國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)

百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕22號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　今年以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署，積極推進(jìn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期均有所下降。但煤礦、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等一些行業(yè)（領(lǐng)域）隱患仍然比較突出，事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。為進(jìn)一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定于4月下旬至7月底在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、督查目的

　　通過(guò)深入持久的督查行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方各級(jí)人民政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、督查形式

　　此次督查行動(dòng)由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室）綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，采取企業(yè)自查與部門(mén)抽查相結(jié)合、綜合督查與專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)）要求，全面深入地開(kāi)展好自查。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，分別組織綜合督查和專(zhuān)項(xiàng)督查。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)實(shí)際，在對(duì)督查工作進(jìn)行全面安排部署的基礎(chǔ)上，確定督查的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)場(chǎng)所，省級(jí)督查要不少于1/3的市（地），市級(jí)督查要不少于1/3的縣（區(qū)），縣級(jí)督查要不少于1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　三、督查內(nèi)容

　　　　綜合督查的內(nèi)容主要是：地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制，制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，加大安全投入，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；按照國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)文件要求，開(kāi)展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷(xiāo)號(hào)情況；汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況；事故查處和責(zé)任追究，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和瞞報(bào)事故情況等。

　　專(zhuān)項(xiàng)督查的內(nèi)容主要是：煤礦、非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、消防、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材、國(guó)防科技工業(yè)等各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)等制訂和貫徹執(zhí)行情況。

　　具體督查內(nèi)容由安全監(jiān)管總局會(huì)同各有關(guān)部門(mén)研究制訂。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把這次安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，親自深入一線(xiàn)開(kāi)展督查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任，組織開(kāi)展好本單位自查工作。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及辦公室要及時(shí)總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總。

　　（二）周密部署，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）工作實(shí)際，于4月底前，制訂下發(fā)具體督查方案，明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任，并將有關(guān)情況報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制，健全工作機(jī)制，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要責(zé)令立即整改；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，要提出防范措施，落實(shí)整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，制訂應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。各有關(guān)部門(mén)要將督查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查。

　　（三）突出重點(diǎn)，全面深入。百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合。既要全面發(fā)動(dòng)，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位徹底排查隱患和問(wèn)題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點(diǎn)檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，特別是煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域），以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)等，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處，切實(shí)把事故傷亡人數(shù)降下來(lái)。

　　（四）廣泛宣傳，形成聲勢(shì)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的開(kāi)展，加大對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)加以總結(jié)推廣，運(yùn)用典型推動(dòng)工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)廣大職工和人民群眾積極舉報(bào)弄虛作假行為，對(duì)自查不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)，或者督查不力的單位和部門(mén)，要予以公開(kāi)曝光。

　　百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室定期編輯《工作快報(bào)》。各省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室，并于8月上旬提交本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)報(bào)告，由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　                                                        國(guó)務(wù)院辦公廳

　　                                                        2008年4月17日