本報昨日推出了《理順煤電價格體系 市場化將成長遠(yuǎn)之道》的報道，指出化解目前“煤電之爭”的根本之道在于推進(jìn)資源價格市場化。不過，在堅持市場化大方向的同時，政府對該行業(yè)的監(jiān)管與調(diào)控仍不可或缺，以營造一個公平透明的市場環(huán)境。

　　“市場是配置資源的有效手段。但如何使市場實現(xiàn)公平、公正、透明、有序、可控則是政府要管的事。”中電聯(lián)燃料分會會長、原中能電力燃料公司總經(jīng)理解居臣明確指出，“對于放開后如何負(fù)責(zé)任地對重要基礎(chǔ)能源和不可再生能源進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)控則應(yīng)是政府有關(guān)部門需要關(guān)注和致力進(jìn)行的。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對煤炭市場和煤炭訂貨方式改革的積極引導(dǎo)，對計劃年度煤炭產(chǎn)、運、需進(jìn)行總量平衡，提出總量調(diào)控的指導(dǎo)性意見，避免無序競爭。

　　他建議，政府力量不能完全屈服于市場的力量，市場的東西不一定完全是對的。“目前煤炭市場出現(xiàn)了一系列不正常的現(xiàn)象，電煤供應(yīng)緊缺，資金不足、價格飛漲。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？我個人認(rèn)為，有關(guān)部門在煤炭產(chǎn)品進(jìn)入市場后缺乏必要的調(diào)控措施，有的甚至是放棄管理，聽之任之。使得煤炭資源變成了企業(yè)甚至個人的牟利資產(chǎn)�！彼�說。

　　“基礎(chǔ)能源不能作為某些企業(yè)和個人牟取暴利的手段，國家為什么要監(jiān)管，道理也在這里�！苯饩映颊f，“當(dāng)時放開煤價時考慮的是一旦走向并軌，煤炭價值得到真實反映，電力市場也能有更大的競爭力，結(jié)果合同煤和市場煤差距反而拉得更大了，我們并軌的速度不如市場快，改革偏離了當(dāng)初良好的初衷�！�

　　“既然放開了就要依法管，由供需決定價格，市場決定資源配置�！苯饩映贾赋�。他建議，國有大礦帶頭搞一個合理核價有必要。可核算出煤炭工業(yè)總成本，然后乘以一定利潤比例，再浮動10% 合理核定一個基準(zhǔn)價，價格形成以后，市場作用要受制于這個價格。

　　他還建議，為緩解煤電矛盾：一是要逐步推進(jìn)電煤與市場煤價格并軌。二是由國家有關(guān)部門商大型煤炭、電力企業(yè)建立中國電煤“基準(zhǔn)價談判機(jī)制和形成機(jī)制”，引導(dǎo)煤炭價格。三是建立現(xiàn)貨市場、中長期合同市場、期貨市場價格指數(shù)體系，形成有效競爭的煤炭產(chǎn)品市場定價的價格形成機(jī)制。四是形成規(guī)范的煤電聯(lián)動機(jī)制，對電價實行有效的價格監(jiān)管和適時調(diào)整。五是形成有利于煤炭和電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的能源價格結(jié)構(gòu)和比價關(guān)系，抑制企業(yè)暴利。以及積極推進(jìn)全國電力燃料信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全國電力燃料現(xiàn)代化管理。

　　不過，電監(jiān)會政策研究室副主任吳疆建議，必須進(jìn)一步推進(jìn)煤炭行業(yè)徹底市場化，全面放開煤炭價格取消電煤雙軌制；實施電煤準(zhǔn)入制度；組建專門儲運機(jī)構(gòu)：組建專門投資機(jī)構(gòu)建設(shè)煤炭運輸專用設(shè)施，通過公開定價、渠道專用、減少中間環(huán)節(jié)等降低運輸成本，組建專門儲備機(jī)構(gòu)，逐步形成較大的煤炭儲備量，一方面保障電煤供應(yīng)；一方面高拋低吸，平抑市場價格波動；不斷提高能源生產(chǎn)集約化，“上大壓小”，鼓勵國有資本特別是鼓勵央企進(jìn)入，同時提高能源消費集約化；開拓海外市場，擴(kuò)大進(jìn)口，減少出口等等。

來源：上海證券報