán)指揮，甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查。三是工程監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司，未能制止施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問(wèn)題督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但強(qiáng)度資料尚未測(cè)出的情況下即簽字驗(yàn)收合格。四是設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計(jì)院，違規(guī)將勘察項(xiàng)目分包給個(gè)人，地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)深度不夠，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和設(shè)計(jì)交底不到位。五是湖南省、湘西州交通質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重失職。六是湘西自治州、鳳凰縣兩級(jí)政府及湖南省有關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的工作監(jiān)管不力。州政府要求盲目趕工期，向“州慶”50周年獻(xiàn)禮。

　　3.經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。

　　（三）對(duì)事故責(zé)任人員的處理

　　由司法機(jī)關(guān)處理24人。其中：

　　1．謝紹華，鳳大公路堤溪沱江大橋一號(hào)拱圈施工隊(duì)包工頭、片石供料包工頭。涉嫌工程重大安全事故罪。

　　2．賀杰，路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部材料采購(gòu)部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。

　　3．王政，路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部工程部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。

　　4．夏友佳，路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。

　　5．肖國(guó)強(qiáng)，路橋公司道路七公司經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。

　　6．陳昕，湘西自治州公路局工務(wù)科副科長(zhǎng)兼鳳大公司工程部部長(zhǎng)。涉嫌玩忽職守罪。

　　7．吳志華，鳳大公路建設(shè)有限公司副總經(jīng)理兼總工程師。涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪。

　　8．游興富，湘西自治州公路局總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理。涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。

　　9．胡東升，湘西自治州公路局局長(zhǎng)、黨組書記兼鳳大公路建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)，湘西自治州人大代表。涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。

　　10．余陽(yáng)，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處副處長(zhǎng)兼現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。涉嫌工程重大安全事故罪。

　　11．李宏廣，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處處長(zhǎng)。涉嫌工程重大安全事故罪。

　　12．蔣建良，湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局405隊(duì)湘西工程勘察院第四項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。

　　13．張仕成，湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督自治州分站站長(zhǎng)。涉嫌玩忽職守罪。

　　給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分33人。

　　其中：

　　1．劉玉蘭，湖南省路橋公司總工辦主任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　2．徐曉明，湖南路橋公司安全生產(chǎn)部副部長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　3．陸尚武，湖南路橋公司總工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職處分。

　　4．劉曉東，湖南路橋公司董事、總經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　5．陳志兵，湖南路橋公司董事長(zhǎng)、黨委副書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　6．李海梁，湖南省華達(dá)工程有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，曾任長(zhǎng)沙交通學(xué)院交通設(shè)計(jì)研究所（現(xiàn)湖南華罡交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）副所長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。

　　7．武和平，長(zhǎng)沙理工大學(xué)土木工程技術(shù)應(yīng)用研究所所長(zhǎng)，曾任長(zhǎng)沙交通學(xué)院交通設(shè)計(jì)研究所（現(xiàn)湖南華罡交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）所長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。

　　8．續(xù)莎薇，金衢監(jiān)理公司黨支部書記、副經(jīng)理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。

　　9．湯述，金衢監(jiān)理公司總工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　10．劉義虎，湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。

　　11．龍文輝,湘西自治州交通局局長(zhǎng)、黨組副書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　12．張錦蓮，湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督自治州分站副站長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　13．劉忠，湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站副站長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　14．李建華，湖南省公路局總工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　15．李德旗，湖南省公路局局長(zhǎng)、黨委書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　16．陳新發(fā)，湖南省交通廳規(guī)劃辦公室主任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過(guò)處分。

　　17．李安，1993年至2006年3月任湖南省交通廳廳長(zhǎng)、黨組書記，現(xiàn)任湖南省委督辦專員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。

　　18．秦湘賽，湖南省湘西自治州政府副州長(zhǎng)、黨組成員，州安全生產(chǎn)委員會(huì)主任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。

　　19．杜崇煙，湘西自治州州委副書記、州長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因其他違法違紀(jì)問(wèn)題已被湖南省紀(jì)委立案調(diào)查，一并處理。

　　（四）對(duì)有關(guān)單位、有關(guān)人員的處罰和處理

　　對(duì)路橋公司、鳳大公司各處罰500萬(wàn)元；路橋公司對(duì)所屬道路七公司依《公司法》等有關(guān)法規(guī)予以解散。

　　對(duì)路橋公司董事長(zhǎng)陳志兵、總經(jīng)理劉曉東、副董事長(zhǎng)方聯(lián)名和鳳大公司董事長(zhǎng)胡東升、總經(jīng)理游興富各按2006年度收入的80%罰款。

　　對(duì)路橋公司道路七公司項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人夏友佳、道路七公司經(jīng)理肖國(guó)強(qiáng)、路橋公司安全生產(chǎn)部副部長(zhǎng)徐曉明、路橋公司項(xiàng)目管理部部長(zhǎng)向海清、路橋公司總工程師陸尚武，湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理胡偉、副經(jīng)理續(xù)莎薇、副經(jīng)理高伏良、總工程師湯述、駐地高監(jiān)李宏廣吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。

　　對(duì)涉案追究刑事責(zé)任的夏友佳、肖國(guó)強(qiáng)、吳志華、游興富、胡東升等5人以及追究行政責(zé)任撤職的陸尚武、劉曉東、陳志兵、湯述等4人，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

　　湖南省在中紀(jì)委、監(jiān)察部和高檢院的指導(dǎo)下繼續(xù)嚴(yán)肅查處這起事故背后的腐敗問(wèn)題。

　　責(zé)成湖南省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。

　　二、山西省臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦“5.5”重大瓦斯爆炸事故

　　2007年5月5日13時(shí)50分, 山西省臨汾市蒲縣克城鎮(zhèn)蒲鄧煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成28人死亡、23人受傷（其中1人重傷），直接經(jīng)濟(jì)損失1183.44萬(wàn)元。

　�。ㄒ唬┑V井概況

　　蒲鄧煤礦為私營(yíng)煤礦。該礦屬低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸性，核定生產(chǎn)能力為15萬(wàn)噸/年。該礦越界開采。

　�。ǘ�）事故原因

　　1．事故的直接原因：礦井南部205工作面內(nèi)的1#掘進(jìn)頭巷深70米沒(méi)有安裝局部通風(fēng)機(jī)，無(wú)風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚，達(dá)到爆炸濃度界限，作業(yè)人員在打眼時(shí)，煤電鉆127伏動(dòng)力電纜裸連短路產(chǎn)生火花，引爆瓦斯。

　　2．事故的主要原因：

　　一是蒲鄧煤礦弄虛作假，以掘代采，勞動(dòng)組織管理和“一通三防”管理混亂，違法、違規(guī)越界組織生產(chǎn)。

　　二是克城煤管站對(duì)蒲鄧煤礦檢查存在失職、瀆職行為。

　　三是蒲縣煤炭工業(yè)管理局有關(guān)人員對(duì)該礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收中收受礦方禮金，對(duì)該礦長(zhǎng)期違法違規(guī)組織生產(chǎn)、超員、越界開采、井下使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車等問(wèn)題失察。

　　四是蒲縣礦產(chǎn)資源管理部門沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該礦存在盜采礦產(chǎn)資源、越界開采等重大問(wèn)題。

　　五是蒲縣公安局及其民爆科、克城派出所違規(guī)審批供應(yīng)蒲鄧煤礦火工品，對(duì)非法買賣火工品打擊不力。

　　六是蒲縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)蒲鄧煤礦勞動(dòng)用工管理混亂情況監(jiān)管不到位。

　　七是蒲縣、克城鎮(zhèn)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)重視不夠，對(duì)職能部門履行職責(zé)和責(zé)任制落實(shí)情況督促檢查不到位，對(duì)蒲鄧煤礦長(zhǎng)期存在的隱患失察。

　　（三）對(duì)事故責(zé)任人員的處理

　　由司法機(jī)關(guān)處理28人。

　　其中：

　　1.郝英杰，蒲鄧煤礦有限公司董事長(zhǎng)、法定代表人，蒲鄧煤礦礦長(zhǎng)。犯非法買賣爆炸物罪、重大責(zé)任事故罪、偷稅罪、非法采礦罪，一審判處有期徒刑20年，并處罰金680萬(wàn)元。吊銷其礦長(zhǎng)資格證和煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證。

　　2.張曉東,蒲鄧煤礦有限公司副總經(jīng)理。犯非法買賣爆炸物罪、重大責(zé)任事故罪、非法采礦罪，一審判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金10萬(wàn)元。

　　3.王張喜,蒲鄧煤礦副礦長(zhǎng)。犯重大責(zé)任事故罪、非法采礦罪，一審判處有期徒刑8年，并處罰金5萬(wàn)元。

　　4.荀記昌,農(nóng)民。犯非法買賣爆炸物罪，一審判處有期徒刑14年。

　　5.武紹學(xué), 蒲鄧煤礦總工程師, 犯重大責(zé)任事故罪、非法采礦罪，一審判處有期徒刑4年。

　　6.樊如飛，蒲鄧煤礦南采區(qū)生產(chǎn)副礦長(zhǎng)。犯重大責(zé)任事故罪，一審判處有期徒刑6年。

　　7.韓衛(wèi)中，蒲鄧煤礦北采區(qū)生產(chǎn)副礦長(zhǎng), 犯重大責(zé)任事故罪、非法采礦罪，一審判處有期徒刑6年，并處罰金2萬(wàn)元。

　　8.任光明（曾用名任天興）,蒲鄧煤礦有限公司總經(jīng)理。犯非法買賣爆炸物罪、重大責(zé)任事故罪，一審判處無(wú)期徒刑。

　　9.郝建棟，蒲鄧煤礦有限公司副總經(jīng)理，事故發(fā)生后逃逸被抓獲，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　10.張蒲龍，蒲縣煤炭工業(yè)管理局駐蒲鄧煤礦安全監(jiān)察員。犯玩忽職守罪，一審判處有期徒刑3年6個(gè)月。

　　11.姜茂功，蒲縣煤炭工業(yè)管理局克城煤管站站長(zhǎng)。犯玩忽職守罪，一審判處有期徒刑3年6個(gè)月。

　　12.黃劍，臨汾市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)蒲縣中隊(duì)克城小隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。犯玩忽職守罪，一審判處有期徒刑3年6個(gè)月。

　　13.張七斤,蒲縣人民政府辦公室副主任。工作失職，在對(duì)蒲鄧煤礦進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收中收受蒲鄧煤礦5000元人民幣，臨汾市檢察院已立案?jìng)刹椋�并刑事拘留�?BR>
　　給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分16人。

　　其中：

　　1.王文峰，蒲縣煤炭工業(yè)管理局糾察分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級(jí)、黨內(nèi)警告處分。

　　2.張雁庭，蒲縣煤炭工業(yè)管理局副局長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。

　　3.尉文典，蒲縣煤炭工業(yè)管理局局長(zhǎng)、黨支部書記（已免去局長(zhǎng)職務(wù)）。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過(guò)處分。

　　4.劉衛(wèi)東，蒲縣克城地礦所所長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　5.王建斌，蒲縣克城鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　6.邱鎖林，蒲縣公安局民爆科科長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　7.王強(qiáng)，蒲縣克城鎮(zhèn)黨委副書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　8.范維勝，蒲縣克城鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　�。ㄋ模�對(duì)事故煤礦及有關(guān)部門的處罰和處理

　　依法沒(méi)收蒲鄧煤礦違法非法生產(chǎn)銷售煤炭所得1314.5萬(wàn)元，并處以違法所得2倍的罰款2629萬(wàn)元，共計(jì)3943.6萬(wàn)元。依法吊銷蒲鄧煤礦相關(guān)證照、實(shí)施關(guān)閉。

　　責(zé)成臨汾市人民政府向山西省人民政府作出深刻檢查。

　　三、遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司“4.18”鋼水包傾覆特別重大事故

　　2007年4月18日7時(shí)53分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包傾覆特別重大事故，造成32人死亡、6人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失866.2萬(wàn)元。

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)概況

　　鐵嶺市清河特殊鋼有限公司是以民營(yíng)資本為主的股份制企業(yè)，職工471人，生產(chǎn)規(guī)模14萬(wàn)噸/年。主要產(chǎn)品包括軸承鋼、合金鋼、模具鋼、易切鋼、不銹鋼等100多個(gè)鋼號(hào)的鍛造用鋼錠。

　�。ǘ�）事故原因

　　1．事故的直接原因：

　　煉鋼車間吊運(yùn)鋼水包的起重機(jī)主鉤在下降作業(yè)時(shí)，控制回路中的一個(gè)聯(lián)鎖常閉輔助觸點(diǎn)銹蝕斷開，致使驅(qū)動(dòng)電動(dòng)機(jī)失電；電氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷，制動(dòng)器未能自動(dòng)抱閘，導(dǎo)致鋼水包失控下墜；制動(dòng)器制動(dòng)力矩嚴(yán)重不足，未能有效阻止鋼水包繼續(xù)失控下墜，鋼水包撞擊澆注臺(tái)車后落地傾覆，鋼水涌向被錯(cuò)誤選定為班前會(huì)地點(diǎn)的工具間。

　　2．事故的主要原因是：

　　一是清河特殊鋼有限公司的煉鋼車間無(wú)正規(guī)工藝設(shè)計(jì)，未按要求選用冶金鑄造專用起重機(jī)，違規(guī)在真空爐平臺(tái)下方修建工具間，起重機(jī)安全管理混亂，起重機(jī)司機(jī)無(wú)特種作業(yè)人員操作證，車間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)混亂，制定的應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)。

　　二是鐵嶺開原市起重機(jī)器修造廠不具備生產(chǎn)80噸通用橋式起重機(jī)的資質(zhì)，超許可范圍生產(chǎn)。

　　三是鐵嶺市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，便出具監(jiān)督、驗(yàn)收檢驗(yàn)合格報(bào)告。

　　四是安全評(píng)價(jià)單位遼寧省石油化工規(guī)劃設(shè)計(jì)院在事故起重機(jī)等特種設(shè)備技術(shù)資料不全、冶煉生產(chǎn)線及輔助設(shè)施存在重大安全隱患的情況下，出具了安全現(xiàn)狀基本符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求的結(jié)論。

　　五是鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局清河分局未認(rèn)真履行特種設(shè)備監(jiān)察職責(zé)，安全監(jiān)管不力。

　　六是清河區(qū)安全監(jiān)管局監(jiān)管不力。

　　七是當(dāng)?shù)卣�府�?duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，對(duì)存在的問(wèn)題失察。 3．經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。

　�。ㄈ�）對(duì)事故責(zé)任人的處理

　　負(fù)責(zé)設(shè)備、維修和車間安全生產(chǎn)工作的企管部副部長(zhǎng)兼煉鋼車間副主任關(guān)大明在事故中死亡，不再追究責(zé)任。

　　司法機(jī)關(guān)已采取措施6人：

　　1.李傳波，清河特殊鋼有限公司煉鋼車間主任。涉嫌重大責(zé)任事故罪。

　　2.朱連偉，清河特殊鋼有限公司煉鋼車間起重機(jī)司機(jī)。涉嫌重大責(zé)任事故罪。

　　3.謝亞君，開原市起重機(jī)器修造廠廠長(zhǎng)，法定代表人。涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪。

　　4.田平，開原市起重機(jī)器修造廠工程師。涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪。

　　5.王振東，鐵嶺市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所起重檢驗(yàn)一室主任。涉嫌玩忽職守罪。

　　6.鄭衛(wèi)國(guó)，鐵嶺市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所起重檢驗(yàn)一室檢驗(yàn)員。涉嫌玩忽職守罪。

　　移送司法機(jī)關(guān)處理2人：

　　1.高峰，清河特殊鋼有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、法定代表人，公司黨委書記，清河區(qū)區(qū)長(zhǎng)助理，遼寧省人大代表。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。撤銷區(qū)長(zhǎng)助理職務(wù)，依法罷免遼寧省人大代表資格。

　　2.牟宗強(qiáng)，清河特殊鋼有限公司綜合部部長(zhǎng)，公司安委會(huì)主任，公司黨委副書記，清河區(qū)人大代表。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依法罷免其清河區(qū)人大代表資格。

　　給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分22人。

　　其中：

　　1.高金濤，遼寧省石油化工規(guī)劃設(shè)計(jì)院助理工程師。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予行政降級(jí)處分。

　　2.鄧世穎，遼寧省石油化工規(guī)劃設(shè)計(jì)院安全評(píng)價(jià)中心主任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，依法吊銷《安全評(píng)價(jià)人員資格證書》。

　　3.尹志吉，鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局清河分局張相監(jiān)管分局局長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　4.王棟，鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局清河分局向陽(yáng)監(jiān)管分局局長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予撤職處分。

　　5.肖軍，鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局清河分局局長(zhǎng)、黨組書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　6.齊鵬飛，鐵嶺市清河區(qū)安全監(jiān)管局監(jiān)察股股長(zhǎng)、副主任科員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　7.李佳，鐵嶺市清河區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)（正科級(jí)）、黨組成員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　8.丁寧，鐵嶺市清河區(qū)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨組書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　9.張洪泉，鐵嶺市清河區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府黨組成員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過(guò)處分。

　　10.藺宏聲，鐵嶺市清河區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。

　　11.李林，鐵嶺市清河區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委副書記、區(qū)政府黨組書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過(guò)處分。

　　12.崔紅軍，原任鐵嶺市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所副所長(zhǎng)，現(xiàn)任鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主任科員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　13.李杰，鐵嶺市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所所長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　14.孫長(zhǎng)韌，鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)、黨組成員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。

　　15.王耀輝，鐵嶺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)、黨組書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予警告處分。

　　16.趙一凡，中共黨員，鐵嶺市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全監(jiān)督管理一科科長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　17.鮑逸群，鐵嶺市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、黨組成員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過(guò)處分。

　　18.劉我軍，鐵嶺市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予警告處分。

　　19.張啟發(fā)，鐵嶺市副市長(zhǎng)、市政府黨組成員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予警告處分。
四、山西省晉中市靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦“11.12”特別重大火災(zāi)事故

2006年11月12日19時(shí)40分，山西省晉中市靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦井下發(fā)生炸藥燃燒事故，造成34人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失727萬(wàn)元。

（一）礦井概況

南山煤礦是民營(yíng)企業(yè)，核定生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年。該礦屬低瓦斯礦井，煤層有自然發(fā)火傾向，煤塵具有爆炸性。該礦開采范圍超出批準(zhǔn)的礦界和層位，采用落后的巷道式采煤方法，以掘代采。井下用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車運(yùn)輸。2006年2月至10月，共生產(chǎn)銷售原煤23萬(wàn)噸，屬嚴(yán)重超能力生產(chǎn)。

（二）事故原因

1．事故的直接原因：

井下爆炸品材料庫(kù)違規(guī)存放5.2噸化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定、易自燃的含有氯酸鹽的銨油炸藥，由于庫(kù)內(nèi)積水潮濕、通風(fēng)不良，加劇了炸藥中氯酸鹽與硝酸銨分解放熱反應(yīng)，熱量不斷積聚導(dǎo)致炸藥自燃，并引起庫(kù)內(nèi)煤炭和木支護(hù)材料燃燒。

2．事故的主要原因：

一是南山煤礦違法、違規(guī)購(gòu)買和儲(chǔ)存炸藥。超層越界開采，主井建在國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)的井田范圍之外352.3米，與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案主井坐標(biāo)點(diǎn)相差506.4米，且開采未經(jīng)許可的2號(hào)煤層下方的煤層。在安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的原煤開采期限到限，未辦理證照延期手續(xù)且被有關(guān)部門暫扣的情況下違法組織生產(chǎn)，層層轉(zhuǎn)包，以包代管，超能力、超定員生產(chǎn)。違法組織生產(chǎn)，安全管理混亂。未設(shè)立安全機(jī)構(gòu)和配備專職安全員，未依法對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，無(wú)下井人員考勤記錄，沒(méi)有建立隱患排查、治理和報(bào)告制度。技術(shù)管理混亂，圖紙、資料不能反映井下真實(shí)情況，沒(méi)有專職放炮員，井下爆破器材領(lǐng)用管理混亂，違規(guī)在井下使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車，沒(méi)有給下井工人配備自救器。事故發(fā)生后沒(méi)有依法依規(guī)向當(dāng)?shù)卣�府及安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告。

二是王禹鄉(xiāng)工商行政管理所對(duì)南山煤礦非法行為打擊不力，靈石縣工商行政管理局對(duì)王禹鄉(xiāng)工商行政管理所有關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。

三是靈石縣王禹鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦專項(xiàng)整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)南山煤礦長(zhǎng)期存在的違法生產(chǎn)、界外建井、超層越界開采、井下私藏炸藥等違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重失察。

四是靈石縣、晉中市煤炭工業(yè)局（安全監(jiān)管局）對(duì)南山煤礦長(zhǎng)期違法生產(chǎn)、井下私藏炸藥、違規(guī)使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車等重大安全隱患問(wèn)題嚴(yán)重失察，有關(guān)人員在驗(yàn)收南山煤礦技改工程過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)。

五是靈石縣國(guó)土資源局沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該礦長(zhǎng)期存在的違法界外建井、超層越界開采問(wèn)題，晉中市國(guó)土資源局對(duì)南山煤礦長(zhǎng)期存在的違法界外建井、超層越界開采等問(wèn)題失察。

六是靈石縣公安局沒(méi)有按規(guī)定限量審批南山煤礦爆破器材，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)南山煤礦非法購(gòu)買、使用非礦用爆破器材問(wèn)題。

七是靈石縣、晉中市人民政府未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門及人員的失職、瀆職行為，未能發(fā)現(xiàn)南山煤礦長(zhǎng)期存在的界外建井、超層越界開采，違法組織生產(chǎn)、私購(gòu)炸藥等違法違規(guī)問(wèn)題。

 3．經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。

（三）對(duì)事故責(zé)任人員的處理

由司法機(jī)關(guān)處理16人。

其中：

1.耿潤(rùn)玉，南山煤礦法定代表人。涉嫌重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑一年半。

2.丁保勤，南山煤礦礦長(zhǎng)。涉嫌重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑七年。

3.陳安富，南山煤礦總包工頭。涉嫌重大責(zé)任事故罪。

4.吳應(yīng)軍，南山煤礦包工頭。涉嫌重大責(zé)任事故罪。

5.王仁貴，南山煤礦火工品采購(gòu)員。涉嫌重大責(zé)任事故罪，判處無(wú)期徒刑。

6.耿潤(rùn)國(guó)，礦主耿潤(rùn)玉之弟， 2006年南山煤礦實(shí)際承包人。涉嫌重大責(zé)任事故罪。

7.郭磊，靈石縣煤炭工業(yè)局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）駐王禹鄉(xiāng)南山煤礦安全特派員。涉嫌玩忽職守罪。

8.王仁忠，中共黨員，靈石縣王禹鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長(zhǎng)。涉嫌玩忽職守罪。

9.閆勝和，靈石縣王禹鄉(xiāng)黨委副書記。涉嫌玩忽職守罪。

10.李宏，靈石縣煤炭工業(yè)局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）安全監(jiān)察大隊(duì)第四分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。涉嫌玩忽職守罪。

11.張海，靈石縣煤炭工業(yè)局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）安全監(jiān)察大隊(duì)第四分隊(duì)隊(duì)員，南山煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督重點(diǎn)負(fù)責(zé)人。涉嫌玩忽職守罪。

12.燕力勤，中共黨員，靈石縣煤炭工業(yè)局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）安全監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。涉嫌玩忽職守罪。

給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分25人。

其中：

1.張晉輝，靈石縣國(guó)土資源局交口資源所所長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.楊清華，靈石縣公安局王禹鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.孫志強(qiáng)，靈石縣王禹鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委副書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鑒于其到任時(shí)間較短，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.杜瑞明，靈石縣王禹鄉(xiāng)黨委書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

5.趙貴新，靈石縣煤炭工業(yè)局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）安全監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.李軍，靈石縣煤炭工業(yè)局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）行業(yè)管理股股長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.宋兆堂，靈石縣煤炭工業(yè)局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）副局長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.盧錦輝，靈石縣煤炭工業(yè)局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）副局長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

9.劉小龍，靈石縣國(guó)土資源局綜合執(zhí)法大隊(duì)五中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

10.孫興平，原靈石縣國(guó)土資源局監(jiān)察股股長(zhǎng)，2006年10月后任執(zhí)法大隊(duì)教導(dǎo)員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

11.田學(xué)義，靈石縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12.燕學(xué)東，靈石縣國(guó)土資源局原局長(zhǎng)、黨總支書記，2006年10月后任靈石縣國(guó)土資源局黨總支書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。

13.劉越俊，靈石縣工商行政管理局富家灘工商行政管理所所長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14.郭彩儉，靈石縣工商行政管理局副局長(zhǎng)、黨組成員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

15.郭曉偉，靈石縣公安局民用爆炸物品管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

16.豐開成，靈石縣人民政府副縣長(zhǎng)、黨組成員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

17. 貢琦，靈石縣人民政府縣長(zhǎng)、縣委副書記、晉中市人大代表。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。

18.劉興先，晉中市煤炭工業(yè)局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）安監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

19.趙富生，晉中市煤炭工業(yè)局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）副局長(zhǎng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。

20.趙有生，晉中市國(guó)土資源局監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、黨支部書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。

21.郭樹林，晉中市煤炭規(guī)劃設(shè)計(jì)院采煤所所長(zhǎng)。對(duì)南山煤礦提供的虛假資料審查把關(guān)不嚴(yán)，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)測(cè)，按照礦方要求將新建立井位置定在界外，對(duì)此負(fù)有主要責(zé)任。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

22.高天榮，山西省第三地質(zhì)工程勘察院測(cè)量工程師。在受委托承擔(dān)南山煤礦測(cè)量工作時(shí)，采用礦方提供的虛假資料標(biāo)注新立井井口坐標(biāo)，對(duì)此負(fù)有主要責(zé)任。給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

23.喬玉明，山西省太原市煤礦設(shè)計(jì)研究所機(jī)電助理工程師。在承擔(dān)南山煤礦安全評(píng)價(jià)工作時(shí)，沒(méi)有組織評(píng)價(jià)人員調(diào)查井下生產(chǎn)系統(tǒng)，即出具安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)此負(fù)有主要責(zé)任。給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。由行政主管部門依法吊銷其《安全評(píng)價(jià)人員資格證書》。

（四）對(duì)事故礦井的處罰和處理

沒(méi)收南山煤礦違法生產(chǎn)銷售煤炭所得5797.5萬(wàn)元，并處違法所得1倍的罰款5797.5萬(wàn)元。由山西省人民政府依法對(duì)南山煤礦實(shí)施關(guān)閉。


五、2005年江西省上饒“3.17”道路交通黑火藥爆炸特別重大事故

關(guān)于2005年3月17日凌晨4時(shí)，浙江省衢州市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司浙H00517大型臥鋪客車行至江西省梨溫高速公路上饒境內(nèi)路段48公里785米處，追尾碰撞前方同方向行駛載6噸黑火藥的贛A24929貨車（該車掛靠江西省銀輪汽車租賃服務(wù)有限公司），引發(fā)爆炸，造成31人死亡（客車28人，貨車3人），直接經(jīng)濟(jì)損失924.9萬(wàn)元。

（一）、基本情況

1．肇事車輛情況：

客車。浙H00517大型臥鋪客車，檢驗(yàn)有效期至2005年8月30日。車輛為浙江衢州汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司所有，實(shí)際承包人彭卸土。該車2005年3月14日從衢州出站門檢車況正常。該車核載32人，事故發(fā)生時(shí)實(shí)際載客28人。

貨車。贛A24929中型廂式貨車，檢驗(yàn)有效期至2005年9月30日。車輛為江西銀輪汽車租賃服務(wù)有限公司所有，核定載貨1.99噸，實(shí)際載貨6噸，駕駛室乘坐3人。

2．肇事車駕駛?cè)饲闆r。

客車駕駛?cè)?人，貨車駕駛?cè)?人:

蔣耀福，浙H00517客車駕駛?cè)�，男�?960年3月生。駕駛證號(hào)：330802600320241。準(zhǔn)駕車型：A1、A2。初次領(lǐng)證日期：1989年9月20日。

陳建平，浙H00517客車駕駛?cè)�，男�?964年5月生。駕駛證號(hào)：330821640506601。準(zhǔn)駕車型：A1、A2。初次領(lǐng)證日期：1986年10月30日。

彭慶令，贛A24929貨車駕駛?cè)�，男�?964年11月生。駕駛證號(hào)：362222641102213，準(zhǔn)駕車型：A1、A2。初次領(lǐng)證日期：1987年6月10日。

3．事故涉及單位情況

湖南省瀏陽(yáng)市七寶山煙花材料廠，村屬企業(yè)，生產(chǎn)煙花爆竹原材料黑火藥。年產(chǎn)量260余噸，產(chǎn)值約150萬(wàn)元。該企業(yè)持有瀏陽(yáng)市公安局核發(fā)的《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》，瀏陽(yáng)市工商局核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。事故發(fā)生時(shí)以上證照均在有效期內(nèi)。

浙江省溫州市蒼南縣平等煙花爆竹廠，股份制企業(yè)，產(chǎn)品主要為地面和手持噴花類煙花。2005年2月完成了安全評(píng)價(jià)工作，已進(jìn)入換發(fā)生產(chǎn)許可證的申報(bào)階段。2005年3月17日事故發(fā)生后該廠被關(guān)閉。

江西省南昌市銀輪汽車租賃服務(wù)有限公司，為中外合資企業(yè)，有《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍為道路普通貨物運(yùn)輸。肇事車輛贛A24929號(hào)貨車掛靠該公司。

浙江省衢州市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司，股份制企業(yè)，有交通部核發(fā)的二級(jí)客運(yùn)資質(zhì)企業(yè)。主要經(jīng)營(yíng)客運(yùn)業(yè)務(wù)。肇事車輛浙H00517客車系該公司所有。

（二）事故原因

1．事故的直接原因

浙H00517客車駕駛?cè)艘归g及雨天在高速公路上駕駛車輛未減速行駛，且未與同車道前方車輛保持安全行車間距，正向偏右追尾碰撞贛A24929貨車尾部引起爆炸。贛A24929貨車嚴(yán)重超載，違法載運(yùn)爆炸物品，未懸掛警示標(biāo)志，在高速公路上未按規(guī)定車道行駛。湖南省瀏陽(yáng)市七寶山煙花材料廠技術(shù)廠長(zhǎng)賴運(yùn)文、會(huì)計(jì)謝樹達(dá)、浙江省溫州市蒼南縣平等煙花爆竹廠股東周科生非法買賣、運(yùn)輸黑火藥是造成事故嚴(yán)重后果的重要原因。

2．事故的主要原因

一是湖南省瀏陽(yáng)市七寶山煙花材料廠違反《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》，違法銷售黑火藥。七寶山煙花材料廠主管銷售會(huì)計(jì)謝樹達(dá)主動(dòng)聯(lián)系溫州市蒼南縣平等煙花爆竹廠股東周科生，在其未辦理《爆炸物品購(gòu)買證》的情況下為其購(gòu)買黑火藥，并未查驗(yàn)《爆炸物品購(gòu)買證》即予發(fā)貨。

二是江西銀輪汽車租賃服務(wù)有限公司忽視對(duì)掛靠車輛及駕駛員的安全管理，掛靠車輛超運(yùn)輸許可范圍違法運(yùn)輸黑火藥；浙江省衢州市汽車有限公司對(duì)司機(jī)安全教育不到位。

三是湖南省瀏陽(yáng)市七寶山鄉(xiāng)政府對(duì)煙花爆竹企業(yè)履行監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在違法銷售黑火藥的行為失察。四是湖南省瀏陽(yáng)市有關(guān)職能部門對(duì)危爆物品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)控不力，在購(gòu)買方無(wú)有效購(gòu)買手續(xù)的情況下，生產(chǎn)企業(yè)違法銷售黑火藥，致使此次道路交通事故后果擴(kuò)大。五是江西省南昌市運(yùn)管處對(duì)江西汽車租賃服務(wù)有限公司監(jiān)督檢查不嚴(yán)格，對(duì)已發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患督促整改不到位，對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)監(jiān)督不力。 3．經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。

（三）對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理

蔣耀福、謝樹達(dá)、彭慶令3人已在事故中死亡，免予追究責(zé)任。

由司法機(jī)關(guān)處理2人：

 1.賴運(yùn)文，湖南省瀏陽(yáng)市七寶山煙花材料廠技術(shù)廠長(zhǎng)。犯危險(xiǎn)物品肇事罪判處有期徒刑三年。

 2.周科生，浙江省蒼南縣平等煙花爆竹廠股東。犯非法買賣爆炸物罪判處有期徒刑十年，剝奪政治權(quán)利一年。

給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分9人：

1.張江林，瀏陽(yáng)市七寶山鄉(xiāng)安監(jiān)站站長(zhǎng)（行政事業(yè)干部，參照公務(wù)員管理）。對(duì)事故后果的擴(kuò)大負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級(jí)處分。

 2. 曾少新，瀏陽(yáng)市七寶山鄉(xiāng)鐵山村村民委員會(huì)主任。對(duì)事故后果的擴(kuò)大負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。

3.張之儉，瀏陽(yáng)市七寶山鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記。對(duì)事故后果的擴(kuò)大負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予黨內(nèi)警告處分。

4．陳遐齡，瀏陽(yáng)市公安局危爆大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)（正科級(jí)偵察員）。對(duì)事故后果的擴(kuò)大負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過(guò)處分。

5.劉廣，瀏陽(yáng)市公安局副局長(zhǎng)兼危爆大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)事故后果的擴(kuò)大負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過(guò)處分。

6.藺傳球，瀏陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)。對(duì)事故后果的擴(kuò)大負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過(guò)處分。

7.王克平，南昌市運(yùn)管處貨運(yùn)所副所長(zhǎng)。對(duì)事故后果的擴(kuò)大負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過(guò)處分。

 8.宋銘煌，南昌市運(yùn)管處貨運(yùn)所副所長(zhǎng)。對(duì)事故后果的擴(kuò)大負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政警告處分。

9.龔都昆，南昌市運(yùn)管處副處長(zhǎng)兼貨運(yùn)所所長(zhǎng)（副科級(jí)）。對(duì)事故后果的擴(kuò)大負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政警告處分。

（四）對(duì)有關(guān)部門的處理

湖南、江西、浙江三省有關(guān)部門依法依規(guī)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位及其主要責(zé)任人給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人自受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。責(zé)成瀏陽(yáng)市人民政府向長(zhǎng)沙市人民政府作出書面檢查。

來(lái)源：人民網(wǎng)