新疆作為我國重要的能源儲備區(qū)和接替區(qū)，煤炭預(yù)測儲量２．１９萬億噸，約占全國總儲量的４０％。但由于遠離內(nèi)地市場，長期以來新疆煤炭產(chǎn)量偏低，２００７年全國煤炭總產(chǎn)量為２５．２３億噸，而新疆只有５０１８萬噸。隨著近年來我國能源和礦產(chǎn)資源短缺趨勢凸顯，新疆吸引了國內(nèi)眾多大企業(yè)大集團進行煤炭資源勘探開發(fā)。自治區(qū)政府此前提出，新疆將發(fā)揮資源優(yōu)勢大力推進新型工業(yè)化進程，發(fā)展煤電煤化工項目，到２０２０年，新疆煤炭產(chǎn)量要達到１０億噸，平均每年需增產(chǎn)８０００萬噸。
　　——新疆應(yīng)成為國家重要煤炭基地長期以來，新疆煤炭資源在整個國家能源發(fā)展中的地位存有爭議：國家有關(guān)部門對它的定位是國家能源戰(zhàn)略儲備基地，而新疆相關(guān)政府部門、一些能源專家以及業(yè)內(nèi)人士越來越多的呼聲是把新疆建成國家重要的能源基地。
　　自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局副局長吳甲春認為，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)的定位應(yīng)是國家煤炭資源接替區(qū)。從能源安全的角度考慮，我國應(yīng)優(yōu)先開發(fā)利用邊遠地區(qū)的能源，如新疆的煤炭資源，而把我國中部產(chǎn)煤地區(qū)作為儲備區(qū)。新疆可用煤炭的領(lǐng)域應(yīng)盡量使用煤，少用石油，把新疆建設(shè)成我國重要的煤電基地、煤化工基地。
　　中國科學院院士嚴陸光說，今后新疆煤炭資源開發(fā)應(yīng)從滿足本地需求為主的階段，進入到作為國家基地、滿足全國需求為主的階段；應(yīng)盡快將新疆建成國家重要煤炭基地，逐步提升其在全國的戰(zhàn)略地位。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛在２００８新疆新型工業(yè)化發(fā)展論壇上表示，要從國家能源戰(zhàn)略的高度，謀劃新疆能源化工基地的建設(shè)。國家能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略提出了節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境友好、技術(shù)引領(lǐng)、國際合作和市場導(dǎo)向戰(zhàn)略。新疆應(yīng)發(fā)展與本地優(yōu)勢資源相關(guān)的重化工業(yè)，關(guān)注環(huán)境承載力和水資源供應(yīng)能力，按生態(tài)環(huán)境約束和水資源保證能力確定煤炭開發(fā)規(guī)模。因運距和成本問題，建議新疆建設(shè)能化基地，提高產(chǎn)品附加值，要“輸煤輸電并舉，加快發(fā)展輸電”。新疆成為我國重要的戰(zhàn)略接替區(qū)后，可以把周邊國家的資源納入新疆優(yōu)勢資源進行深加工。
　　新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力表示，在當前全球石油價格高位運行，煤炭在我國能源格局中的戰(zhàn)略地位更加突出的新形勢下，新疆豐富的煤炭資源必然會很快派上用場，應(yīng)建設(shè)成為我國重要的煤電煤化工基地。
　　——多項政策助推新疆煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展２００７年９月國務(wù)院發(fā)文確定進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，支持新疆結(jié)合煤電、煤化工項目穩(wěn)步建設(shè)四大煤炭基地，實現(xiàn)煤炭勘探開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化和煤層氣產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。但由于遠處西北干旱內(nèi)陸，遠離內(nèi)地市場，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展長期面臨交通、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等瓶頸的制約。對此，新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力說，目前新疆煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的交通、用水、電網(wǎng)等困難的解決對策都納入在國家規(guī)劃。
　　努爾·白克力說，新疆煤炭資源豐富，預(yù)測儲量占全國的４０％，但新疆煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在于資源量大，更在于低廉的煤炭價格。自２００７年８月，新疆實施煤炭臨時限價政策以來，新疆煤炭價格一直維持在１２０元／噸左右，而同一時間山西省坑口煤炭價格在５８０元／噸，運到秦皇島已到１０００元出頭了，新疆煤炭價格比內(nèi)地低了數(shù)倍。此外，隨著內(nèi)地經(jīng)濟的發(fā)展，能源消耗日漸攀升，比如湖北省近年來每年煤炭用量在９０００萬噸，但其自給量遠遠不足，這也為新疆煤炭開發(fā)提供了良好的機遇。
　　努爾·白克力表示，目前國家正在抓緊籌劃由新疆哈密經(jīng)過蘭州到成都、重慶的運煤專線，設(shè)計運力為４億噸／年；“十一五”期間國家電網(wǎng)公司還將投資２５０多億元建設(shè)新疆南北疆７５０千伏交流超高壓電網(wǎng)并與我國西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，到２０２０年前將把準東地區(qū)建成我國“西電東輸”工程的特大型首站，不僅可以徹底解決制約新疆電力外送的傳輸瓶頸問題，而且可以有效節(jié)約能源資源，從根本上實現(xiàn)新疆＂西電東輸＂。新疆將繼續(xù)堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，做大做強優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，重點加快石油、天然氣、煤炭、有色礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，盡快形成一批產(chǎn)業(yè)集群，把新疆建成全國重要的石油天然氣化工基地、煤電煤化工基地和重要戰(zhàn)略資源接替地區(qū)。
　　由于我國煤炭資源與水資源大體呈逆向分布，一些業(yè)內(nèi)人士懷疑新疆的水資源是否足以支持耗水量巨大的煤化工項目，對此自治區(qū)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長高建軍說，其實新疆人均水資源相當豐富，自治區(qū)正在建設(shè)中的大型水利工程，可以滿足煤化工項目的需要。
　　——新疆煤炭產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)在近年來國家政策和大量資金的推動下，新疆煤炭開發(fā)和煤電基地建設(shè)不斷提速，自治區(qū)政府也提出將加快建設(shè)準東、伊犁、吐哈、庫拜四大煤電、煤化工、煤焦化基地和烏魯木齊、三道嶺等１３個重點礦區(qū)，打造千萬噸礦井和億噸級大型礦區(qū)的規(guī)劃。目前神華集團、新汶礦業(yè)、兗礦集團、徐礦集團、潞安集團等數(shù)十家國內(nèi)大型煤炭企業(yè)已進入新疆，規(guī)劃資金逾千億元。
　　盡管近期國家發(fā)改委正式在其網(wǎng)站上掛出《關(guān)于加強煤制油項目管理有關(guān)問題的通知》表示，除了神華集團的煤炭直接液化項目及神華寧煤集團與南非薩索爾公司合作的寧東煤炭間接液化兩個項目外，其他煤制油項目一律停止實施。但已進入新疆的很多企業(yè)表示，上馬煤化工項目國家肯定十分審慎，但如果企業(yè)不事先做好準備，那么等國家以后批準發(fā)展的時候再起步就晚了。
　　潞安礦業(yè)集團新疆煤化工有限公司副董事長范世民說，２００７年潞安礦業(yè)集團控股重組了新疆最大的煤炭企業(yè)——哈密煤業(yè)（集團）公司，成立潞安新疆煤化工（集團）有限公司。潞安集團將在新疆打造“煤－電－硅、煤－電－油、煤－油－化”三條主產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)哈密、準東、伊犁、昌吉四個工業(yè)園，發(fā)展煤、電、油、機、化、硅等六大產(chǎn)業(yè)。目前，潞安集團已在新疆獲得了２６０億噸的煤炭資源，在２０２０年以前，公司在新疆的投資總額將達千億元。
　　兗礦集團在新疆成立了兗礦新疆能化有限公司，并取得了１３６億噸的煤炭資源儲量。據(jù)兗礦集團副總經(jīng)理張英民介紹，到“十二·五”，公司將投資６２５億元，在新疆建設(shè)年產(chǎn)１２５萬噸合成氨，２００萬噸尿素項目；年產(chǎn)２００萬噸甲醇項目；以及年產(chǎn)３００至５００萬噸煤變油項目。
　　新疆準東五彩灣煤電煤化工基地服務(wù)中心主任閆虎仕說，目前在準東五彩灣，最好開采利用的煤炭資源，大部分已經(jīng)由大企業(yè)“瓜分”完畢，其中神華集團大約有１００億噸的煤炭探明儲量，天池能源公司占有探明儲量４３．６億噸。
　　今明兩年，自治區(qū)將在準東地區(qū)投資大約７０億元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；目前，企業(yè)項目前期建設(shè)所必需的水、電、路、通訊等條件，已基本完備。
　　對于新疆煤炭產(chǎn)業(yè)的前景，中共中央政治局委員、新疆維吾爾族自治區(qū)黨委書記王樂泉在２００７年年底黨委七屆五次全委（擴大）會議上曾表示，新疆將站得更高、看得更遠，充滿信心，扎扎實實做好各項具體工作，迎接新疆煤電煤化工發(fā)展新時期的到來。

 
來源:中國礦業(yè)網(wǎng)