一、2007年工業(yè)經(jīng)濟運行的主要特點

　　2007年中國工業(yè)經(jīng)濟運行有以下特點：（1）工業(yè)持續(xù)高速增長，出現(xiàn)了過熱的苗頭。在工業(yè)增加值的構(gòu)成中，重工業(yè)與輕工業(yè)的比例為70 30。從企業(yè)類型看，私營企業(yè)增長最快。分地區(qū)看，具有資源優(yōu)勢的地區(qū)以及一些重化工業(yè)比重高的地區(qū)工業(yè)增長速度明顯高于全國平均水平。（2）市場需求穩(wěn)定增長，工業(yè)出口繼續(xù)保持快速增長。（3）工業(yè)品價格溫和上漲。生產(chǎn)資料價格的持續(xù)上漲，增加了制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，并加大了總體價格水平上漲的壓力。（4）企業(yè)利潤繼續(xù)高速增長。估計2007年全年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤超過25000億元，比上年增長35%左右。從利潤的行業(yè)分布看，利潤向上游產(chǎn)業(yè)和壟斷行業(yè)集中趨勢明顯。當(dāng)前我國工業(yè)盈利主要依賴于資源和壟斷等非經(jīng)營性因素，而技術(shù)創(chuàng)新、市場競爭力提高等經(jīng)營性因素所起的作用仍然有限，工業(yè)盈利的基礎(chǔ)還比較脆弱。

　　二、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進展

　　呂政指出，2007年我國采取有力措施，大力促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要舉措包括：（1）淘汰落后生產(chǎn)能力控制“兩高一資”行業(yè)的過快增長。鋼鐵、火電、水泥等行業(yè)關(guān)停和淘汰落后生產(chǎn)能力均取得成效。（2）促進節(jié)能減排。按當(dāng)年價格計算，節(jié)能和單位GDP減排的預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，但排放總量仍將繼續(xù)增長。2007年6月無錫太湖藍(lán)藻事件反映出兩個問題：一是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治污成本外部化、私人成本社會化；二是單個企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)，但由于經(jīng)濟密度超出環(huán)境承受能力，仍然會導(dǎo)致大面積的環(huán)境災(zāi)難。（3）調(diào)整出口退稅政策。通過采取加征出口關(guān)稅、取消或降低出口退稅、擴大加工貿(mào)易禁止和限制產(chǎn)品目錄等手段連續(xù)對外貿(mào)政策進行調(diào)整。預(yù)計2008年資源性產(chǎn)品的出口增速將會放緩，機電產(chǎn)品的出口將保持較高的增長。

　　三、工業(yè)發(fā)展條件的變化

　　我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入生產(chǎn)要素成本上升階段，要素的低成本優(yōu)勢正在逐步減弱。主要原因是：（1）勞動力供求關(guān)系變化，以及勞動用工制度和社會保障制度的完善，導(dǎo)致勞動力成本上升。（2）健全土地管理制度、提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)和糾正土地價格扭曲，使土地使用成本趨于上升。（3）對能源和礦產(chǎn)資源的需求迅速增長并增加對國際市場的依賴程度，將使工業(yè)生產(chǎn)的中間投入成本不斷提高。（4）環(huán)境保護成本投入增加，提高建設(shè)項目的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，加大對污染物排放的經(jīng)濟處罰力度，都將直接和間接加大環(huán)境成本。

　　在生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢逐步減弱后，要保持經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，就必須調(diào)整原有的低成本戰(zhàn)略，努力培育起以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。

　　四、企業(yè)收入分配問題

　　收入分配是當(dāng)前中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大問題。呂政認(rèn)為，建立企業(yè)職工工資正常增長機制必須首先解決國民收入初次分配不合理的問題。國民收入初次分配不合理主要表現(xiàn)在三個方面，一是壟斷行業(yè)獲得的超壟斷利潤上繳給國家財政的比例偏低，職工的工資水平過高；二是非國有企業(yè)職工，特別是農(nóng)民工的工資過低；三是財政稅收增長超過國民收入增長的幅度偏大。

　　在解決企業(yè)收入分配問題中，以下問題尚需進一步探討：如何發(fā)揮工會在職工工資決定過程中的作用；現(xiàn)階段我國工人的必要勞動的標(biāo)準(zhǔn)如何確定；工資增長是否會削弱我國產(chǎn)品的國際競爭力；向勞動傾斜是否會削弱企業(yè)的積累能力；提高工人工資，是否會影響外資進入。

　　金碚指出，企業(yè)盈利和初次分配的關(guān)系是一個需要關(guān)注的問題。統(tǒng)計分析表明：企業(yè)盈利大幅度增長，除了自身競爭力增強之外，低勞動報酬也是一個重要原因。初次分配向利潤高度傾斜。

　　五、能源問題

　　呂政認(rèn)為，能源方面有兩個問題值得關(guān)注。一是當(dāng)前國內(nèi)的煤炭供應(yīng)問題。關(guān)閉小煤礦，減少了安全事故，但另一方面，又使煤碳供應(yīng)出現(xiàn)緊張，煤炭價上漲。二是能源價格管制問題。受國際油價上漲和我國價格形成機制的影響，我國成品油生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)較大的虧損，企業(yè)生產(chǎn)積極性受到影響，一些地區(qū)出現(xiàn)了汽、柴油短缺現(xiàn)象。與此同時，我國的糧食價格和其他資源性產(chǎn)品價格也有較大的漲幅，為了穩(wěn)定物價，國家出臺了臨時價格管制措施，其中包括對石油、電力價格的管制。然而，價格管制只是控制了價格水平，卻不利于解決油品短缺問題。

　　油品和電力的短缺折射出能源價格體制深層次問題還沒有徹底解決，改革尚未到位。一方面，國內(nèi)原油價格已經(jīng)與國際市場接軌，但是成品油價格卻沒有與國際市場接軌，導(dǎo)致成品油價格與原油價格倒掛。另一方面，國內(nèi)現(xiàn)行成品油價格與國際成品油價格“掛鉤連動”辦法過于直接和透明，而且存在著十分突出的時滯效應(yīng)，為市場投機和走私行為提供了可乘之機。

來源：中國社會科學(xué)院院報