華東電監(jiān)局在其發(fā)布的分析報(bào)告中表示，真正解決電、煤矛盾，理順能源價(jià)格機(jī)制是關(guān)鍵。

    報(bào)告顯示，2008年華東區(qū)域簽訂重點(diǎn)合同占預(yù)計(jì)耗煤量僅75.89%，預(yù)計(jì)兌現(xiàn)率為83.73%，市場(chǎng)采購合同和有量無價(jià)合同兌現(xiàn)率大約在50%，64家調(diào)研電廠中缺口電煤量占40%以上的有15家。2008年華東調(diào)研電廠已簽合同原煤到廠價(jià)格為542.98元/噸，運(yùn)費(fèi)77.06元/噸，分別較2007年上漲了64.47元/噸、18.00元/噸，上漲幅度分別為13.47%、30.47%，從目前市場(chǎng)變化趨勢(shì)看，煤價(jià)上漲不可避免，上漲的幅度還將增大�！坝�(jì)劃電”和“市場(chǎng)煤”的矛盾正在加大。

    報(bào)告認(rèn)為，從表面上看，由于煤、電雙方對(duì)電煤價(jià)格分歧太大，處于互不相讓、僵持不下的局面。實(shí)際上背后隱藏的是煤、電雙方以及相關(guān)的鐵路、交通、港口等行業(yè)的深層次矛盾。全靠行政干預(yù)或宏觀調(diào)控政策很難奏效，必須借助于市場(chǎng)手段來落實(shí)調(diào)控措施，通過建立和完善市場(chǎng)機(jī)制來理順能源價(jià)格體系。

    華東電價(jià)局建議，首先，規(guī)范電煤市場(chǎng)。對(duì)目前的煤炭行業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組，改變目前的煤炭寡頭壟斷局面，考慮煤炭資源的地區(qū)性以及煤炭運(yùn)輸和電能輸送的能力，組建多個(gè)煤炭企業(yè)集團(tuán)，形成充分競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，通過市場(chǎng)手段形成合理的煤炭價(jià)格。

    其次，整治流通環(huán)節(jié)。由于煤炭供應(yīng)偏緊，煤炭流通環(huán)節(jié)趁勢(shì)擴(kuò)大利益空間。流通環(huán)節(jié)過多，收取各種雜費(fèi)，造成了流通環(huán)節(jié)的混亂。需要出臺(tái)政策加大整治力度，規(guī)范流通環(huán)節(jié)的行為。

    再次，建立電能市場(chǎng)。建立市場(chǎng)化電能價(jià)格形成機(jī)制，讓煤炭市場(chǎng)的價(jià)格順利傳導(dǎo)到電能消費(fèi)者，形成能源使用的消費(fèi)者響應(yīng)。華東區(qū)域電力市場(chǎng)已具備啟動(dòng)的基本條件，可以在國內(nèi)先行試點(diǎn)。

來源：上海證券報(bào)