2008年4月初，剛剛過去的那場罕見雨雪災(zāi)害天氣對電網(wǎng)的嚴(yán)重?fù)p毀畫面還猶在眼前，一場更大“斷糧”生存危機(jī)又逼近了云南電網(wǎng)。業(yè)內(nèi)人士稱，如果電煤供應(yīng)每況愈下，云南去年苦撐起來的“零拉閘”佳績就會前功盡棄，云南極有可能成為全國去冬今春第20個拉閘限電的省份。

    情急之下，很多人想到了2005年就納入國家大型煤炭基地規(guī)劃著手建設(shè)的云南五大煤炭基地。那么經(jīng)過整合的“小煤窯”變身“大基地”后，火電廠的缺煤之憂是否也就隨之真正解除了?

    小龍?zhí)睹旱V五期擴(kuò)建電廠仍“吃不飽”

    4月10日下午，熱浪翻滾，位于開遠(yuǎn)市郊約25公里的小龍?zhí)段迤跀U(kuò)建項目工地上，一派熱火朝天的施工景象，很多拉土大卡車正在繁忙地進(jìn)出場地。小龍?zhí)兜V務(wù)局設(shè)備動力處劉云安科長告訴《云南電力報》記者，作為國家和云南省重點建設(shè)的五大煤炭基地之一的小龍?zhí)睹旱V，自從今年3月17日五

    期擴(kuò)建項目開工以來，工程進(jìn)展一直比較順利，表層土剝離完全后，大概今年底明年初就能見到地下的褐煤層了。

    劉云安說，小龍?zhí)兜V務(wù)局是云南省僅次于昭通的優(yōu)質(zhì)褐煤礦區(qū)，已探明地質(zhì)儲量達(dá)10多億噸，建礦以來，經(jīng)過4次擴(kuò)建和3次技改工程，目前已是云南省最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)。小龍?zhí)兜V務(wù)局下屬有兩個煤礦，一個是小龍?zhí)堵短斓V，設(shè)計能力為190萬噸/年，另一個是布沼壩露天礦，現(xiàn)有設(shè)計能力為480萬噸/年。五期擴(kuò)建就是以布沼壩露天礦為主，將現(xiàn)有設(shè)計能力提高到1300萬噸/年，新增設(shè)計生產(chǎn)能力820萬噸/年，擴(kuò)建后兩個礦的總設(shè)計生產(chǎn)能力將達(dá)到1490萬噸/年。

    “五期擴(kuò)建后生產(chǎn)的褐煤將主要供給小龍?zhí)峨姀S、大唐紅河電廠、巡檢司電廠、省煤化工集團(tuán)解化集團(tuán)、開遠(yuǎn)水泥廠、開遠(yuǎn)磷肥廠等用戶做工業(yè)用煤�！毙↓�?zhí)兜V務(wù)局政治部副主任葛大平說，按照省政府下達(dá)的指標(biāo)，小龍?zhí)兜V務(wù)局2007年給滇南片區(qū)上述這三家電廠每年的供煤量為該礦年產(chǎn)煤總量的34.7%。小龍?zhí)兜V務(wù)局供銷處李維智副處長提供的數(shù)據(jù)顯示，去年巡檢司老廠、新廠和滇能彌勒發(fā)電廠共從該礦購煤119.11萬噸，大唐紅河電廠購得241.77萬噸，小龍?zhí)峨姀S購得519.60萬噸。

    “五期擴(kuò)建完成前，小龍?zhí)睹旱V肯定不能解決巡檢司、小龍?zhí)逗痛筇萍t河現(xiàn)有機(jī)組的全部電煤，但五期擴(kuò)建完成后，這三家電廠現(xiàn)有機(jī)組的用煤肯定能夠保證�！必�(fù)責(zé)五期擴(kuò)建項目的小龍?zhí)兜V務(wù)局基建辦張?zhí)煳奶庨L說，除了現(xiàn)有的機(jī)組，他們在做五期擴(kuò)建產(chǎn)能設(shè)計時就把大唐紅河二期擴(kuò)建的2臺30萬千瓦機(jī)組用煤也考慮進(jìn)去了。

    那么，這是否能真正解決這三家火電廠的“燃煤之急”呢?省煤炭學(xué)會楊威立認(rèn)為滇南片區(qū)電煤供給未來并不樂觀。

    來自各方面的消息表明，煤礦在增容的同時，這三家電廠同樣有著自己的增容規(guī)劃。有專家稱，大唐紅河電廠早在建廠之初，就曾有過4臺30萬千瓦的機(jī)組一起上馬的設(shè)想，后來就是遠(yuǎn)慮怕出現(xiàn)有機(jī)無煤情況，才分為“兩步走”。也是因為缺煤，大唐紅河電廠副總經(jīng)理饒民曾在別的媒體上對該廠的“第二步”，即今年9月能否按時上馬另外2臺30萬千瓦機(jī)組深表擔(dān)心，他說，“工程一旦推遲,將直接影響到西電東送項目。”而與小龍?zhí)睹旱V山水相依的小龍?zhí)峨姀S，據(jù)說新近也剛剛拿到了云南省發(fā)改委同意其進(jìn)行四期擴(kuò)建工程，即新增2臺60萬千瓦機(jī)組的批文。這意味著，扣除小龍?zhí)峨姀S今年內(nèi)關(guān)掉的6臺10萬千瓦小火電機(jī)組，其“以大代小”的四期擴(kuò)建完成后，反倒要多出60萬千瓦的裝機(jī)容量。如此仔細(xì)計算，“十一五”期間，小龍?zhí)峨姀S的180萬千瓦機(jī)組、巡檢司電廠的60萬千瓦機(jī)組加上大唐紅河電廠的120萬千瓦機(jī)組，滇南片區(qū)統(tǒng)調(diào)火電廠的總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到360萬千瓦。按照1千瓦機(jī)組每年耗煤3萬噸粗略估計，這三家火電廠每年需要電煤量為1080萬噸，基本相當(dāng)于小龍?zhí)兜V務(wù)局去年生產(chǎn)煤炭的總量。

    “五期擴(kuò)建后總產(chǎn)能有1490萬噸/年，更何況電煤要和化工、建材等工業(yè)用煤分食一杯羹。除非把電煤現(xiàn)占的34.7%比例調(diào)高到72%。”有專家分析認(rèn)為。在一次會議上，云南電網(wǎng)公司總經(jīng)理廖澤龍在談到這一問題時也認(rèn)為，云南煤炭產(chǎn)能總量不足是個事實，但近兩年云南出現(xiàn)的季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性缺電，也反映了一個電煤比例不夠的問題，電煤在煤炭總產(chǎn)量中的比例在逐年下降。歷史數(shù)據(jù)顯示，以前電煤在整個煤炭的產(chǎn)量中最高曾占到了60%，而目前僅占到30%多。今年云南計劃生產(chǎn)8000多萬噸煤，電煤只有3100多萬噸。就全國范圍來看，電煤的比重大概占到50%。

    電煤比例的下降，也從側(cè)面證明了其他工業(yè)的蓬勃興起。據(jù)楊威立透露，云南煤化集團(tuán)今年3月中上旬曾與中國三峽總公司在昆明簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃投資七八十億元人民幣在開遠(yuǎn)煤化集團(tuán)子公司解化集團(tuán)實施年產(chǎn)甲醇250萬噸的二甲醚二期擴(kuò)建工程，僅此一項，每年需要的褐煤供應(yīng)量就為600萬噸。如果再算上開遠(yuǎn)水泥廠、開遠(yuǎn)磷肥廠這另外兩個用煤大戶，火電廠想吃飽肚子的美好愿望就更像肥皂泡，遙遠(yuǎn)而縹緲。而張?zhí)煳膭t說，小龍?zhí)端钠跀U(kuò)建的2臺60萬千瓦機(jī)組項目，他也未曾聽說，小龍?zhí)睹旱V五期擴(kuò)建的盤子里也沒有這項供煤份額，即便是解化集團(tuán)的二甲醚二期擴(kuò)建工程，他也僅是耳聞此事�？梢灶A(yù)見，未來滇南片區(qū)，電煤和化工用煤之間仍有一種此消彼長的資源爭奪戰(zhàn)，三大電廠電煤供應(yīng)也不會樂觀。

    其實，五期擴(kuò)建后煤炭產(chǎn)量如何分配還只是人們的遠(yuǎn)慮，很多人最關(guān)心的就是五期擴(kuò)建到底什么時候才能完成顯效。云南電力系統(tǒng)一位不愿透露姓名的人士就擔(dān)心，“小龍?zhí)段迤跀U(kuò)建工程第一批移民搬遷就用了兩年時間，如果第二批動遷工程再花兩年時間就到2010年了。那時候云南可能都不缺電了�！�

    對此，張?zhí)煳囊灿型�感。他說，小龍?zhí)段迤跀U(kuò)建原計劃是2008年內(nèi)就完成，結(jié)果搬遷征地事情一拖再拖，到今年2月18日，首批涉及搬遷的5個自然村，3400多人口才基本搬離，礦務(wù)局與開遠(yuǎn)市政府進(jìn)行了土地移交后一個月才破土動工。而第二批12個自然村，3900多人的搬遷工作問題更復(fù)雜，如果搬遷工作從現(xiàn)在開始，中途不生變數(shù)，五期擴(kuò)建也要到2011年底才能完成，如果搬遷工作再無限延期，完成之日更是遙遙無期。

    五大基地建設(shè)強(qiáng)化政府煤炭市場調(diào)節(jié)能力

    有專家認(rèn)為，近兩年來電煤性缺電局面一直未得到較好的改觀，與云南的煤礦小、散、弱、亂，并且是由私人業(yè)主掌控著過多的煤炭資源是分不開的。因為云南具有“國有”身份的煤礦從產(chǎn)能和數(shù)量上看都很有限，在電煤緊張的情況下，政府的行政命令一般很難在私人煤礦業(yè)主那里得到真正的執(zhí)行，往往是“政府有政策，礦主有對策”。據(jù)了解，去年秦光榮省長和有關(guān)副省長7次協(xié)調(diào)電煤，但每次協(xié)調(diào)后電廠來煤好不了幾天就又困難重重。而這困難重重的背后，卻是電煤價格不順老問題。

    云南省其實很早就在做改變“小煤”�！按箅姟爆F(xiàn)狀的努力。2005年國家發(fā)改委組織審查通過了《國家大型煤炭基地云貴基地規(guī)劃》，按照該《規(guī)劃》，老廠、小龍?zhí)�、昭通、�?zhèn)雄、恩洪五大礦區(qū)將建設(shè)成國家大型煤炭基地。根據(jù)規(guī)劃，這五大基地到2020年的規(guī)劃總規(guī)模為5000萬噸/年。其中，老廠礦區(qū)規(guī)劃能力為1600萬噸/年，小龍?zhí)兜V區(qū)為1500萬噸/年，昭通礦區(qū)為600萬噸/年，鎮(zhèn)雄礦區(qū)為600萬噸/年，恩洪礦區(qū)為700萬噸/年。

    為保證五大礦區(qū)順利建設(shè)，云南省當(dāng)時提出要在2020年前規(guī)劃完成12處勘探區(qū)的精查工作，提供可供建井的煤炭資源儲量50億噸，規(guī)劃新建礦井19處，建設(shè)規(guī)模為2815萬噸/年。其中，國有重點煤礦技改、擴(kuò)建礦井3處，新增年生產(chǎn)能力880萬噸。

    2006年，在老廠、小龍?zhí)丁⒄淹�、恩洪、�?zhèn)雄五個國家級煤炭基地之外，保有優(yōu)質(zhì)褐煤儲量2.9億噸，年設(shè)計能力400萬噸/年的露天煤礦先鋒礦區(qū)也被納入云南省政府出臺的《“十一五”新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃綱要》。

    從2007年起，云南省加快了煤炭資源的整合力度，規(guī)定在主要產(chǎn)煤區(qū)曲靖地區(qū)，通過整合形成的礦井年生產(chǎn)能力不能低于15萬噸，省內(nèi)其他地區(qū)整合形成的礦井年生產(chǎn)能力不能低于9萬噸。在“改造提高一批，整合集中一批，關(guān)閉淘汰一批”的指導(dǎo)思想下，全省小煤礦加速被洗牌出局淘汰。

    “現(xiàn)有小煤礦中，布局不合理、礦界糾紛、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻等問題廣泛存在，是整個煤炭資源整合的難點�！北M管如此，云南省政府仍堅持鐵碗治煤，將布局不合理、生產(chǎn)工藝落后、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求、浪費資源的小煤礦堅決淘汰，在全省培育大型煤炭骨干企業(yè)。

    按照煤炭“大基地”規(guī)劃，到2010年，全省煤炭產(chǎn)量將達(dá)到1.1億噸。煤化工集團(tuán)、云南滇東能源公司和小龍?zhí)兜V務(wù)局將以千萬噸級的產(chǎn)能成為云南煤炭三強(qiáng)企業(yè)，另外還將在各地建成20個百萬噸級區(qū)域性龍頭企業(yè)集團(tuán)�！爸挥型ㄟ^煤炭資源整合，讓國有煤炭企業(yè)擁有70%以上的資源，才能為政府穩(wěn)定市場，有效調(diào)節(jié)電煤供給贏得更多的話語權(quán)�！庇袑＜艺J(rèn)為。據(jù)悉，到2020年，五大基地的煤炭產(chǎn)量將占到云南全省煤炭總產(chǎn)量的70%以上。

    雖然煤炭資源整合在快馬加鞭地推進(jìn)，但是五大基地建成之前，云南的大機(jī)組火電仍靠小煤礦供煤賴以為生。每逢冬春之交，小煤礦一有風(fēng)吹草動，大火電便頻頻告急。2008年1月底，“加快恩洪、小龍?zhí)�、老廠、先鋒、昭通五大煤炭基地建設(shè)，保持煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定增長”被寫進(jìn)了云南省政府工作報告，再次證明了政府整合煤炭資源的決心。

    “小”變“大”影響電煤幾何?

    恩洪、小龍?zhí)�、老廠、先鋒和昭通五個國家級煤炭基地的建設(shè)，對云南電煤供應(yīng)到底能產(chǎn)生多大的實際意義，顯示出怎樣的效果?楊威立認(rèn)為，只有小龍?zhí)段迤跀U(kuò)建后形成的小龍?zhí)睹禾炕�地對滇南三大火電廠用煤有作用，其他四個基地建設(shè)的難度都似“畫餅充饑”，對電廠意義不大。

    楊威立說，位于曲靖市麒麟?yún)^(qū)東山新村的恩洪礦區(qū)，其煤炭資源早就被一些地方小煤礦瓜分殆盡;位于富源縣老廠鄉(xiāng)的老廠礦區(qū)，已經(jīng)建成了很多小廠，而且其生產(chǎn)的煤炭并不對口宣威和滇東兩大主力火電廠;位于尋甸縣先鋒鄉(xiāng)的先鋒礦區(qū)除了相對小的褐煤儲量，也沒什么東西可挖掘;至于昭通礦區(qū)，目前煤炭資源更顯支離破碎。

    “云南地質(zhì)條件復(fù)雜，不具備大型機(jī)械化開采的條件，因此煤礦規(guī)模一般都較小，分布比較分散，雖然建設(shè)大型煤炭基地的資源條件比較成熟，但建設(shè)起來仍有很大難度。”云南省煤炭學(xué)會秘書長陳炳昌說。

    據(jù)陳炳昌介紹，云南省的煤炭從地質(zhì)條件上可分為五個時代。一是下石炭紀(jì)的萬壽山煤系，主要從彌勒縣到沾益再延伸至宣威、會澤、昭通，距離現(xiàn)在有3.5億年，該煤系成煤條件較差，存煤量較小，總儲量不大，也稱“雞窩煤”，只有在云南昭通和彝良才比較多。第二個是下二疊紀(jì)梁山煤系，距今2.7億多年,規(guī)模比萬壽山煤系更小，成煤范圍更小，儲量更小,只有在宣威和昭通有一定分布。第三個是上二疊紀(jì)龍?zhí)睹合�，從彌勒直到四川、湖南，這一煤系分布面積大，是云南最重要的煤系，無煙煤、煙煤都分布在這一煤系，目前保存比較好的是老廠礦區(qū)的無煙煤。第四個是三疊紀(jì)的一平浪煤系，分布狹窄，主要集中在滇中，從建水、金平、玉溪、一平浪、賓川、楚雄一直出省延伸到四川攀枝花，形成的規(guī)模不大，不可以進(jìn)行機(jī)械化開采。第五個是距今4000多萬年的第三紀(jì)煤系，主要是褐煤，對云南也很重要，分布最多為昭通昭魯壩子和開遠(yuǎn)小龍?zhí)兜V區(qū)，可開采儲量分別為88億噸和10多億噸。

    然而，正如楊威立所言，除了小龍?zhí)睹禾炕�地對解決電煤緊缺現(xiàn)象還能付諸現(xiàn)實外，其他四個基地的煤炭用在發(fā)電上的可能性幾乎可以忽略。陳炳昌說，不談資源現(xiàn)狀和開采破壞程度問題，單從煤炭地質(zhì)條件來講，恩洪基地是云南主要的煉焦煤富集地，但現(xiàn)在已經(jīng)有很多小煤礦在開采，即便有資源，這種相當(dāng)好的煤質(zhì)用于燃燒發(fā)電也有些可惜。先鋒基地主要是儲量不多的褐煤，政府在此建基地也主要用于發(fā)展煤化工，早前煤化集團(tuán)曾在先鋒建立過“煤變油”項目，最后因為環(huán)保和資金問題而流產(chǎn)，后來云南煤液化廠把先鋒煤礦作為配套煤礦，做成煤液化產(chǎn)品供給液化廠。而老廠基地盡管探明無煙煤儲量8億噸，為中國南方省區(qū)之最，開采條件也較好，但其瓦斯?jié)舛确浅８撸�開采很難。另外昭通基地的褐煤雖然埋藏淺，但不便遠(yuǎn)距離運輸，如果要做電煤使用，只能就近建坑口電廠。

    除了五大基地，原來設(shè)計年生產(chǎn)能力800萬噸，為滇東電廠配套煤礦的白龍山煤礦，在一年沉寂之后，也于今年3月底重新復(fù)工。但是楊威立認(rèn)為，從現(xiàn)在重新勘探的情況來看，白龍山煤礦建成每年能生產(chǎn)200萬噸尚有困難。令人擔(dān)心的還有，白龍山煤礦煤層較薄，可開采的年限僅有10年之久。而今年內(nèi)，雨旺電廠的2臺60萬千瓦機(jī)組還要投產(chǎn)，配套煤礦雨旺煤礦至今“紙上談兵”，可見未來幾年內(nèi)，曲靖片區(qū)火電廠的日子也不見得好過。

    陳炳昌和楊威立都認(rèn)為，“已建成的火電廠用煤得千方百計保好，沒建設(shè)的燒煙煤和火電機(jī)組千萬不能再批準(zhǔn)上馬了。”這或許是云南火電廠消解電煤之渴最直接的辦法了。

來源：云電新聞網(wǎng)