國(guó)家海關(guān)總署昨天發(fā)布信息表示，盡管?chē)?guó)家去年對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)施了一系列調(diào)控措施，但是2007年國(guó)內(nèi)鋼材繼續(xù)呈現(xiàn)凈出口格局。海關(guān)總署更是直指，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步下降，目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)能前10位企業(yè)在全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量中的比重在2007年上半年已跌至35%，距離《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》2010年50%的目標(biāo)差距較大。

　根據(jù)國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，去年中國(guó)粗鋼年產(chǎn)量達(dá)4.89億噸，占全球總產(chǎn)量的36.4%，同比增長(zhǎng)15.7%，位居全球首位。而在過(guò)去的四年中，這一比例呈逐年遞增趨勢(shì)，中國(guó)作為全球最大的鋼鐵供應(yīng)國(guó)的地位正在不斷增強(qiáng)。但進(jìn)入今年以來(lái)，全球范圍內(nèi)針對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的各種反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼裁決也越來(lái)越頻繁。

　現(xiàn)狀：鋼鐵出口貿(mào)易制裁聲四起

　2008年2月20日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)輸美環(huán)狀不銹鋼焊接壓力管產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼及反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，這也是今年美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的首起“雙反”案件。據(jù)了解，此次“雙反”案的起訴方包括美國(guó)4家生產(chǎn)企業(yè)和美國(guó)鋼鐵工人同盟，指控傾銷(xiāo)幅度為8.36%~12.7%。商務(wù)部在隨后發(fā)表的聲明中對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為美方的做法是對(duì)WTO相關(guān)規(guī)則的濫用，向美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界傳遞了錯(cuò)誤的信息。

　歐委會(huì)近日也正式對(duì)來(lái)自中國(guó)的不銹鋼板發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，此案涉及國(guó)內(nèi)太鋼、寶鋼、酒鋼等企業(yè)對(duì)歐盟約6.81億美元的出口金額，這是繼去年9月以來(lái)，歐盟第五次對(duì)來(lái)自中國(guó)的鋼鐵類(lèi)產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)的貿(mào)易制裁手段。此次積極要求進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的主要是歐盟不銹鋼企業(yè)。

　2008年2月7日加拿大邊境貿(mào)易服務(wù)署(CBSA)對(duì)中國(guó)出口到加拿大的無(wú)縫石油套管反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼案作出了終裁決定，判定中國(guó)天津鋼管集團(tuán)股份有限公司等六家應(yīng)訴企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度為37％~45％；補(bǔ)貼為2％~7％。其他企業(yè)傾銷(xiāo)幅度為91％；補(bǔ)貼為38％。這是加拿大調(diào)查當(dāng)局首次對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品同時(shí)啟動(dòng)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。

　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年國(guó)外對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品啟動(dòng)約10起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，與其他出口商品相比，這些案件涉案金額往往更大。

　一方面世界對(duì)于中國(guó)鋼鐵的需求度越來(lái)越高，另一方面對(duì)中國(guó)鋼鐵的防范和抵觸心理也越來(lái)越強(qiáng)，究其原因，還是受到各國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)利益的影響。

　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，中國(guó)鋼鐵企業(yè)出口依賴的主要是成本優(yōu)勢(shì)，鋼材出口價(jià)格通常低于國(guó)際平均水平，因此對(duì)國(guó)外企業(yè)的市場(chǎng)份額造成了一定影響，這也是受到各國(guó)鋼鐵企業(yè)普遍反對(duì)的主要原因。但另一方面，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值較低，所覆蓋的市場(chǎng)主要是一些低端領(lǐng)域，可替代性較強(qiáng)。而具有高附加值的技術(shù)含量高的鋼材產(chǎn)品仍然牢牢掌握在國(guó)外鋼鐵企業(yè)手中，中國(guó)鋼企尚無(wú)能力企及。

　對(duì)于中國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨的尷尬局面，專(zhuān)家認(rèn)為，只有加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，才能改變?cè)趪?guó)際貿(mào)易中的不利局面，有消息稱(chēng)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在考慮提高鋼鐵貿(mào)易企業(yè)的出口資質(zhì)，很可能將1萬(wàn)噸作為最低標(biāo)準(zhǔn)。

來(lái)源：聯(lián)合金屬網(wǎng)