國家發(fā)展和改革委員會29日在分析煤炭電力運行情況時指出，今年一季度，雖然全國發(fā)用電量增速有所回落，但仍繼續(xù)保持快速增長，煤炭供求結(jié)構性矛盾仍然存在。下一階段，要加強和改善宏觀調(diào)控，大力推進結(jié)構調(diào)查，抑制高耗能行業(yè)過快增長。

    從目前情況看，造成眼下煤電偏緊的直接原因是由于成本上升、階段性供求緊張、鐵路運力有限。此外，自去年年底以來，煤炭價格又出現(xiàn)了較大幅度上漲。

    發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局巡視員許之敏介紹，一季度我國出口煤炭均價漲幅達28.5%。煤炭價格上漲造成了下游用煤行業(yè)成本上升，重點合同電煤價格現(xiàn)在尚未跟市場煤價完全并軌，所以電煤穩(wěn)定供應確實有一定壓力。此外，氣候變化等不確定因素對煤、電供需的影響也比較突出。

    事實上，我國煤電供求的矛盾主要體現(xiàn)在結(jié)構性方面。受經(jīng)濟增長較快的拉動，冶金、建材、化工等這些行業(yè)的煤炭需求保持旺盛勢頭，一些地區(qū)呈現(xiàn)了偏緊狀況。直供電廠的電煤庫存在2月底、3月初達到了最高峰的14天，而最近一段時期略有下降，所幸仍處于正常范圍。

    更值得警惕的是，目前我國部分高耗能行業(yè)還存在投資加快增長的傾向。鋼鐵冶煉、建材行業(yè)投資同比分別增長22.4%和49.2%，增幅提高8.9和5.4個百分點。

    “由于長期形成的結(jié)構性矛盾和增長方式粗放問題，特別是經(jīng)濟發(fā)展過度依賴資源消耗的狀況沒有根本改變，加上市場價格繼續(xù)上漲和災后重建需求拉動，部分高耗能行業(yè)還存在投資加快增長的動力，節(jié)能減排形勢依然嚴峻�！卑l(fā)展改革委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任分析說。事實上，也正是由于高能耗行業(yè)過快發(fā)展導致我國煤電供求矛盾的持續(xù)緊張。

    值得注意的是，今年第一季度，第二產(chǎn)業(yè)用電增速出現(xiàn)較大回落。據(jù)統(tǒng)計，第二產(chǎn)業(yè)用電增長11.8%，回落5個百分點，增速近年來首次低于全社會用電量13%的增速。其中，冶金、有色、建材等“兩高”行業(yè)用電增幅同比分別回落了17.2、13.6和4.1個百分點，這對用電增長拉動作用減弱，用電結(jié)構比重也由此出現(xiàn)一定的下降。

    發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局巡視員許之敏認為，對于第二產(chǎn)業(yè)用電增速出現(xiàn)較大回落的原因，到底是主要由于宏觀調(diào)控措施的作用，還是受災影響，還要通過第二季度的情況再進行觀察。

    不過，國家一系列宏觀調(diào)控措施的作用已在一定程度上顯現(xiàn)出來。發(fā)展改革委在分析一季度經(jīng)濟運行情況時指出，我國高耗能行業(yè)增長出現(xiàn)放緩跡象，一些高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)低速增長，出口繼續(xù)下降或增幅回落。

    根據(jù)統(tǒng)計，今年一季度粗鋼、電解鋁產(chǎn)量同比分別增長8.6%和7.9%，增幅同比回落13.7和28.7個百分點；電石、鐵合金、水泥、平板玻璃等產(chǎn)品產(chǎn)量增幅也有不同程度回落。鋼材出口量同比下降19.3%。

    針對由經(jīng)濟發(fā)展方式導致的煤電供求緊張，發(fā)展改革委表示，下一階段要加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，落實鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施。同時加強電力需求側(cè)管理，嚴格控制不合理需求，并且發(fā)揮電力需求側(cè)管理在提高能效、優(yōu)化負荷特性、有序運用方面的積極作用，促進節(jié)能減排，提高利用效率。

來源：新華網(wǎng)