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發(fā)改委稱:解決'燃煤'之急供給是關(guān)鍵 但不排除對(duì)價(jià)格的調(diào)控

2008/1/29 10:07:49       
        近日,國(guó)家發(fā)改委召開了2007年全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任表示,當(dāng)前的惡劣氣候;以及去年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,關(guān)停一批小火電、整治關(guān)停煤礦等舉措;和運(yùn)輸瓶頸以及高耗能行業(yè)仍以高速發(fā)展的原因,導(dǎo)致煤炭、電力供應(yīng)不足。他同時(shí)表示,暫時(shí)不會(huì)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)格改革來解決煤電緊張問題。

  否定恢復(fù)“小火電”

  發(fā)改委昨天公布的統(tǒng)計(jì)顯示,去年高耗能行業(yè)的工業(yè)發(fā)展速度還是要超過一般工業(yè)的增長(zhǎng)速度。這樣的情況就導(dǎo)致了整個(gè)電力的緊缺,同時(shí)導(dǎo)致煤炭需求持續(xù)增長(zhǎng)。

  “但不可能用小煤電、小火電的增發(fā),通過它們?cè)黾影l(fā)電解決當(dāng)前的困難。這樣從結(jié)構(gòu)上是不可行的。” 朱宏任在現(xiàn)場(chǎng)談及解決煤電緊張的途徑時(shí)表示。

  發(fā)改委昨天指出,從電廠方面來說,正在抓緊時(shí)間采取各種措施緊急調(diào)煤。但發(fā)改委同時(shí)認(rèn)為,目前大電廠、主力電廠還存在嚴(yán)重的缺位問題。缺乏需求側(cè)管理。目前,發(fā)改委正要求電廠把有用的資源集中在重點(diǎn)的、骨干的電廠上。在煤炭緊缺或一些存煤不足的情況下,發(fā)改委也承諾對(duì)這些重點(diǎn)骨干電廠采取了相應(yīng)的、緊急的保障措施。

  在面臨煤電緊張的局面下,煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)格改革也再次被提及,朱宏任昨天透露,當(dāng)前,不會(huì)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)格改革來緩解電煤、電力緊張。他表示,價(jià)格沒有聯(lián)動(dòng)并不是造成目前局面的主要原因。

  對(duì)于目前的狀況,目前國(guó)務(wù)院認(rèn)可的解決方法還是在確保安全的前提下增加煤炭的供應(yīng)。去年全國(guó)的煤炭產(chǎn)量是25.23億噸,增長(zhǎng)了8%左右,業(yè)內(nèi)認(rèn)為,從總量來看,煤炭供應(yīng)不成問題。

  但發(fā)改委昨天對(duì)煤礦安全整頓提出了異議。朱宏任認(rèn)為,去年因煤礦安全整頓時(shí),部分地區(qū)沒有細(xì)分,把一個(gè)地區(qū)的各種煤礦都停了下來。

  目前,發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)要求相關(guān)產(chǎn)煤省糾正對(duì)所有煤礦一律停產(chǎn)、停而不整的消極做法,對(duì)符合安全生產(chǎn)條件而停產(chǎn)的煤礦,必須恢復(fù)生產(chǎn)、保證供應(yīng),對(duì)正常生產(chǎn)煤礦要安排好春節(jié)期間的生產(chǎn)供應(yīng)。



  不排除對(duì)“煤炭”價(jià)格調(diào)控

  如果煤炭供應(yīng)恢復(fù)正常,發(fā)改委預(yù)期2008年煤炭產(chǎn)量將保持適度增長(zhǎng)。但如果出現(xiàn)煤炭?jī)r(jià)格漲幅過大、過快等大幅波動(dòng)現(xiàn)象,朱宏任昨天表示,不排除價(jià)格部門制定相關(guān)措施進(jìn)行調(diào)控。

  朱宏任說,從我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的角度來說,煤炭保持著一個(gè)適度的增長(zhǎng),應(yīng)該說是毋庸置疑的。他認(rèn)為,煤炭是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最為重要的一個(gè)基礎(chǔ)性的原料。在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中,煤炭占2/3。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,這種趨勢(shì)不會(huì)改變。

  針對(duì)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)發(fā)展,朱宏任坦承,煤炭的產(chǎn)運(yùn)銷機(jī)制改革仍然在繼續(xù),目前推進(jìn)的改革方向是堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源為主導(dǎo)的積極方向,任何符合現(xiàn)代市場(chǎng)交易的方式,都可以研究和探索。

  朱宏任表示,近幾年來,國(guó)家積極推動(dòng)訂貨機(jī)制改革,基本的方向就是堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的主導(dǎo)作用,減少人為的干預(yù),避免出現(xiàn)價(jià)格扭曲的情況。

  朱宏任指出,在積極推動(dòng)的過程中,三年走出了三大步,把歷時(shí)幾十年的煤炭訂貨會(huì)改為煤炭產(chǎn)供需銜接會(huì)。他說,這樣的改革方向是目前積極推動(dòng)的方向。推動(dòng)這個(gè)方向的結(jié)果包括建立集中的煤炭交易市場(chǎng)等。朱宏任認(rèn)為,其他各種符合現(xiàn)代交易的方式,國(guó)家和政府都在積極的研究和考慮之中。

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