繼河北、重慶、安徽統(tǒng)調(diào)電廠電煤儲(chǔ)備低于7天警戒線后， 近日從電監(jiān)會(huì)獲悉，截至4月底，湖南統(tǒng)調(diào)電廠的電煤庫存也開始低于7天警戒線。

電監(jiān)會(huì)相關(guān)人士接受記者采訪時(shí)表示，電煤緊張問題在冰雪災(zāi)害前期就已顯現(xiàn)，雪災(zāi)時(shí)政府采取了非正常措施搶運(yùn)電煤，保證電煤供應(yīng)�！暗�冰雪災(zāi)害掩蓋了電煤緊張問題的實(shí)質(zhì)，電煤緊張問題從根本上并未得到解決，即我國(guó)電力能源結(jié)構(gòu)的不合理問題”，目前煤炭產(chǎn)能不足、運(yùn)力有限以及電煤價(jià)格上漲再次加劇了電煤緊張問題。

另外，當(dāng)前煉焦煤市場(chǎng)價(jià)格不斷大幅上漲，刺激了煤炭生產(chǎn)企業(yè)在煤炭生產(chǎn)焦煤的積極性，電煤生產(chǎn)相應(yīng)的就受到了影響，加上當(dāng)前我國(guó)南方部分地區(qū)糧食價(jià)格上漲，國(guó)家在有限的鐵路運(yùn)力基礎(chǔ)上增加了糧食運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度，煤炭運(yùn)輸因此也會(huì)收到一定的影響，從根本上講我國(guó)當(dāng)前重現(xiàn)04年的電煤危機(jī)不是什么雪災(zāi)等自然因素引起的，主要是我國(guó)長(zhǎng)期以來奉行的以煤養(yǎng)電以及電力市場(chǎng)化滯后造成的，長(zhǎng)期以來，我國(guó)電煤價(jià)格嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)值，煤炭企業(yè)因此受到了極大的壓制，隨著煤炭資源整合步伐的加快，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的迅速發(fā)展壯大，更重要的是我國(guó)煤炭市場(chǎng)逐步市場(chǎng)化以后，煤炭企業(yè)自主定價(jià)的能力大大加強(qiáng)，煤炭?jī)r(jià)格因市場(chǎng)供求而上漲也就不足為怪了，其中煤炭生產(chǎn)成本的增加也不容忽視；此外，電力方面長(zhǎng)期以來依靠行業(yè)壟斷地位和政府的優(yōu)先發(fā)展電力的政策偏袒，市場(chǎng)化進(jìn)程屢屢受阻，面臨不斷上漲的煤炭?jī)r(jià)格，向國(guó)家要政策進(jìn)行煤電聯(lián)動(dòng)，要么希望政府給予財(cái)政補(bǔ)貼或者干預(yù)煤炭市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)電煤庫存不斷下降采取觀望和等待，針對(duì)我國(guó)煤電兩大行業(yè)時(shí)時(shí)出現(xiàn)的沖突和矛盾，行業(yè)眾多人士給出了不少的解決之道，我們認(rèn)為應(yīng)該從一下幾個(gè)方面來著手：

第一，完善煤炭和電力兩大行業(yè)的資本市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)兩大行業(yè)之間相互融合，開放資本進(jìn)入，通過資本的紐帶將兩大密切相關(guān)的行業(yè)鏈接起來，將兩大行業(yè)的利益關(guān)聯(lián)起來。當(dāng)前我國(guó)雖然有煤礦投資電廠也有電力企業(yè)投資煤礦的，但是相互進(jìn)入原本不熟悉的行業(yè)對(duì)企業(yè)來說存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)行業(yè)來說是一種資源浪費(fèi)，我們認(rèn)為，應(yīng)該開放兩大行業(yè)的融資進(jìn)入門檻，通過資本的紐帶將相關(guān)利益銜接起來，這樣既可以避免兩大行業(yè)的利益沖突，又能發(fā)揮各自的人才和行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩大行業(yè)的健康發(fā)展，當(dāng)前各地煤炭企業(yè)加快上市步伐為資本進(jìn)入創(chuàng)造了條件。

第二，加快電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程。當(dāng)前我國(guó)電力行業(yè)分為發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)，發(fā)電企業(yè)有五大發(fā)電集團(tuán)和其他發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)有國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，當(dāng)前廠網(wǎng)之間的矛盾很大，發(fā)電企業(yè)一方面要面臨生產(chǎn)成本的變化，另一方面面對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)相對(duì)固定無可奈何，面對(duì)高度壟斷的電網(wǎng)企業(yè)，發(fā)電企業(yè)往往選擇對(duì)上游相對(duì)比較分散的煤炭企業(yè)進(jìn)行施壓。面對(duì)不斷出現(xiàn)的電煤危機(jī)，我們認(rèn)為要理順上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的關(guān)系，加快電力市場(chǎng)化改革，為煤炭市場(chǎng)化做好市場(chǎng)基礎(chǔ)，同時(shí)也有利我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的調(diào)整和國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

第三，應(yīng)該加快建立和完善煤炭國(guó)家信息指導(dǎo)體系，對(duì)煤炭市場(chǎng)的價(jià)格變化和未來走勢(shì)做出分析預(yù)測(cè)，對(duì)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸已經(jīng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的統(tǒng)計(jì)匯總向社會(huì)公開，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供信息參考。

第四，加快煤炭物流環(huán)節(jié)的改革步伐。首先應(yīng)該加快鐵路建設(shè)，改革鐵路政企不分的弊端，加大鐵路建設(shè)的資本開放，鼓勵(lì)外來資本或民間資本投資鐵路，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作的國(guó)家鐵路公司成為中國(guó)鐵路發(fā)展的必然需求，降低我國(guó)由于煤炭資源賦存和煤炭消費(fèi)地區(qū)差異帶來的煤炭物流成本居高不下的弊端；此外，對(duì)港口建設(shè)和改革也要同步，簡(jiǎn)單來說，沒有中國(guó)煤炭物流的市場(chǎng)化就不會(huì)有中國(guó)煤炭市場(chǎng)真正的市場(chǎng)化，也就不存在市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的功能，中國(guó)煤炭消費(fèi)價(jià)格虛高的問題就不會(huì)得到改變。

綜合以上分析，我們認(rèn)為解決中國(guó)電煤?jiǎn)栴}的核心在建設(shè)完整的中國(guó)煤炭市場(chǎng)體系，問題的核心在于有沒有良好的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)有沒有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，中國(guó)不缺煤，中國(guó)的煤炭生產(chǎn)能力也不滯后，屢屢發(fā)生的電煤危機(jī)是中國(guó)電力市場(chǎng)化進(jìn)程不力也是中國(guó)鐵路建設(shè)長(zhǎng)期滯后的縮影。