最近安徽省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于“十一五”期間全省水泥工業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》的通知，要求全省各市經(jīng)委認(rèn)真貫徹實(shí)施。《意見》指出，“十五”期間，安徽省積極貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，共取締、關(guān)閉和淘汰小水泥生產(chǎn)企業(yè)278戶，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力1125萬噸，同時(shí)發(fā)展了一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型干法水泥生產(chǎn)線。到2006年年底，全省水泥產(chǎn)量4405萬噸，同比增長37.3%，新型干法水泥熟料產(chǎn)量6121萬噸，同比增長26.2%；新型干法水泥比重達(dá)到80%，其中，新型干法水泥熟料比重為83.79%；年產(chǎn)水泥60萬噸以上企業(yè)22戶，生產(chǎn)集中度為62.5%。

    《意見》中明確，安徽全省“十一五”期間淘汰落后水泥產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)為：淘汰1539萬噸落后水泥產(chǎn)能。到2008年年底，各市、縣要全部淘汰干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步削減機(jī)立窯生產(chǎn)能力，加快關(guān)閉、淘汰城市市區(qū)內(nèi)或靠近旅游景點(diǎn)、交通要道附近的機(jī)立窯生產(chǎn)企業(yè)，有條件的地方全部淘汰機(jī)立窯生產(chǎn)線。到2010年年底，依法全部關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于年產(chǎn)20萬噸的水泥企業(yè)。

    《意見》制定了淘汰落后水泥產(chǎn)能的主要措施，一是實(shí)施差別電價(jià)，目前主要是每千瓦時(shí)電漲0.05元。對列入淘汰計(jì)劃并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，自次年起，加倍實(shí)施差別電價(jià)，加快淘汰步伐。實(shí)行差別電價(jià)企業(yè)的落后生產(chǎn)裝備已拆除的，報(bào)經(jīng)安徽省經(jīng)委認(rèn)定后，取消執(zhí)行差別電價(jià)。二是取消峰谷分時(shí)電價(jià)，不再供應(yīng)低谷電。三是對于列入關(guān)閉淘汰計(jì)劃限期淘汰、年生產(chǎn)能力20萬噸以下的小水泥企業(yè)，以及項(xiàng)目建設(shè)時(shí)承諾淘汰落后產(chǎn)能但未兌現(xiàn)的水泥企業(yè)，一律不再享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。今后享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策的水泥企業(yè)，除利用工業(yè)廢渣的比例達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)外，還必須達(dá)到環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)。四是加大環(huán)保、質(zhì)量執(zhí)法力度，加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理。對產(chǎn)能落后的小水泥生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)保部門要加大對粉塵污染治理的檢查執(zhí)法力度，對不能達(dá)標(biāo)排放的繼續(xù)實(shí)行限期整改、停產(chǎn)治理、關(guān)閉淘汰等相關(guān)政策。今后不再對產(chǎn)能落后的小水泥企業(yè)頒發(fā)新的生產(chǎn)許可證。對新申請發(fā)證的企業(yè)，須根據(jù)全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力目錄，由省經(jīng)委審核并出具意見后，質(zhì)監(jiān)部門方可辦理延長期限或換證手續(xù)。改為粉磨站的企業(yè)，須報(bào)省經(jīng)委對其粉磨設(shè)備水平進(jìn)行核定。

    《意見》還規(guī)定了新建大型水泥項(xiàng)目，必須按照一定比例關(guān)閉淘汰落后小水泥產(chǎn)能，不能按計(jì)劃完成關(guān)閉淘汰任務(wù)的地方，一律不予核準(zhǔn)審批新建項(xiàng)目。凡未經(jīng)審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得發(fā)放土地使用證、水泥生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證及營業(yè)執(zhí)照，供電單位不得供電，金融部門不得提供信貸支持。嚴(yán)禁立窯等落后水泥生產(chǎn)能力的新建、擴(kuò)建以及擴(kuò)徑改造和異地搬遷。對違反規(guī)定擅自建設(shè)的項(xiàng)目，堅(jiān)決依法拆除。

    記者就安徽省對落后水泥痛下“殺手”，采訪了安徽省建材協(xié)會(huì)副會(huì)長丁南生。丁南生說，黨的十七大提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略。對安徽建材行業(yè)來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，當(dāng)前最迫切的任務(wù)就是優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。丁南生說，安徽建材工業(yè)是在建國后長期短缺經(jīng)濟(jì)的條件下發(fā)展起來的，大多數(shù)建材企業(yè)采用的多是能源消耗大、對環(huán)境污染較嚴(yán)重的落后工藝。改革開放后，這一局面有了很大轉(zhuǎn)變，但仍未得到根本改變。近年來，在安徽省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)下，建材市場需求和應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量急劇增長，資源、能源消耗總量也相應(yīng)增加。建材工業(yè)在滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，為安徽省社會(huì)財(cái)富積累做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，由于市場需求與投資拉動(dòng)的膨脹造成其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，使各類能耗高于世界先進(jìn)水平50％～150％。安徽省建材工業(yè)的高速發(fā)展是以萬元建材產(chǎn)值耗煤6噸、消耗礦山資源逾100噸、排放二氧化碳20噸為代價(jià)獲得的。而水泥工業(yè)是第一耗能大戶，其能源消耗占安徽省建材耗能總量的70%。丁南生認(rèn)為，如果《意見》得到全面貫徹落實(shí)，將有一大批小水泥企業(yè)難以生存，會(huì)自動(dòng)退出市場。

來源：中國建材報(bào)