國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好
安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知
安監(jiān)總政法〔2008〕127號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),有關(guān)中央企業(yè):
自2004年1月13日國(guó)務(wù)院公布施行《安全生產(chǎn)許可證條例》以來,全國(guó)已頒發(fā)煤礦企業(yè)、非煤礦礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證近14萬個(gè)。通過安全生產(chǎn)許可制度的建立和實(shí)施,加強(qiáng)了對(duì)煤礦企業(yè)、非煤礦礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全準(zhǔn)入的監(jiān)管力度,促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。目前大多數(shù)安全生產(chǎn)許可證陸續(xù)到期,需要依法申請(qǐng)延期換證。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作,做好安全生產(chǎn)許可證的延期換證工作,完善安全準(zhǔn)入制度,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),依法行政。安全生產(chǎn)許可證是安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)事前監(jiān)管監(jiān)察,從源頭治理事故隱患,把好安全準(zhǔn)入關(guān)的重要手段。各省級(jí)安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作,主要負(fù)責(zé)人要親自主持部署和檢查安全生產(chǎn)許可證的延期換證工作。對(duì)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作中出現(xiàn)的問題,要及時(shí)研究解決。要抓住這次安全生產(chǎn)許可證延期換證的契機(jī),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格把關(guān),督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全投入,改善安全生產(chǎn)條件,規(guī)范安全管理,排查治理事故隱患,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抵御事故災(zāi)害的能力和安全管理水平。同時(shí),淘汰無安全保障、落后的生產(chǎn)能力,依法關(guān)閉違法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。通過這次安全生產(chǎn)許可證的延期換證,要將非煤礦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量減少10%以上。
二、堅(jiān)持“嚴(yán)格準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化程序、規(guī)并內(nèi)容、下放權(quán)限、符合規(guī)定”的原則,切實(shí)做好安全生產(chǎn)許可證的延期換證工作。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)延期換證的企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查,依法辦理延期換證手續(xù)。各發(fā)證機(jī)關(guān)不得降低或者變相放寬安全生產(chǎn)許可條件,不得違反安全生產(chǎn)許可證延期換證程序。要將事故隱患排查治理工作與安全生產(chǎn)許可證的延期換證工作結(jié)合起來,企業(yè)存在重大事故隱患尚未整改的,其安全生產(chǎn)許可證一律不予延期。
三、對(duì)涉及多項(xiàng)相關(guān)行政許可的非煤礦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè),原則上實(shí)行“一企一證”,同一個(gè)企業(yè)頒發(fā)一個(gè)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)原有企業(yè)“一企多證”的,延期換證時(shí)只發(fā)一個(gè)安全生產(chǎn)許可證,在許可范圍中注明相關(guān)的許可事項(xiàng)。延期換證工作涉及多項(xiàng)許可時(shí),按照申請(qǐng)企業(yè)的類別,由發(fā)證機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)受理審查,并征求許可事項(xiàng)涉及的其他業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)的意見。如從事礦產(chǎn)資源開采、選冶、加工的冶金聯(lián)合企業(yè),依照規(guī)定申請(qǐng)取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,但企業(yè)又從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的,由發(fā)證機(jī)關(guān)主管冶金行業(yè)的業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和審查非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可事項(xiàng),同時(shí)征求主管危險(xiǎn)化學(xué)品的業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)的書面審查意見,然后統(tǒng)一頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證(注明包括非煤礦礦山生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn))。
煤礦企業(yè)及其所屬煤礦,投資經(jīng)營(yíng)煤礦的中央企業(yè)應(yīng)按照原國(guó)家安全監(jiān)管局令第8號(hào)和《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于中央企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2008〕12號(hào))相關(guān)規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證證及安全生產(chǎn)許可證的延期工作。
海洋石油企業(yè)中的油建、海建工程等企業(yè),已由建設(shè)部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,安全監(jiān)管部門不再頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
四、加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。針對(duì)一些地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小和家庭作坊式生產(chǎn)的特點(diǎn),各地區(qū)要結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的延期換證工作和本地區(qū)實(shí)際,研究制訂煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,提高準(zhǔn)入門檻,淘汰一批工藝落后和安全生產(chǎn)水平低、規(guī)模小、管理差的企業(yè)。規(guī)劃要明確本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模下限和企業(yè)總量個(gè)數(shù)限制。鼓勵(lì)煙花爆竹生產(chǎn)投資、技術(shù)人才向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,扶持一批安全生產(chǎn)條件好、具有一定規(guī)模效益的企業(yè),促進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)向規(guī);⒓s化發(fā)展。嚴(yán)格控制新建生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)黑火藥、引火線和禮花彈類等A級(jí)產(chǎn)品以及摩擦類、煙霧類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量,生產(chǎn)黑火藥和禮花彈類等A級(jí)產(chǎn)品以及摩擦類、煙霧類產(chǎn)品企業(yè)的數(shù)量,控制在現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的8%以內(nèi)。煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證證書上,要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,詳細(xì)注明許可生產(chǎn)產(chǎn)品類別和級(jí)別。嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)許可證證號(hào)的編制。
要結(jié)合換證工作,積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)取得《安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè),當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)時(shí),可直接辦理延期換證手續(xù)。鑒于首 輪安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)過程中存在降低準(zhǔn)入門檻、安全評(píng)價(jià)質(zhì)量差,導(dǎo)致許多企業(yè)帶病生產(chǎn)作業(yè)等問題,對(duì)尚未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的生產(chǎn)企業(yè),要嚴(yán)格按照規(guī)定條件進(jìn)行審查,做好安全生產(chǎn)許可證的換證手續(xù)。
五、加大換證工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的力度。各發(fā)證機(jī)關(guān)要對(duì)企業(yè)持證屆滿和申請(qǐng)延期的情況組織排查,對(duì)安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn),或者經(jīng)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)辦,逾期仍不辦理相關(guān)手續(xù)繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的,依法從重查處。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)能力落后、不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè),一律不予延期換證,并報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。
六、換證工作應(yīng)當(dāng)公開透明、聯(lián)辦高效、清正廉潔、接受監(jiān)督。各單位要在符合規(guī)定的前提下,簡(jiǎn)化相應(yīng)程序,依規(guī)合并同類內(nèi)容,創(chuàng)造一切條件方便企業(yè)延期換證,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成安全生產(chǎn)許可證的延期換發(fā)工作。各省級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政許可大廳,統(tǒng)一辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)。對(duì)行政許可事項(xiàng)較少或者統(tǒng)一辦理確有困難的,應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的行政許可辦公室,統(tǒng)一辦理行政許可事項(xiàng)。要逐步建立和完善安全生產(chǎn)許可證信息管理系統(tǒng)。要建章立制,規(guī)范有序,公布行政許可事項(xiàng)的條件、程序、承辦人員和承辦時(shí)限,依法辦事,提高效率!
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○八年六月十九日
來源:國(guó)家安監(jiān)局網(wǎng)站
煤炭網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明:
凡本網(wǎng)注明"來源:煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權(quán)均為"煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com "獨(dú)家所有,任何媒體、網(wǎng)站或個(gè)人在轉(zhuǎn)載使用時(shí)必須注明"來源:煤炭網(wǎng)m.jingweixianlan.com ",違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息的目的,并不意味著本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時(shí),必須保留本網(wǎng)注明的稿件來源,禁止擅自篡改稿件來源,并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。違反者本網(wǎng)也將依法追究責(zé)任。 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)等問題,請(qǐng)作者在兩周內(nèi)盡快來電或來函聯(lián)系。
網(wǎng)站技術(shù)運(yùn)營(yíng):北京真石數(shù)字科技股份有限公司、喀什中煤遠(yuǎn)大供應(yīng)鏈管理有限公司、喀什煤網(wǎng)數(shù)字科技有限公司
總部地址:北京市豐臺(tái)區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層
京ICP備18023690號(hào)-1 京公網(wǎng)安備 11010602010109號(hào)