2007年，電力發(fā)展繼續(xù)保持快速增長勢頭，電力供需基本平衡，節(jié)能減排成效明顯，企業(yè)經(jīng)營效益進一步提高，電力安全生產(chǎn)形勢總體良好。2007年，我國電力供應(yīng)能力進一步增強，全國全口徑發(fā)電量達到32559億千瓦時，同比增長14.44%。全國電力建設(shè)繼續(xù)快速發(fā)展，共完成電力基本建設(shè)投資5492.9億元。發(fā)電裝機總量再創(chuàng)歷史新高，新增發(fā)電裝機容量10009萬千瓦，全國發(fā)電裝機容量達到71329萬千瓦，同比增長14.36%。

    關(guān)于電煤問題，今年春節(jié)前后，由于在我國南方出現(xiàn)了雨雪冰凍災(zāi)害等因素，對我國大部分地區(qū)的電煤一度造成了很大的影響，電廠庫存煤量急劇下降。在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，經(jīng)過集中搶運，電煤供應(yīng)的緊張情況一度得到了緩解，電煤供應(yīng)的形勢向好的方向發(fā)展。自從進入3月份以后，全國電煤供應(yīng)又出現(xiàn)了緊張的局勢，煤炭的庫存再次下降，特別是我們有些電廠電煤已經(jīng)到了比較緊張的程度。

    據(jù)初步統(tǒng)計，到4月20號為止，我國統(tǒng)調(diào)電廠庫存煤炭已經(jīng)下降到4669萬噸，比3月初的5300萬噸，大約減少了630萬噸，下降幅度大約12%，而且也由原來3月初可供全國平均用15天下降到12天。其中河北、安徽、重慶等地區(qū)，統(tǒng)調(diào)電廠煤炭庫存量已經(jīng)下降到了7天以下的水平。對于電煤問題，電監(jiān)會是高度重視的。

    近期，電監(jiān)會也分別到電煤供應(yīng)緊張的一些地區(qū)和一些發(fā)電企業(yè)，了解電煤的情況，隨時掌握電煤的實際情況。同時，我們也將積極配合國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)助處理好這一問題。

    關(guān)于煤電價格聯(lián)動問題，煤電價格聯(lián)動政策是在2004年12月份出臺的，主要內(nèi)容是在一定時間內(nèi)（原則上不少于6個月），當煤炭的價格累計變化幅度超過5%時，其增加的成本30%由發(fā)電企業(yè)自行消化解決，70%是通過國家調(diào)整電價來解決，以彌補發(fā)電企業(yè)成本的增加。

    自從煤電價格政策出臺以后，有關(guān)方面在2005年4月和2006年6月，分別實行了兩次電價聯(lián)動政策。在這兩次電價聯(lián)動政策的過程當中，全國平均上網(wǎng)電價分別上調(diào)了1.78分/千瓦時和1.174分/千瓦時，全國平均銷售電價分別上調(diào)了2.52分/千瓦時和2.494分/千瓦時。通過這兩次煤電聯(lián)動，對解決發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營困難起到了很大的作用。

    自從去年以來，煤炭價格持續(xù)上漲，特別是煤電價格上浮較高，這些都是實際情況。由于電力價格是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)價格，電力價格的上漲勢必會引起連鎖反應(yīng)，會進一步推高已經(jīng)高企的CPI。

    因此，電價調(diào)整必須統(tǒng)籌考慮，既要考慮發(fā)電企業(yè)的消化能力和承受能力，同時也要考慮市場的需求，考慮電力用戶的承受能力和價格總水平的影響等因素。

來源：中國經(jīng)濟周刊