四川旺蒼是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，根據(jù)四川省礦山資源儲(chǔ)量評(píng)審中心認(rèn)定，全縣煤炭資源可采儲(chǔ)量還有3.99億噸，被譽(yù)為“川北煤海”。煤炭產(chǎn)業(yè)是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的50%以上，縣財(cái)政收入有40%以上來(lái)源于煤礦稅收。近年來(lái)，隨著煤炭工業(yè)管理局的成立，該縣煤炭行業(yè)得到規(guī)范，煤礦體制全面理順，煤礦安全管理持續(xù)加強(qiáng)，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)日益好轉(zhuǎn)。
    整頓，煤礦數(shù)量由多變少
    過(guò)去，由于該縣煤炭資源豐富，小煤礦也如雨后春筍般大面積冒了出來(lái)。1958年大辦鋼鐵運(yùn)動(dòng)中，全縣共建小煤窯860個(gè)。1987年全縣煤炭產(chǎn)量首次突破百萬(wàn)噸大關(guān)。1997年起，根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，全國(guó)實(shí)行關(guān)井壓產(chǎn)，煤礦實(shí)行規(guī)范化開(kāi)采，至2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦減少到85個(gè)，但死灰復(fù)燃、無(wú)證開(kāi)采、 “一礦多井”、“一礦多業(yè)主”現(xiàn)象非常突出，安全難以監(jiān)管。
    為強(qiáng)化煤礦安全管理和推進(jìn)煤炭行業(yè)快速發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，按照省政府辦公廳的通知，2006年、2007年又先后關(guān)閉礦井共36處。截至目前現(xiàn)有合法煤礦41家，生產(chǎn)系統(tǒng)47個(gè)。
    整合，煤礦規(guī)模有小變大
    為做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，該縣煤管局充分吃透國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，在組建了廣元市首家地方煤業(yè)集團(tuán)—東河煤業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)煤炭資源整合工作，編制了《旺蒼縣煤炭資源整合工作指南》，明確了煤炭資源整合工作的時(shí)間、步驟和要求，免費(fèi)發(fā)放到煤礦業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和整合領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員手中，以利于使各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，使整合業(yè)主工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。堅(jiān)持煤炭資源整合旬報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。按照省政府批準(zhǔn)的資源整合方案，整合后該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦井由2005年的55處變?yōu)?1處，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力由219萬(wàn)噸上升到354萬(wàn)噸，提高產(chǎn)能61.6%。
    監(jiān)管，“三否決”還要“三追究”
    對(duì)因忽視安全工作，不履行安全生產(chǎn)職責(zé)而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的人員，實(shí)行“三個(gè)一票否決、三項(xiàng)責(zé)任追究”，即凡是發(fā)生瓦斯事故的，其工作一票否決；凡是發(fā)生較大以上事故的，其工作一票否決；凡是未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的，其工作一票否決。同時(shí)視其情節(jié)追究相關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任，并對(duì)煤礦每起死亡事故的處罰不低于5萬(wàn)元。對(duì)年產(chǎn)6萬(wàn)噸及以下的礦井一年內(nèi)發(fā)生兩次死亡1人的事故或一次事故死亡2人及以上的礦井，提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉；對(duì)發(fā)生事故的礦井停產(chǎn)整頓的時(shí)間不少于3個(gè)月；建立了死亡事故和嚴(yán)重違法案件責(zé)任倒查制，嚴(yán)格責(zé)任追究。該縣已連續(xù)9年未發(fā)生一次死亡3人以上的煤礦安全生產(chǎn)事故，一般事故逐年下降，2007年全縣發(fā)生一般傷亡事故8起，死亡8人，百萬(wàn)噸死亡率為3.63，創(chuàng)歷史以來(lái)最好水平。
    整改，煤礦必須交足“保證金”
    圍繞2008年隱患治理年的要求，為確保煤礦安全隱患治理工作落到實(shí)處，年初該局爭(zhēng)取縣政府的同意，制定了煤礦安全隱患整改保證金制度，每個(gè)煤礦按生產(chǎn)能力、隱患排查等情況繳納隱患整改保證金50-100萬(wàn)元，安全隱患整改保證金由縣煤管局統(tǒng)一收取，專戶存儲(chǔ)，隱患整改結(jié)束通過(guò)驗(yàn)收合格后，分項(xiàng)核定返還給煤礦。凡拒交隱患整改保證金的煤礦，其隱患整改方案不予審批。今年共收取煤礦隱患整改保證金1303萬(wàn)元，通過(guò)驗(yàn)收返還煤礦898.6萬(wàn)元。自5月份執(zhí)行保證金制度以來(lái)，全縣41家煤礦已有5個(gè)多月未發(fā)生過(guò)任何煤礦安全事故。