新一輪煤電聯(lián)動(dòng)尚在熱議之中，已有電企首次獲政府電價(jià)補(bǔ)貼。廣東省政府日前下發(fā)《關(guān)于臨時(shí)收取燃?xì)馊加图庸べM(fèi)的通知》，對(duì)廣州、珠海、佛山等城市所有大工業(yè)用戶收取燃?xì)馊加图庸べM(fèi)，每度電收取4.5分錢，將用于廣東省內(nèi)現(xiàn)有部分9E級(jí)、9F級(jí)燃?xì)饴?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組。前者指18萬(wàn)千瓦燃?xì)鈾C(jī)組，后者（9F）指30萬(wàn)千瓦的燃?xì)鈾C(jī)組。

僅以一年執(zhí)行情況計(jì)算，該筆補(bǔ)貼將高達(dá)數(shù)十億元。但目前廣東省內(nèi)天然氣電廠幾乎全線虧損，該筆費(fèi)用僅能用來(lái)補(bǔ)貼虧損的1/3。

廣東省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)人士表示，此筆費(fèi)用收取后，將通過(guò)省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、物價(jià)局統(tǒng)籌監(jiān)督，再讓廣東大鵬公司到市場(chǎng)上采購(gòu)液化氣供應(yīng)天然氣電廠頂峰發(fā)電。

電企受困電煤價(jià)格上漲

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中電聯(lián)最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-2月份，規(guī)模以上的4773家電力企業(yè)中，有1990家虧損，虧損面達(dá)41.69%；電力行業(yè)累計(jì)虧損額達(dá)137.92億元，同比增長(zhǎng)218.29%，發(fā)電企業(yè)虧損占行業(yè)虧損總額近七成。其中，占我國(guó)裝機(jī)比例近八成的火電企業(yè)前兩月利潤(rùn)僅25.49億元，同比下降75.39%。值得關(guān)注的是，同期煤炭行業(yè)利潤(rùn)增速卻高達(dá)66.8%。電監(jiān)會(huì)剛公布的調(diào)查報(bào)告指出，電煤價(jià)格近幾年幾乎以10%的速度小幅快跑。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)電煤平均價(jià)格（車板價(jià)，不含運(yùn)輸費(fèi)用）2002年是167元/噸，2007年上升到304元/噸，年均漲幅達(dá)到8%，發(fā)電企業(yè)2007年增加燃料成本294億元。

報(bào)告指出，電煤價(jià)格持續(xù)上漲，一方面說(shuō)明我國(guó)資源性價(jià)格受過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，長(zhǎng)期偏低；另一方面說(shuō)明電煤因產(chǎn)量不足，供不應(yīng)求。

據(jù)五大發(fā)電集團(tuán)公司初步統(tǒng)計(jì)，2008年電煤重點(diǎn)合同的簽訂目前還不到50%；已簽訂合同的，電煤價(jià)格在2007年基礎(chǔ)上每噸上漲30-40元不等。再加上2007年電煤價(jià)格沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，2008年發(fā)電企業(yè)均面臨較大成本壓力。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，華能等五大發(fā)電集團(tuán)公司2008年燃料成本將增加299億元。

中國(guó)電力投資集團(tuán)公司總經(jīng)理陸啟洲曾表示，根據(jù)電煤采購(gòu)合同，2008年標(biāo)準(zhǔn)煤?jiǎn)蝺r(jià)較2007年將漲40.12元／噸，據(jù)此估算，該集團(tuán)將面臨40多億元的燃料成本增支壓力。

大唐集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理翟若愚此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在現(xiàn)有煤炭?jī)r(jià)格高位狀況下，預(yù)計(jì)今年大部分發(fā)電企業(yè)會(huì)出現(xiàn)虧損。保守估計(jì)，大唐發(fā)電因?yàn)槊簝r(jià)上漲要多支出60多億元成本。煤炭漲價(jià)前在企業(yè)發(fā)電成本中所占比例大概為60%至70%，因此對(duì)于規(guī)模較大的發(fā)電企業(yè)而言，僅是短時(shí)間內(nèi)能承受成本壓力。

電監(jiān)會(huì)建議實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)

電監(jiān)會(huì)調(diào)查報(bào)告指出，受供求關(guān)系影響，短期內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上漲趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)；因此，建議國(guó)家選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，適當(dāng)疏導(dǎo)電煤漲價(jià)對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響，以確保電力行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活對(duì)電力的需求。

電監(jiān)會(huì)同時(shí)建議，各發(fā)電企業(yè)適當(dāng)放緩火電建設(shè)速度，拿出部分資金或收購(gòu)或參股煤炭企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)、煤運(yùn)聯(lián)營(yíng)。此舉既能確保部分煤電的供應(yīng)，又能減少電煤運(yùn)轉(zhuǎn)中間環(huán)節(jié)，能夠有效平抑電煤價(jià)格的過(guò)快上漲。目前，國(guó)華電力、華能集團(tuán)、中電投集團(tuán)已開(kāi)始對(duì)此有所涉足。

記者了解到，由于我國(guó)石油短缺、天然氣資源不足，化石能源消費(fèi)仍以煤炭為主，約占一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的70%。而目前我國(guó)煤炭資源大都蘊(yùn)藏在地下400米-800米深處，煤炭的采購(gòu)成本、安全成本都較大。

從我國(guó)的電力結(jié)構(gòu)看，電力裝機(jī)雖然從2003年的3.9億千瓦增加到2007年的7.13億千瓦，但火電裝機(jī)占總裝機(jī)容量的比重不但沒(méi)降低，還有所上升�；鹆Πl(fā)電短時(shí)間內(nèi)仍然是我國(guó)電力的主力。

根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和我國(guó)的電力結(jié)構(gòu)分析，國(guó)家每年生產(chǎn)的原煤用于火力發(fā)電的比例不得低于60%，由此測(cè)算，2008年全國(guó)電煤需要量將超過(guò)14億噸；否則，電力用煤就會(huì)發(fā)生短缺。以目前煤炭產(chǎn)量和庫(kù)存分析，電煤供應(yīng)缺口為2.5億至3億噸。

煤電聯(lián)動(dòng)推出時(shí)機(jī)成關(guān)鍵

迫于成本壓力，中電投集團(tuán)公司和華能、大唐、華電、國(guó)電、神華、國(guó)投、華潤(rùn)等8家電力企業(yè)日前已聯(lián)合上書，呼吁啟動(dòng)第三次煤電聯(lián)動(dòng)。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委官員指出，煤炭?jī)r(jià)格上漲后，今年沒(méi)有相應(yīng)調(diào)整電價(jià)，主要是考慮今年價(jià)格總水平升幅較大。至于什么時(shí)候聯(lián)動(dòng)，國(guó)家需要認(rèn)真研究。

對(duì)于啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)的時(shí)機(jī)，發(fā)改委官員表示，電價(jià)調(diào)整既要考慮煤炭成本上升的影響，也要考慮電力企業(yè)消化煤炭漲價(jià)的能力，還要考慮整個(gè)工業(yè)企業(yè)、居民家庭的承受能力以及對(duì)價(jià)格總水平的影響等因素。

值得關(guān)注的是，包括電價(jià)、成品油、天然氣、水等一攬子能源價(jià)格，今年都將面臨價(jià)格上漲難題。在剛剛開(kāi)幕的博鰲亞洲論壇年會(huì)上，中海油總經(jīng)理傅成玉表示，政府在考慮這一問(wèn)題時(shí)，必須把現(xiàn)階段面臨的總體環(huán)境，包括通貨膨脹、低收入群眾的總體生活保障等問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)通盤考慮。因此，中國(guó)國(guó)情決定短期內(nèi)能源價(jià)格不能大幅上漲。