兩個(gè)月前，本報(bào)曾以《高油價(jià)下燃油發(fā)電陷入困局》為題大篇幅連續(xù)報(bào)道廣東燃油發(fā)電企業(yè)遭遇的生存困境，受到省政府有關(guān)部門(mén)的高度重視，而早先受到各方好評(píng)的“兩部制”電價(jià)解決方案再一次浮出水面。

　　 目前，按照省政府的要求，省有關(guān)部門(mén)對(duì)9E燃?xì)庹羝��?lián)合循環(huán)機(jī)組的投資、還貸年所需費(fèi)用、年運(yùn)行費(fèi)用及資金年回報(bào)率進(jìn)行評(píng)估，核定其容量電價(jià)，建立9E機(jī)組“兩部制”電價(jià)及峰谷電價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　 兩個(gè)多月前，廣東省經(jīng)貿(mào)委副主任李向明在談到9E燃油發(fā)電機(jī)組所面臨的問(wèn)題時(shí)指出，“受?chē)?guó)際油價(jià)持續(xù)攀高的影響，部分機(jī)組由于上網(wǎng)電價(jià)沒(méi)有落實(shí)，發(fā)電嚴(yán)重虧損，就算已核準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)的機(jī)組也難以維系。截至2007年年底，累計(jì)虧損已達(dá)25.67億元，銀行停止貸款，企業(yè)已瀕臨破產(chǎn)邊緣”。廣東省的燃油發(fā)電廠始建于全省大缺電的上世紀(jì)80年代中期，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)電力短缺的局面，第一座燃油發(fā)電廠在深圳生根發(fā)芽。

　　 統(tǒng)計(jì)顯示，到了2000年，在廣東總裝機(jī)容量中，燃油電廠總裝機(jī)已達(dá)968.8萬(wàn)千瓦,幾乎占全省總裝機(jī)的30%。

　　 電荒中頻頻收到調(diào)度令

　　 為了度過(guò)日盛一日的電荒，廣東省政府和省經(jīng)貿(mào)委曾多次發(fā)文，要求各家電廠開(kāi)足馬力保廣東安全度過(guò)電荒，這兩者的矛盾似乎無(wú)法解決。

　　 今年1月23日，為應(yīng)對(duì)50年不遇的嚴(yán)重冰災(zāi)，為保證廣東地區(qū)用電安全，廣東省經(jīng)貿(mào)委和南方電網(wǎng)公司分別發(fā)出了電力調(diào)度1號(hào)令和特別調(diào)度1號(hào)令，調(diào)度令要求：“廣東所有的燃油機(jī)組立即按照調(diào)度令安排并網(wǎng)發(fā)電，否則按不執(zhí)行調(diào)度令追究責(zé)任，并不再簽訂調(diào)度協(xié)議”。這樣的調(diào)度令在近幾年的廣東電荒中頻頻出現(xiàn)，盡管措辭有別，但基本大同小異，那就是要求燃油電廠不惜一切代價(jià)發(fā)電保用電安全。

　　 事實(shí)上，在廣東省的電力結(jié)構(gòu)中，包括9E/9F在內(nèi)的燃油汽輪機(jī)組占了相當(dāng)大的比例。南方電網(wǎng)的資料顯示，目前廣東省現(xiàn)有的9E\9F的裝機(jī)容量為1005萬(wàn)千瓦，在中國(guó)所有省市當(dāng)中獨(dú)此一家。

　　 臨時(shí)措施治標(biāo)不治本

　　 為調(diào)動(dòng)9E燃機(jī)的發(fā)電積極性，廣東省也想了不少辦法，“近期因氣候?yàn)?zāi)害等原因造成的電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺狀況，廣東省政府決定提高結(jié)算收入鼓勵(lì)9E燃機(jī)頂峰發(fā)電，省內(nèi)9家公司9E燃機(jī)第一季度的發(fā)電收入不低于0.92元/千瓦時(shí)(含稅)。0.92元/千瓦時(shí)與0.62元/千瓦時(shí)之間的差額由當(dāng)?shù)卣�府通過(guò)"高來(lái)高去"調(diào)峰電力認(rèn)購(gòu)和財(cái)政補(bǔ)貼等方式落實(shí)�！�

　　 在隨后的3月，廣東省政府關(guān)于臨時(shí)收取燃油附加費(fèi)的通知正式下達(dá)，通知稱(chēng)：對(duì)廣州、珠海、佛山、東莞、中山市所有大工業(yè)用戶(hù)收取燃油、燃?xì)飧郊淤M(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其3月1日起實(shí)際發(fā)生用電量、按每千瓦時(shí)0.045元收取。通知還稱(chēng)，實(shí)行臨時(shí)燃?xì)狻⑷加图庸べM(fèi)補(bǔ)貼后，發(fā)電廠收入由兩部分組成，第一部分是電費(fèi)收入，由廣東省電網(wǎng)公司按照電廠上網(wǎng)電量及結(jié)算電價(jià)直接向電廠結(jié)算；第二部分為燃?xì)狻⑷加图庸べM(fèi)補(bǔ)貼，由電廠所在地財(cái)政部門(mén)支付。

　　 但面對(duì)高企的國(guó)際油價(jià)，這顯然不是治本之策。廣東省經(jīng)貿(mào)委的文件顯示：“2008年3月，我省實(shí)施了燃油燃?xì)饧庸べM(fèi)政策，但由于國(guó)家油價(jià)大幅度上漲，3月、4月份實(shí)際收取的加工費(fèi)資金仍難以彌補(bǔ)油價(jià)上漲的空間，有關(guān)電廠運(yùn)營(yíng)虧損的局面未能得到根本的改變。”

　　 首先要解決電費(fèi)來(lái)源

　　 知情人士向記者透露，目前，按照省政府的要求，省有關(guān)部門(mén)對(duì)9E燃?xì)庹羝��?lián)合循環(huán)機(jī)組的投資、還貸年所需費(fèi)用、年運(yùn)行費(fèi)用及資金年回報(bào)率進(jìn)行評(píng)估，核定其容量電價(jià)，建立9E機(jī)組“兩部制”電價(jià)及峰谷電價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　 而按照廣東省電力協(xié)會(huì)燃機(jī)專(zhuān)委會(huì)的看法：“9E機(jī)組的根本問(wèn)題在于燃油成本過(guò)高引起的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)論采取何種方式，首先必須解決的是電費(fèi)來(lái)源問(wèn)題�！�

　　 為此，燃機(jī)專(zhuān)委會(huì)還專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)研究報(bào)告建議：為排除燃料價(jià)格波動(dòng)，運(yùn)行時(shí)間變動(dòng)等不確定因素對(duì)單一電價(jià)制的影響，既緩解我省電力供應(yīng)緊張的狀況，又充分調(diào)動(dòng)這批機(jī)組的發(fā)電積極性和發(fā)電潛力，建議對(duì)9E機(jī)組參照華東地區(qū)的情況，制定“兩部制”電價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制(容量電價(jià)和電量電價(jià))。而這種想法似乎和省有關(guān)部門(mén)不謀而合。

　　 浙江有些電廠已在施行

　　 兩部制電價(jià)就是將電價(jià)分為兩個(gè)部分。記者在報(bào)告中看到，容量電價(jià)是指用以補(bǔ)償機(jī)組的固定成本和基本回報(bào)，這樣不但能減輕企業(yè)壓力，而且能確保這批機(jī)組長(zhǎng)期發(fā)揮電網(wǎng)支撐作用，即使今后省電網(wǎng)電力需求得到基本平衡，這批機(jī)組成為電網(wǎng)的緊急備用機(jī)組，全年運(yùn)行幾百小時(shí)，機(jī)組也能得到保留，企業(yè)得以生存。而電量電價(jià)則是用來(lái)覆蓋9E機(jī)組實(shí)際調(diào)峰發(fā)電的變動(dòng)成本，主要包括燃料成本和運(yùn)行檢修成本。

　　 在報(bào)告的附件中，記者還看到一個(gè)有關(guān)浙江金華電廠調(diào)研情況。調(diào)研顯示，在這家燃油電廠要定位為浙江電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻機(jī)組和啟動(dòng)保障機(jī)組,并已實(shí)施兩部制電價(jià)。其中電價(jià)為：容量電價(jià)按2001年~2005年固定成本為基礎(chǔ),包括維護(hù)維修費(fèi)、人工費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、折舊以及8%的投資回報(bào)，容量電價(jià)為49元/千瓦.月(全年是588元/千瓦.年)；電量電價(jià)主要是燃料成本和20%的投資回報(bào)，為1.02元/千瓦時(shí)，而綜合后的2007年電價(jià)是1.20元/千瓦時(shí)。

　　 廣東省電力協(xié)會(huì)的相關(guān)人士稱(chēng)，如果“兩部制”電價(jià)能夠得到實(shí)施，廣東燃油發(fā)電企業(yè)的困局就基本可解。但問(wèn)題是，浙江類(lèi)似的企業(yè)并不多，解決問(wèn)題所動(dòng)用的資金相對(duì)而言并不龐大，因此這種做法換到問(wèn)題更為嚴(yán)重的廣東是否可行，暫時(shí)不得而知。

來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)