隨著7月1日電價上調時間的來臨，國家發(fā)改委醞釀的上調電價收益分配方案也即將出爐。目前這一方案已經基本確定，預計將在本周公布。

    上網電價漲幅“不高”

    據《財經網》報道，上周，國家發(fā)改委連續(xù)幾日召集電力企業(yè)和相關部委的負責人召開會議，加緊研究這個分配方案。

    在此次上調電價的收益中，將有60%到80%以提高上網電價的形式分配給發(fā)電企業(yè)，其余部分將用于脫硫機組的加價、電網企業(yè)的還本付息、可再生能源附加等因素。各省市區(qū)將根據自身情況確定具體比例。

    根據這一比率換算，發(fā)電企業(yè)的上網電價每度將提高0.015元到0.02元之間�！斑@個幅度基本落在預期的下限，對發(fā)電企業(yè)扭虧的作用不大。”華能集團公司一位人士稱。

    6月19日，國家發(fā)改委下發(fā)文件，宣布從7月1日起，對銷售電價平均上調0.025元，同時對電煤價格進行管制，規(guī)定下半年重點合同電煤價格不得超過6月19日結算價。

    參與分配方案討論的一位人士告訴《財經》記者：“對于脫硫機組加價，前兩次的煤電聯動時都有考慮，但對于新建的脫硫機組，脫硫電價僅在上網部分體現。此次銷售電價上漲將考慮這一因素，對于新建脫硫機組的補貼，將有幾厘的加價�！�

    據其透露，對于可再生能源附加的補貼，在2006年的煤電聯動中也每度電分配了1厘，而這次提價中，將再次有1厘的分配額度。

    “非聯動性漲價”

    “與前幾次調價不同，這次上調電價是‘非聯動性上漲’。因為這個價格的確定，不是根據電價成本上漲多少調的，而是根據CPI所能承受的幅度倒算而來。因此，出現了先調電價，再研究漲價收益分配方案的局面�！敝袊�電力企業(yè)聯合會的一位專家告訴記者。

    歷次煤電聯動方案，都是以“成本定價”的原則進行，即根據成本上漲的幅度，測算出上網電價上漲的幅度，再測算到終端銷售電價上漲的幅度。這些成本除了電煤漲價的因素，還將涵蓋脫硫機組電價、電網建設基金、運輸費、港雜費、可再生能源和排污費等其他成本上漲因素。

    “這次上調電價進行得比較匆忙，對于如何分配電價上漲的收益，起初并沒有一個明確的方案�！眹�家電監(jiān)會一位官員透露。此次調價需要考慮的因素較多，測算過程非常復雜，各方利益平衡也需要一個過程。

    在2002年的電力體制改革方案中，電價改革是中國電力體制改革的核心任務之一。但是，五年來，在電力體制改革過程中，電力定價并沒有遵循當初設想的市場規(guī)律的路徑，而是沿襲了舊有體制下傳統(tǒng)的行政調控手段，在成本定價的路上越走越遠。完善煤電聯動機制，依照電煤價格指數來調整的新的電價機制，都只能進一步強化成本定價。

來源：東方早報