在電煤價(jià)格大漲、行業(yè)虧損加劇的壓力下，五大發(fā)電集團(tuán)日前集體呼吁政府盡快啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)。但在高企的CPI數(shù)據(jù)面前，這一愿望在奧運(yùn)會(huì)之前幾無(wú)實(shí)現(xiàn)的可能。

　　分析人士認(rèn)為，第三次煤電聯(lián)動(dòng)可能在第四季度啟動(dòng)，之前政府將采取干預(yù)電煤價(jià)格、提高上網(wǎng)電價(jià)等方式疏導(dǎo)煤電價(jià)格。

　　至少錯(cuò)失兩次聯(lián)動(dòng)機(jī)會(huì)

　　2004年底，國(guó)家發(fā)改委提出建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)定在一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)（原則上不少于6個(gè)月），如果電煤平均出礦價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5％，在電力企業(yè)自行消化30%的基礎(chǔ)上，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；如變化幅度不到5％，則下一周期累計(jì)計(jì)算，直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過(guò)5％，再進(jìn)行電價(jià)調(diào)整。

　　2005年4月底和2006年6月底，國(guó)家發(fā)改委先后實(shí)施兩次煤電聯(lián)動(dòng)政策，全國(guó)平均上網(wǎng)電價(jià)分別上調(diào)了1.78分/千瓦時(shí)和1.174分/千瓦時(shí)，全國(guó)平均銷售電價(jià)分別上調(diào)了2.52分/千瓦時(shí)和2.494分/千瓦時(shí)。

　　據(jù)中電聯(lián)介紹，2007年全國(guó)電煤價(jià)格平均上漲35-40元/噸，漲幅超過(guò)10％，2008年新簽訂電煤合同平均價(jià)格再次上漲35－45元/噸。而根據(jù)中國(guó)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2006年下半年至2007年上半年，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)供發(fā)電用煤平均售價(jià)較第二次煤電聯(lián)動(dòng)前已上漲5%以上；2007年下半年至2008年一季度，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)供發(fā)電用煤平均售價(jià)又進(jìn)一步上漲10%以上。如果按照上述機(jī)制，煤電聯(lián)動(dòng)至少應(yīng)啟動(dòng)兩次。

　　但自去年年中以來(lái)高企的CPI數(shù)據(jù)壓制了煤電聯(lián)動(dòng)的空間。電監(jiān)會(huì)副主席王野平日前也表示，由于電力價(jià)格是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)價(jià)格，電力價(jià)格的上漲勢(shì)必會(huì)引起連鎖反應(yīng)，將進(jìn)一步推高已經(jīng)高企的CPI。

　　近期電煤供應(yīng)再趨緊張，有關(guān)第三次煤電聯(lián)動(dòng)的猜測(cè)甚囂塵上。但國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局巡視員許之敏日前表示，是否啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，“更要注意現(xiàn)在整個(gè)物價(jià)的指數(shù)居高不下，而且今年的價(jià)格調(diào)控的目標(biāo)任務(wù)也很艱巨”。因此，煤電聯(lián)動(dòng)何時(shí)實(shí)施、如何實(shí)施，還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、價(jià)格總水平的走勢(shì)，在物價(jià)指數(shù)可容納的范圍之內(nèi)統(tǒng)籌考慮。

　　年底或迎來(lái)重啟機(jī)遇

　　“煤電聯(lián)動(dòng)在奧運(yùn)會(huì)之前不會(huì)啟動(dòng)�！眹�(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良向記者表示，電價(jià)肯定要上調(diào)，因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間管制的結(jié)果必然是供給下降造成電荒。但考慮到通脹形勢(shì)，煤電聯(lián)動(dòng)可能拖到今年底才可能實(shí)施。

　　專家指出，今年的通脹形勢(shì)非常嚴(yán)峻，完成全年CPI漲幅控制在4.8%左右的任務(wù)很艱巨。二三季度CPI漲幅的翹尾因素本來(lái)就很高，如果貿(mào)然上調(diào)電價(jià)，必然引發(fā)連鎖反應(yīng)，加劇通脹風(fēng)險(xiǎn)�！暗侥甑�，隨著翹尾因素逐漸消失，如果CPI漲幅能控制在3%左右，或許是一個(gè)不錯(cuò)的機(jī)會(huì)。”

　　而在煤電聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)之前，“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”的矛盾不僅沒(méi)有緩解，而且還可能隨著夏季用電高峰和奧運(yùn)會(huì)的到來(lái)進(jìn)一步激化。對(duì)此，專家建議，可以采取兌現(xiàn)重點(diǎn)電煤合同、增加有效供給、干預(yù)電煤價(jià)格、提高上網(wǎng)電價(jià)四種方式進(jìn)行疏導(dǎo)。

　　許之敏表示，國(guó)家發(fā)改委正在研究制定保障煤炭供應(yīng)方案。而當(dāng)務(wù)之急是督促煤電雙方執(zhí)行重點(diǎn)電煤合同，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)產(chǎn)煤省督促落實(shí)電煤合同，確保品種、數(shù)量、價(jià)格完全兌現(xiàn)。由于重點(diǎn)電煤合同價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格，這一措施有利于降低發(fā)電企業(yè)成本。

　　他還表示，還可以增加有效供給，有效地組織鐵路交通的運(yùn)輸，對(duì)價(jià)格還會(huì)起到一定的平抑作用。

　　同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，國(guó)家發(fā)改委已向重點(diǎn)產(chǎn)煤省打過(guò)招呼，希望企業(yè)自律，適當(dāng)控制價(jià)格漲幅；如果不能做到，不排除出臺(tái)調(diào)控措施。

　　祝寶良則建議，可以考慮提高上網(wǎng)電價(jià)而保持銷售電價(jià)不變，同時(shí)對(duì)電網(wǎng)公司提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼。一方面，這不會(huì)直接影響通脹形勢(shì)；另一方面，由于主要電網(wǎng)公司僅有兩家，操作起來(lái)也非常簡(jiǎn)單。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)