中電聯(lián)日前發(fā)布《電力行業(yè)一季度電力供需和經(jīng)營(yíng)形勢(shì)報(bào)告》。報(bào)告顯示,第一季度尤其是1-2月份,雖然電力供應(yīng)能力快速增長(zhǎng),但受電煤供應(yīng)緊張和嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害影響,電力供應(yīng)緊張狀況有所加劇,缺煤停機(jī)和缺電問(wèn)題比較嚴(yán)重。進(jìn)入3月份,電力供需基本平衡,電煤供應(yīng)仍然是制約供應(yīng)能力的主要因素。
《報(bào)告》建議,從近期來(lái)看,一方面應(yīng)對(duì)煤炭進(jìn)行價(jià)格管理,保障電煤供應(yīng),同時(shí),電力價(jià)格也應(yīng)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,由地方政府進(jìn)行價(jià)格疏導(dǎo)或補(bǔ)貼。
電煤消耗和價(jià)格處于高位
《報(bào)告》稱,一季度,全國(guó)電煤耗用保持了較高的增長(zhǎng)。全國(guó)發(fā)電消耗原煤3.25億噸,比去年同期增加3321萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)12.80%;供熱消耗原煤5179萬(wàn)噸,比去年同期增加762萬(wàn)噸;全國(guó)發(fā)電和供熱日均耗煤414萬(wàn)噸,平均每天比去年同期多耗用45萬(wàn)噸。
1-3月份,電煤供需比較緊張,直供電網(wǎng)日均供煤189.5萬(wàn)噸,日均耗煤189.3萬(wàn)噸;1月底、2月底、3月底直供電網(wǎng)電煤庫(kù)存分別為1724、2797和2266萬(wàn)噸,可用天數(shù)分別為8天、14天和12天。特別是1月26日庫(kù)存僅有1649.5萬(wàn)噸,平均可用7天,為歷史最低水平。全國(guó)3月底庫(kù)存2266萬(wàn)噸,同比減少389萬(wàn)噸,可耗用12天。日最大缺煤停機(jī)容量4000萬(wàn)千瓦,存煤低于三天耗用水平的機(jī)組容量超過(guò)7000萬(wàn)千瓦,嚴(yán)重制約了火電發(fā)電能力。
同時(shí),電煤價(jià)格繼續(xù)高位上漲。在2007年全國(guó)電煤價(jià)格平均上漲35-40元/噸、漲幅超過(guò)10%的基礎(chǔ)上,今年的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)簽訂的電煤合同平均價(jià)格再次上漲35-45元/噸,部分地區(qū)甚至超過(guò)70元/噸。
據(jù)悉,最近,有發(fā)電企業(yè)反映,在山西、陜西、河南、山東、四川、安徽、江蘇、遼寧、內(nèi)蒙古、河北、甘肅、貴州、湖南和云南等省區(qū),各電力企業(yè)曾接到煤炭企業(yè)書面或口頭的通知,要求上調(diào)電煤價(jià)格。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),煤炭企業(yè)要求漲價(jià)基本都在30-50元之間,甚至更高。電煤價(jià)格持續(xù)高位上漲已經(jīng)完全超出了企業(yè)的承受能力。2007年以來(lái)平均電煤價(jià)格累計(jì)漲幅超過(guò)100元以上。
遠(yuǎn)近結(jié)合,控制煤價(jià)
《報(bào)告》預(yù)計(jì),2008年二季度乃至下半年我國(guó)電力需求增速將在保持較快增長(zhǎng)的前提下增速有所回落,用電結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化。但當(dāng)前電煤?jiǎn)栴}是影響電力工業(yè)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)的最主要問(wèn)題,并且矛盾已經(jīng)非常突出,如果不能很好的得到解決,可能會(huì)產(chǎn)生更大的問(wèn)題。
《報(bào)告》建議,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,以能源體制改革為契機(jī),鼓勵(lì)電力和煤炭企業(yè)的重組、聯(lián)營(yíng)和多元化發(fā)展。鼓勵(lì)電力企業(yè)和煤炭企業(yè)的優(yōu)化重組,進(jìn)一步總結(jié)和研究煤電一體化的方式和機(jī)制問(wèn)題,建立煤電互保的機(jī)制體制;加強(qiáng)電煤與鐵路運(yùn)力的協(xié)調(diào),優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)重要的運(yùn)煤通道,解決運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題;鼓勵(lì)有條件地區(qū)加快建設(shè)大型煤電基地,借助電網(wǎng)輸電線路包括特高壓的建設(shè),變輸煤為輸電,緩解煤炭運(yùn)輸壓力;推動(dòng)電源結(jié)構(gòu)多元化,加快發(fā)展水電、核電、風(fēng)電等新能源和可再生能源,逐步減少對(duì)煤炭的依賴。
從近期看,要加大對(duì)電煤的保障力度!秷(bào)告》表示,放開(kāi)煤價(jià)也有市場(chǎng)失靈的部分,國(guó)家要調(diào)控。在電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑、煤炭企業(yè)利潤(rùn)大幅上升的狀況下要堅(jiān)決采取行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格管理,嚴(yán)格提價(jià)限價(jià)政策措施。
同時(shí),在煤價(jià)過(guò)快上漲、行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況整體惡化的情況下,電力價(jià)格也應(yīng)該并可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
《報(bào)告》同時(shí)指出,由于近期物價(jià)上漲壓力較大、煤電聯(lián)動(dòng)比較困難,建議國(guó)家把集中調(diào)控改為電煤價(jià)格分散疏導(dǎo)。發(fā)改委應(yīng)提出嚴(yán)格的疏導(dǎo)電價(jià)的原則和要求,各省根據(jù)省內(nèi)電力企業(yè)虧損和電煤價(jià)格上漲現(xiàn)實(shí)情況,有差別的進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬r(jià)格疏導(dǎo),或進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼,在盡量不增加社會(huì)負(fù)擔(dān)的情況下維持企業(yè)基本的正常經(jīng)營(yíng)。
來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)-中證網(wǎng)
點(diǎn)評(píng):物價(jià)壓力大、煤電聯(lián)動(dòng)難,應(yīng)合理調(diào)整電價(jià)和補(bǔ)貼保證電企積極性。
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