3月9日，筆者在漣源市煤炭安全工作會(huì)議上獲悉，漣源市采取扎實(shí)有效措施，積極開展煤礦安全專項(xiàng)整治，2003年，漣源市各類煤礦安全事故傷亡人數(shù)和重、特大事故次數(shù)分別比上年下降32%和50%。全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
    漣源市是全國(guó)首批58個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市之一。該市煤礦點(diǎn)多面廣，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，人員素質(zhì)較差，加上管理嚴(yán)重滑坡，各類煤礦事故不斷發(fā)生。對(duì)此，漣源 市委、市政府牢筑思想防線，采取積極措施，要求各級(jí)各部門各煤礦迅速加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度，采取有效措施和對(duì)策進(jìn)行綜合治理，遏制重、特大事故的發(fā)生。緊接著，市里下發(fā)了《對(duì)全市煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓的緊急通知》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織制定本地的整頓方案，嚴(yán)格以“一通三防”為重點(diǎn)，全面排查安全隱患，不許以停代整，落實(shí)各項(xiàng)整治措施。
    該市理順管理體制，充實(shí)了煤炭局安監(jiān)大隊(duì)、執(zhí)法大隊(duì)、煤礦技術(shù)服務(wù)中心、煤礦井下人員人身意外傷害保險(xiǎn)辦公室，并將內(nèi)部的行業(yè)管理職能劃分清楚，理順工作關(guān)系，各盡其職。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的定編人員列入事業(yè)編制，各重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)站，歸口市煤炭局管理，安監(jiān)人員的工資由市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。其次是充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍。落實(shí)和建立了安監(jiān)人員安全監(jiān)管激勵(lì)約束機(jī)制，設(shè)立安全監(jiān)督專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年在安監(jiān)經(jīng)費(fèi)中擠出20萬(wàn)元，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)有功人員。對(duì)安監(jiān)人員按月進(jìn)行考核，重獎(jiǎng)重罰。再次是創(chuàng)新管理模式。建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)人員進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)管。
    在復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收過(guò)程中，漣源市各煤礦開展“安全教訓(xùn)大反思、安全工作大整治”活動(dòng)，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大責(zé)任處罰力度，完善業(yè)務(wù)保安責(zé)任制。同時(shí)實(shí)施整頓戰(zhàn)略，提出整改“六個(gè)不漏”。再次是對(duì)部分災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)服務(wù)，聘請(qǐng)24名省級(jí)專家組成專家組，對(duì)71對(duì)高突礦井和大水礦井現(xiàn)場(chǎng)施教，提出1192條隱患和建議條條落實(shí)整改措施，全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
    在整頓驗(yàn)收過(guò)程中，漣源市突出安全第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確規(guī)定各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和煤礦企業(yè)的一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。為有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，該市加大對(duì)市、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，凡市發(fā)現(xiàn)兩處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)或?qū)佟八膫�(gè)一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)未關(guān)的煤礦，對(duì)市、鄉(xiāng)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)人和分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，絕不姑息遷就。2003年，漣源市有18名領(lǐng)導(dǎo)干部因安全生產(chǎn)責(zé)任受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，38名礦主分別被追究刑事責(zé)任或受到經(jīng)濟(jì)處罰。