自然災(zāi)害頻發(fā)、世界經(jīng)濟(jì)減速……２００８年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)克難，取得了好于預(yù)期的成績。

    物價(jià)上漲、出口下降、內(nèi)需不足、全球經(jīng)濟(jì)不確定因素增多……在來之不易的成績面前，中國經(jīng)濟(jì)依然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    穩(wěn)定政策、適時(shí)微調(diào)、區(qū)別對待、有保有壓——在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和適時(shí)有力的部署下，一系列改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策措施逐步出臺(tái)。迎難而上的中國，正化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，確保經(jīng)濟(jì)列車平穩(wěn)較快前行。

    “保發(fā)展”“控物價(jià)”：著力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“平衡點(diǎn)”

    國家統(tǒng)計(jì)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，７月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平（ＣＰＩ）同比上漲６．３％。這是今年以來ＣＰＩ漲幅連續(xù)第三個(gè)月走低。

    此前，國家統(tǒng)計(jì)局公布，２００８年上半年ＧＤＰ增長１０．４％，增速同比回落１．８個(gè)百分點(diǎn)。

    經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)漲幅，是備受關(guān)注的兩個(gè)關(guān)鍵宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。為控制物價(jià)過快上漲，今年以來，國家在生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域采取了一系列措施。經(jīng)濟(jì)增速適度回落，有效緩解了供求矛盾，有利于抑制物價(jià)的過快上漲。從近期的這兩個(gè)指標(biāo)看，宏觀調(diào)控的效應(yīng)正在顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)基本面依然向好。

    物價(jià)過快上漲會(huì)影響人民群眾尤其是低收入群體的生活水平，但中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，必須保持經(jīng)濟(jì)有一定的發(fā)展速度，通過發(fā)展解決前進(jìn)中的問題�！拔覀兠媾R著兩個(gè)比較大的壓力。第一個(gè)是通脹壓力，第二個(gè)是就業(yè)壓力。往往是經(jīng)濟(jì)增速快會(huì)增加就業(yè)，但也會(huì)帶來價(jià)格上漲，這就需要在其中選擇一個(gè)比較理想的平衡點(diǎn)。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超指出。

    針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，中共中央、國務(wù)院近期多次召開座談會(huì)，明確提出下半年要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，繼續(xù)把抑制物價(jià)過快上漲擺在突出位置、努力把物價(jià)漲幅控制在合理區(qū)間內(nèi)。

    權(quán)威人士指出，強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的“一保一控”，表明黨和政府正努力構(gòu)筑保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“平衡點(diǎn)”。

    為保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，宏觀調(diào)控政策將更好地把握重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，適時(shí)微調(diào)。央行貨幣政策委員會(huì)表示，將進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有保有壓，加大對“三農(nóng)”、災(zāi)后重建、助學(xué)、消費(fèi)和帶動(dòng)就業(yè)多且特別困難行業(yè)的金融支持力度，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供合適的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，增加對中小企業(yè)的資金支持。與此同時(shí)，財(cái)政政策也將加大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度。財(cái)政部負(fù)責(zé)人日前表示，將加大穩(wěn)健的財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障民生、地震災(zāi)后恢復(fù)重建和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的支持。

    為控制物價(jià)過快上漲，在增加有效供給的同時(shí)，下半年我國將繼續(xù)完善宏觀調(diào)控，限制“兩高一資”產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，抑制不合理能源需求。同時(shí)，對相關(guān)食品、能源產(chǎn)品的價(jià)格繼續(xù)實(shí)施干預(yù)措施。

    糧價(jià)是百價(jià)之基。在一系列支農(nóng)政策的帶動(dòng)下，今年全國夏糧又喜獲豐收，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來首次連續(xù)五年增產(chǎn)。在全球糧價(jià)暴漲的情況下，我國夏糧的豐收，對穩(wěn)定物價(jià)發(fā)揮了重要作用。

    農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。中央明確提出，下一步要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長，搞好品種結(jié)構(gòu)平衡；進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)的支持和補(bǔ)貼力度，采取措施降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

    “我對下半年物價(jià)形勢的穩(wěn)定滿懷信心。”國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說。

    隨著“一保一控”政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)較快增長的同時(shí)，有能力把物價(jià)上漲控制在可承受的范圍之內(nèi)。

    應(yīng)對出口放緩：主動(dòng)調(diào)整贏取利潤空間

    福建晉江世通鞋業(yè)有限公司董事長丁友義說，近兩年來，企業(yè)各種成本累計(jì)增幅已達(dá)２０％左右�！皟赡昵�，一雙鞋出口均價(jià)為６美元，但現(xiàn)在報(bào)價(jià)必須在７．２美元以上企業(yè)才能保本。”

    受成本激增、外部需求減弱、人民幣升值等因素影響，今年以來我國紡織、服裝等勞動(dòng)密集型行業(yè)出口增速明顯放緩，長三角、珠三角地區(qū)不少中小企業(yè)面臨停產(chǎn)甚至倒閉的困境。

    作為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，出口在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色。從前７個(gè)月的數(shù)字來看，我國出口同比增長２２．６％，增速仍比較樂觀，但與去年同期相比，出口增速減緩了６個(gè)百分點(diǎn)。

    “企業(yè)特別是中小企業(yè)走出困境，需要通過加快產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新提高自身競爭力，也需要國家在政策上營造一個(gè)相對寬松的環(huán)境。”中國社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒說。

    外貿(mào)出口增幅減緩和一些出口企業(yè)利潤下滑的勢頭，引起中央和有關(guān)部門的重視。近期，國家提高了部分紡織品、服裝等商品的出口退稅率；商業(yè)銀行下半年將獲準(zhǔn)新增信貸額度；各地也紛紛出臺(tái)金融“輸血”、收費(fèi)“減負(fù)”等系列措施，目的都是要幫助有競爭力的出口企業(yè)渡過難關(guān)。

    面對國內(nèi)外環(huán)境趨緊的“倒逼”，許多出口企業(yè)也紛紛變“壓力”為“動(dòng)力”，通過加大科研投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)、走自主創(chuàng)新道路等措施緩解困難。

    商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國將在對“兩高一資”產(chǎn)品的出口進(jìn)行限制的同時(shí)，積極優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，重點(diǎn)支持航空航天、船舶、鐵路機(jī)車、汽車及零部件、機(jī)床、工程機(jī)械、通信設(shè)備、消費(fèi)電子產(chǎn)品、新材料、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)品出口；鼓勵(lì)自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口；研究提出機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅調(diào)整方案。

    今年以來，蘇州以推進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)，拓展外資利用和加大“走出去”步伐為突破口，提升參與國際產(chǎn)業(yè)分工的層次和能力，將以加工業(yè)為主的制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售兩端的“微笑曲線”延伸。

    擴(kuò)大內(nèi)需：多管齊下提升消費(fèi)“領(lǐng)跑”動(dòng)力

    統(tǒng)計(jì)顯示，今年１至７月我國累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長２１．７％，比上年同期加快６．２個(gè)百分點(diǎn)。在投資和出口增速下降的背景下，消費(fèi)這駕“馬車”增速的上升，對防止經(jīng)濟(jì)過快下滑起到緩沖作用。

    但細(xì)細(xì)解讀不難發(fā)現(xiàn)，雖然我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)大幅增長，但上半年居民消費(fèi)價(jià)格總水平（ＣＰＩ）漲幅也在７％到８％的高位運(yùn)行�？鄢齼r(jià)格因素，上半年消費(fèi)的實(shí)際增長并不樂觀。

    商務(wù)部的監(jiān)測也顯示，今年上半年，千家核心商業(yè)企業(yè)零售指數(shù)同比增長２０．１％，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長１２．６％，比去年同期回落１．７個(gè)百分點(diǎn)。

    “這是一個(gè)信號(hào)�！敝袊�社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易研究所研究員宋則說，“預(yù)示著受物價(jià)上漲的制約，后期消費(fèi)要維持高增長存在壓力�！�

    “要充分利用好當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時(shí)機(jī)，為擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求創(chuàng)造更為有利的環(huán)境�！敝袊�社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶建議。

    為進(jìn)一步提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)跑”作用，中央明確提出，要努力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。

    宋則表示，拉動(dòng)內(nèi)需刺激消費(fèi)，長期靠“增收”，短期靠“化解”。當(dāng)前，更需要大力改善消費(fèi)環(huán)境，加快釋放消費(fèi)能力的存量。

    商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近期表示，將抓住休假制度調(diào)整的商機(jī)，促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)，突出“清明祭祖”“端午紀(jì)念”“中秋團(tuán)圓”特色，開展民族風(fēng)俗消費(fèi)等創(chuàng)意商務(wù)活動(dòng)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

    此外，商務(wù)部門還鼓勵(lì)和支持購物、餐飲、家庭服務(wù)和再生資源回收等與居民生活密切相關(guān)的企業(yè)，以連鎖經(jīng)營方式進(jìn)入社區(qū)；同時(shí)加大對“中華老字號(hào)”企業(yè)的政策扶持和指導(dǎo)，建立健全保護(hù)和促進(jìn)體系。

    商務(wù)部日前發(fā)布的監(jiān)測報(bào)告認(rèn)為，隨著國家拉動(dòng)內(nèi)需的政策措施逐步發(fā)揮效應(yīng)，以及奧運(yùn)會(huì)召開對零售市場產(chǎn)生巨大需求，預(yù)計(jì)下半年核心商業(yè)企業(yè)零售額將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

來源：新華社