面對(duì)今年初我國南方遭受的歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)在國務(wù)院應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署下，在胡錦濤總書記視察大同煤礦講話精神的鼓舞下，堅(jiān)守工作崗位，動(dòng)員全體職工投入到這場“保交通、保供電、保民生”的攻堅(jiān)戰(zhàn)中。大家放棄節(jié)日休息，不畏困難，不計(jì)報(bào)酬，主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，努力工作，及時(shí)與各地煤炭企業(yè)溝通情況，把應(yīng)急指揮中心的部署貫徹到煤炭行業(yè)中，充分發(fā)揮了協(xié)會(huì)聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用。

    一、密切關(guān)注煤炭生產(chǎn)變化情況，采取各種措施提高煤炭產(chǎn)量

    煤炭資源是保證電煤供應(yīng)的首要條件。今年元月初，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)得到有關(guān)信息，煤炭資源出現(xiàn)趨緊跡象，電煤偏緊，8日～11日，與國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門組成調(diào)研組，趕赴產(chǎn)煤大省山西了解煤炭生產(chǎn)、庫存、裝車等情況。由于部分地方小礦關(guān)閉整頓和提前放假，致使運(yùn)輸條件好的山西北路地區(qū)煤炭產(chǎn)量下降。再加上主要煤炭裝港受強(qiáng)冷空氣和大風(fēng)天氣影響陸續(xù)封港，長江沿岸和內(nèi)河主要煤炭進(jìn)出口港口和航道由于濃霧天氣持續(xù)封航，諸多因素疊加交織，引發(fā)了華北、華東地區(qū)部分電廠煤炭供應(yīng)的時(shí)段性緊張。為此，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)建議：電力企業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)需求側(cè)管理，及時(shí)制定電煤供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，努力做好有序用電工作；在確保安全生產(chǎn)的前提下，國有大礦春節(jié)期間要堅(jiān)持正常生產(chǎn)，地方煤礦要盡量縮短停產(chǎn)放假時(shí)間，以保證煤炭供應(yīng)的有效資源；同時(shí)建議國家成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)措施，防患于未然。

    元月中下旬，南方雨雪冰凍災(zāi)害日益嚴(yán)重，全國電煤供應(yīng)形勢(shì)出現(xiàn)緊張。14日，國家發(fā)展改革委歐新黔副主任主持召開了煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)會(huì)；15日，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局召開了落實(shí)電煤供應(yīng)問題座談會(huì)；16日，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前煤炭和電力生產(chǎn)供應(yīng)工作的緊急通知》（以下簡稱“緊急通知”）；18日，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)了緊急通知，并對(duì)煤炭企業(yè)提出了具體的工作要求；21日，為保持煤炭價(jià)格穩(wěn)定，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律 穩(wěn)定煤炭價(jià)格的緊急通知》；23日，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于做好電煤供應(yīng)調(diào)度日?qǐng)?bào)工作的通知》，對(duì)各煤炭企業(yè)調(diào)度日?qǐng)?bào)的報(bào)送提出了具體的工作要求。

    在形勢(shì)緊急的情況下，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)與運(yùn)銷協(xié)會(huì)共同商討增加煤炭生產(chǎn)的對(duì)策。一是對(duì)會(huì)員單位提出要求，要求它們?cè)诖_保安全生產(chǎn)的前提下，開足馬力生產(chǎn)，保障電煤供應(yīng)；二是發(fā)出春節(jié)不放假的倡議，號(hào)召煤炭企業(yè)和廣大職工把抗擊冰凍災(zāi)害、確保電煤供應(yīng)工作作為全行業(yè)頭等大事來抓，努力增加煤炭生產(chǎn)，千方百計(jì)地做好煤炭供應(yīng)保障工作；三是由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到煤炭企業(yè)宣傳和指導(dǎo)、督促生產(chǎn)；四是對(duì)“保生產(chǎn)、保供應(yīng)”過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)宣傳報(bào)道。

    由于采取了一系列措施，春節(jié)期間，全國共有2282處礦井堅(jiān)持正常生產(chǎn)，約占全國煤礦生產(chǎn)能力的64%，比去年同期提高32個(gè)百分點(diǎn)。春節(jié)期間堅(jiān)持生產(chǎn)的國有重點(diǎn)煤礦646處，占國有重點(diǎn)煤礦礦井總數(shù)的75%以上，同比增加39.5個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)能力為9.5億噸/年，占國有重點(diǎn)煤礦總能力的83%，同比增加38.2個(gè)百分點(diǎn)。國有重點(diǎn)煤礦煤炭產(chǎn)量由元月初的日產(chǎn)320萬噸，到2月上旬增加到日產(chǎn)400萬噸。其中，我國最大的煤炭企業(yè)神華集團(tuán)自年初以來累計(jì)生產(chǎn)原3098萬噸，較上年同期增長17.2%。

    二、實(shí)行煤礦和電廠點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，提出保電煤的具體方案

    為緩解電煤供應(yīng)緊張局面，使電廠存煤盡快回升到較為合理的水平，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)根據(jù)煤炭資源的情況，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接的情況，提出了煤礦與用戶點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接的供煤方案，在國家發(fā)展改革委的安排下，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)與鐵路、交通、電力部門共同研究確定了方案，首先是保受災(zāi)較重的中南電網(wǎng)的供煤。

    在2008年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接中，電力行業(yè)簽訂合同6.43億噸，比上年實(shí)際訂貨量增加8771萬噸，增幅為15.8%，其中，五大發(fā)電公司3.22億噸，合同數(shù)量比上年增加4076萬噸，增幅為14.5%。由于今年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作開展較早，做得扎實(shí)，因此出現(xiàn)電煤供應(yīng)緊張的情況時(shí)，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)認(rèn)真分析后認(rèn)為，今年電煤供應(yīng)合同量是充足的，目前的供應(yīng)緊張只是受惡劣天氣影響，再加上冬季用煤增加，春運(yùn)高峰到來，一些地方煤礦提前放假不能執(zhí)行合同等諸多因素疊加交織而造成的時(shí)段性緊張。

    基于上述分析，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)提出，不打亂原訂貨合同和原供貨渠道，地方礦不能執(zhí)行的合同由國有大礦增產(chǎn)補(bǔ)充，在全面保證重點(diǎn)電煤合同兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加對(duì)受災(zāi)省的電煤補(bǔ)充計(jì)劃。方案獲得指揮中心同意后，經(jīng)與主要產(chǎn)煤省、國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)緊急協(xié)商，并協(xié)調(diào)鐵路、交通、電力部門，在2月份原有月度電煤訂貨計(jì)劃4026萬噸的基礎(chǔ)上，實(shí)行煤礦和電廠點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，增加重點(diǎn)電煤供應(yīng)量1091萬噸，平均每天增供重點(diǎn)電煤37.6萬噸。其中，受災(zāi)嚴(yán)重的華中地區(qū)平均每天增供重點(diǎn)電煤近10萬噸。

    三、加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度，督促企業(yè)不折不扣完成調(diào)煤保電任務(wù)

    遵照指揮中心指示，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)先后協(xié)調(diào)了發(fā)往湖北、湖南、江西、安徽、浙江等省以及中石化公司的電煤供應(yīng)。2月份重點(diǎn)電煤增量計(jì)劃下達(dá)后，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)連續(xù)發(fā)文、發(fā)函，明確要求煤炭企業(yè)遵照國家領(lǐng)導(dǎo)指示和應(yīng)急指揮中心要求，從講政治、顧大局的高度出發(fā)，自覺服從政府宏觀調(diào)控，認(rèn)真履行合同計(jì)劃，不折不扣完成調(diào)煤保電任務(wù)。
 
    為加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)在設(shè)備和資金非常緊張的情況下，投入了大量的人力、物力，添置了必要的辦公設(shè)施，保障應(yīng)急工作的需要。在應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)做了一些具體工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)了山西、陜西、河南、內(nèi)蒙古等主要煤炭生產(chǎn)省區(qū)和中煤、神華兩大集團(tuán)，要求煤炭企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少煤炭出口，增加省外電煤供應(yīng)量，重點(diǎn)保障受災(zāi)地區(qū)的煤炭供應(yīng)。特別是河南、陜西兩省，在本省電煤資源也很緊張的情況下，經(jīng)過煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)大力協(xié)調(diào)，也加大了向受災(zāi)省份提供電煤的力度。

    為“保兌現(xiàn)”，煤炭企業(yè)主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加電煤產(chǎn)量和運(yùn)量，超合同進(jìn)度供應(yīng)電煤。其中，潞安礦業(yè)集團(tuán)的電煤由原來占總銷量的25%提高到了70%，山西焦煤集團(tuán)冶金煤、電煤供應(yīng)比例由過去的60：40調(diào)整為40：60，陽泉煤業(yè)集團(tuán)將低灰低硫供鋼廠用的精煤也作為電煤裝上了運(yùn)往電廠的列車。1日至12日，中煤集團(tuán)外運(yùn)電煤240萬噸，供應(yīng)五大電力公司112萬噸，完成計(jì)劃進(jìn)度的143%。

    四、繼續(xù)保持昂揚(yáng)的戰(zhàn)斗姿態(tài)，堅(jiān)守崗位，毫不松懈，迎接新的挑戰(zhàn)

    目前，抗災(zāi)救災(zāi)斗爭已經(jīng)取得具有關(guān)鍵意義的階段性勝利，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)按照指揮中心要求而采取的各項(xiàng)臨時(shí)性應(yīng)急措施已經(jīng)初顯成效，在煤炭企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)的共同努力下，電煤供應(yīng)緊張狀況進(jìn)一步緩解，電廠存煤穩(wěn)步回升。截至2月12日，直供電廠煤炭庫存2425萬噸，比庫存最低時(shí)（1月26日）增加了776萬噸，可用天數(shù)達(dá)到12天。電煤庫存低于3天的電廠25座，比最高時(shí)的86座減少61座，降幅達(dá)到70%以上。但是，隨著災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)生活秩序的逐步恢復(fù)，用電負(fù)荷也將逐步增加，煤炭需求量還將大量增長，因此，電廠煤炭庫存還要穩(wěn)步提高，使直供電廠存煤持續(xù)保持在正常水平，同時(shí)，隨著春耕時(shí)節(jié)的來臨，保障化肥用煤又將成為煤炭供應(yīng)中新的任務(wù)，煤炭調(diào)運(yùn)秩序也要適時(shí)恢復(fù)到正常水平，全年的煤炭合同兌現(xiàn)還要堅(jiān)決執(zhí)行，所以，盡管災(zāi)難性天氣已經(jīng)結(jié)束，擺在煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)面前的煤炭“保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保兌現(xiàn)”任務(wù)依然繁重而艱巨，煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)將一如既往，繼續(xù)保持昂揚(yáng)的戰(zhàn)斗姿態(tài)，堅(jiān)守崗位，毫不松懈，去迎接新的挑戰(zhàn)。

來源：發(fā)改委