“應(yīng)盡快啟動第三次煤電聯(lián)動，幫助發(fā)電企業(yè)渡過難關(guān)，避免發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損�！比珖�政協(xié)委員、中國國電集團總經(jīng)理周大兵在全國政協(xié)小組討論會上提出如此建議。
    受主要產(chǎn)地煤炭資源趨緊、南方地區(qū)雪災(zāi)、冬季用煤高峰等多方面因素的影響和刺激，1、2月份全國各地區(qū)市場電力煤的交易價格均出現(xiàn)全面、大幅上揚。
    “應(yīng)盡快啟動第三次煤電聯(lián)動，幫助發(fā)電企業(yè)渡過難關(guān)，避免發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損�！比珖�政協(xié)委員、中國國電集團總經(jīng)理周大兵在全國政協(xié)小組討論會上提出如此建議。
    會后，周大兵在接受記者采訪時表示，2006年下半年至今，煤電價格一直沒有聯(lián)動，但事實上卻已經(jīng)遠遠超過了實行煤電聯(lián)動的條件。
    煤電協(xié)調(diào)發(fā)展
    “煤炭產(chǎn)量增速遠低于發(fā)電量增速，是去冬今春以來電煤供應(yīng)持續(xù)緊張的主要原因�！敝艽蟊�說。
    在周大兵看來，煤炭大幅漲價導(dǎo)致下游火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)成本大大增加，“市場煤”和“計劃電”的矛盾正日益突出。
    “而煤電協(xié)調(diào)發(fā)展，無疑是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障�！敝艽蟊�說。
    不過，煤炭企業(yè)顯然并不認為當前煤價過高。
    “我覺得當前的煤價不高�！� 中國神華董事長陳必亭曾經(jīng)在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，煤炭行業(yè)一直是弱勢行業(yè)，現(xiàn)在的價位才比較合適。他認為，近幾年內(nèi)煤價暫時是回落不了的，但會在目前這個價位上下浮動。
    而在電力企業(yè)看來，煤炭價格可以漲，但不能無序漲。
    “煤炭作為重要的一次能源，走市場化道路是大方向，但要通過有效的協(xié)調(diào)機制和調(diào)控手段才能保證有效的供給，同時防止價格無序上漲。”
    “煤炭市場化以后，加強監(jiān)管十分必要�！敝艽蟊�認為，國家應(yīng)出臺煤炭市場監(jiān)管辦法，規(guī)范市場交易行為和市場秩序，特別是對電煤合同的履行進行有效監(jiān)管，杜絕隨意提價的行為。要實行煤炭漲價備案制度，在一定時間內(nèi)超過一定漲幅要經(jīng)過有關(guān)部門審批，不得隨意漲價。
    應(yīng)完善煤電運協(xié)調(diào)機制
    今年兩會期間，一些當選了全國人大代表及全國政協(xié)委員的電力企業(yè)的當家人紛紛提交建議，要求國家盡快啟動第三次煤電聯(lián)動。
    周大兵也不例外。
    2004年底，國家出臺了《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見》，之后的2005年、2006年，兩次煤電聯(lián)動順利實施，均部分消化了發(fā)電企業(yè)的煤炭漲價成本。
    但讓電力企業(yè)苦惱的是，從2006年下半年至今，電煤價格累計漲幅逾22%，已經(jīng)遠遠超過5%的煤電價格聯(lián)動紅線。
    周大兵認為，既然當前煤價一路上升，已經(jīng)遠遠超過了實行煤電聯(lián)動的條件，國家就應(yīng)該盡快啟動第三次煤電聯(lián)動，以幫助發(fā)電企業(yè)渡過難關(guān)，避免發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損。
    全國政協(xié)委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳在接受本報記者采訪時也表示，既然煤價都已基本上市場化，電價也應(yīng)隨之放開。當然，因為電與老百姓的生活密切相關(guān)，不能隨便漲價，但“可以對居民、農(nóng)業(yè)用電不漲價，而對高耗能行業(yè)提價”。
    周大兵還建議，國家應(yīng)完善煤電運協(xié)調(diào)機制。
    “電煤供應(yīng)是國民經(jīng)濟生活中一個重大問題，國家應(yīng)立法或出臺政策，規(guī)定煤炭企業(yè)在保證電煤供應(yīng)中的責任�！彼�說，尤其是國有煤炭企業(yè)要優(yōu)先保證電煤供應(yīng)；鐵路、港口等交通運輸部門要優(yōu)先保證電煤運輸。
    同時，國家還應(yīng)健全完善電煤供應(yīng)預(yù)警機制和煤電運協(xié)調(diào)常態(tài)機制，防范和控制煤電運緊張給國民經(jīng)濟運行造成不利影響。
    “目前電力趨于緊張，我們也在向煤電化運一體化發(fā)展，向下游延伸�！�
    “去年，我們在內(nèi)蒙古、山西等地合資搞了一些煤礦，今后還會加強在這個方面的力度。”周大兵說，“煤電化運一體化之后，在電力供應(yīng)緊張時，就可做一些補充�！�