國家電監(jiān)會和國家發(fā)改委昨日總結今年抗災經(jīng)驗并結合最近電力供求緊張狀況，發(fā)出指導意見稱，未來關停小火電機組前應充分考慮本地區(qū)的電源布局，考慮自然災害對安全可靠供電的影響。

　　2007年，我國實際關停小火電機組1438萬千瓦，關停量為前4年關停容量總和的2倍。兩部委在昨日發(fā)布的《2007年關停小火電機組情況通報》(下稱《通報》)中稱，2007年的“關小”工作中仍存在一些具體問題與矛盾，其中之一是當關停處于電網(wǎng)末端或獨立電網(wǎng)內、承擔當?shù)刂饕�供電任務或對當�(shù)仉娋W(wǎng)安全具有支撐作用的機組時，可能會對安全可靠供電和應急供電造成隱患。

　　電監(jiān)會的一位專家對《第一財經(jīng)日報》表示，今年雪災期間，江西南昌市的用電之所以在同主網(wǎng)解列后沒有中斷電力供給，主要是依靠南昌發(fā)電廠還未按計劃執(zhí)行關停的小火電機組來支撐。雪災經(jīng)驗表明，“關小”前應充分考慮本地區(qū)的電源布局，在負荷中心地區(qū)，必須適當保留一些電源支撐點，防止電力中斷。

　　目前，國內只在電廠完成“關小”并通過驗收后，才批準新的大型機組的建設，這就導致了關停和新建機組投入運行之間有一段供電停滯期。從電監(jiān)會發(fā)布的《2008年上半年12398投訴舉報受理情況通報》披露的情況看，部分地區(qū)“關小”力度過大，加重了供電緊張形勢、導致拉閘限電現(xiàn)象的發(fā)生。

　　有鑒于此，兩部委在《通報》中說，在“上大壓小”工作中，應把“關小”與“上大”有機結合起來。

　　中國目前擁有發(fā)電裝機容量7.13億千瓦，其中高能耗、高排放、低效率單機10萬千瓦以下的小火電機組1.04億千瓦，占火電裝機容量的18％。國家提出了“十一五”期間全國關停小火電機組5000萬千瓦的目標，并分解到“十一五”的各年度，且2006、2007兩年的關停任務均超額完成。

　　目前，五大電力集團占2007年全國“關小”總量的61.06%，而地方上的“關小”任務完成得卻相對緩慢。

　　兩部委在《通報》中分析說，一些地方企業(yè)受自身條件制約，難以實施“上大”項目，導致“關小”的積極性不高；被關停的小火電廠人員安置到新建、擴建項目的數(shù)量有限，人員安置矛盾較大，特別是地方企業(yè)、私有企業(yè)人員安置比較困難；目前部分地區(qū)在跨區(qū)替代、電量轉移、債權債務、資產(chǎn)處理、人員安置等方面亟須進一步完善配套的辦法。

來源：第一財經(jīng)日報