能源開發(fā)利用是當(dāng)今國際社會的一個熱門話題。隨著能源生產(chǎn)和消費的快速增加，加大能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，積極發(fā)展清潔優(yōu)質(zhì)能源已成大勢所趨。今年5月在北京召開的“中國水電發(fā)展論壇”上，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶表示，大力發(fā)展水電、風(fēng)電等可再生能源已成當(dāng)務(wù)之急。

　　事實上，改革開放30年來，我國水電能源開發(fā)以數(shù)量大、成本低、技術(shù)成熟，當(dāng)仁不讓地扛起了減少一次性能源消耗、奉獻(xiàn)綠色能源的大旗，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　改革開放，帶來水電開發(fā)的春天

　　水電是一種重要能源，截至目前占世界電力供應(yīng)總量的20%左右。世界范圍內(nèi)的水電資源開發(fā)與利用，是伴隨著以電力等技術(shù)為引擎的第二次產(chǎn)業(yè)革命而起始的。早在1918年，列寧就提出了“共產(chǎn)主義就是蘇維埃政權(quán)加全國電氣化”的著名公式。西方發(fā)達(dá)國家在上個世紀(jì)70年代就基本完成了國內(nèi)水電開發(fā)。據(jù)國際大壩委員會的統(tǒng)計資料顯示，世界上有24個國家依靠水電為其提供90%以上的能源；有55個國家依靠水電為其提供50%以上的能源；有62個國家依靠水電為其提供40%以上的能源。發(fā)達(dá)國家水電的平均開發(fā)度已在60%以上，其中美國水電資源已開發(fā)約82%，日本約84%。許多發(fā)展中國家也大力開發(fā)水電，如巴西水電開發(fā)比重一直保持在80%-90%。

　　然而，改革開放前，我國水電資源開發(fā)量還不到10％，人均用電量相當(dāng)于世界平均水平的三分之一，排全球第80位。洪災(zāi)和電荒像兩大幽靈，長期在中國的大地上徘徊，制約著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，困擾著廣大人民生活……

　　十一屆三中全會后，國家重新調(diào)整水電資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷加大水電基本建設(shè)力度，一項項國家重點工程相繼上馬開工，帶來了水電開發(fā)的春天——

　　1979年，電力部提出《十大水電基地開發(fā)設(shè)想》，包括黃河上游、紅水河（含南盤江）、金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、長江上游（含清江）、瀾滄江中游，以及湘西和閩浙贛水電基地的布局，總裝機容量達(dá)1.7億千瓦。

　　1987年12月4日，龍羊峽水電站第二臺32萬千瓦水輪發(fā)電機組投入運行。至此，我國擁有的發(fā)電設(shè)備裝機容量已達(dá)到1億千瓦以上，其中水電近3000萬千瓦。

　　1992年4月，七屆全國人大五次會議通過了關(guān)于興建長江三峽工程的決議。同年12月14日，長江三峽工程正式開工興建。1997年11月8日大江截流，2003年如期實現(xiàn)蓄水、通航、首臺機組發(fā)電三大目標(biāo)。

　　1999年12月4日，四川二灘水電站最后一臺機組正式投產(chǎn)，總?cè)萘?30萬千瓦，成為20世紀(jì)我國建成的最大水電站。

　　2000年3月14日，廣州抽水蓄能電站（二期工程）最后一臺機組建成，電站總裝機容量達(dá)到240萬千瓦，成為世界上最大的抽水蓄能電站。

　　2000年11月8日，全國矚目的“西電東送”首批工程——貴州洪家渡水電站、引子渡等七項發(fā)輸電工程全面開工。

　　2004年9月26日，隨著黃河上游公伯峽水電站30萬千瓦1號機組投產(chǎn)發(fā)電，我國水電裝機突破1億千瓦，從而超過美國排名世界第一位。

　　2005年12月26日，金沙江溪洛渡水電站開工建設(shè)。該電站僅次于三峽電站，為我國第二大水電站，總裝機容量1260萬千瓦。

　　截至2007年，我國水電總裝機容量已達(dá)到1.45億千瓦,水電能源開發(fā)利用率從改革開放前的不足10%提高到25%，水電事業(yè)的快速發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。

　　統(tǒng)籌開發(fā)，為經(jīng)濟(jì)騰飛加速

　　從新世紀(jì)開始，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。2000年至2007年，我國GDP由9.9萬億元增長到24.95萬億元，全國發(fā)電裝機容量也由3.19億千瓦增加到7.13億千瓦。電力工業(yè)的發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相一致,對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的支撐作用。

　　但隨著世界能源消耗的不斷增加，我國的能源消費也在快速增加，2007年我國一次能源生產(chǎn)量是23.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，消費量是26.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第二位，能源問題日益嚴(yán)峻。面對這一現(xiàn)實，黨中央提出了西電東送戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升了科學(xué)開發(fā)、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)的新尺度。

　　世界水電在中國，中國水電在西部。西部是中國水能資源最富集的地方，西部十省區(qū)市(不含內(nèi)蒙古、廣西)有著十分豐富的能源資源，水電資源理論蘊藏量約5.57億千瓦，占全國的82%，可開發(fā)水電資源約2.743億千瓦，占全國的72%，目前開發(fā)程度還不足8%，低于全國平均水電開發(fā)程度，也遠(yuǎn)低于世界水電資源的平均開發(fā)程度�？梢哉f，水電開發(fā)應(yīng)該放在中國未來能源發(fā)展的優(yōu)先地位。

　　從能源資源分布和用電市場分布來看，我國電力發(fā)展將形成西電東送的三條大通道。一是將貴州烏江、云南瀾滄江和桂、滇、黔三省區(qū)交界的南盤江、北盤江、紅水河水電站，以及云南和貴州坑口火電廠開發(fā)出來送往廣東，形成南部西電東送大通道；二是將金沙江干支流(雅礱江、大渡河)水電站開發(fā)出來送往華東地區(qū)，形成中部西電東送大通道；三是將黃河上游水電站和山東、蒙西地區(qū)坑口火電廠開發(fā)出來送往京津唐地區(qū)、山東、河北南部電網(wǎng)，形成北部西電東送大通道。西電東送將最大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，同時有效地帶動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)東西部的經(jīng)濟(jì)互補、共同發(fā)展。

　　2007年，隨著龍灘電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電，西電東送已形成南通道1650萬千瓦、中通道1450萬千瓦、北通道1650萬千瓦的輸電能力。西電東送總輸送能力已達(dá)4750萬千瓦，不斷擴大的輸送規(guī)模，將西部能源通過南、中、北三大通道源源不斷地輸送到東部負(fù)荷中心，實現(xiàn)了能源資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，支撐著東中西部經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　翻開一幅國家水電能源建設(shè)圖，在中國大西南的崇山峻嶺之間，一個世界級的巨型水電站群落已輪廓初現(xiàn)。金沙江下游的烏東德、白鶴灘、向家壩、溪洛渡四大電站總裝機容量達(dá)3850萬千瓦，相當(dāng)于兩個三峽，金沙江中游、上游還有20個梯級電站正在規(guī)劃中，總裝機容量達(dá)3000萬千瓦以上；長江支流雅礱江、大渡河、烏江，以及與金沙江呈并流之勢的瀾滄江，都有一系列巨型電站正在規(guī)劃和建設(shè)中。例如雅礱江干流在建的錦屏一級、二級水電站，總裝機容量高達(dá)840萬千瓦，大渡河上在建的瀑布溝水電站，裝機容量330萬千瓦；長江、珠江、瀾滄江等大河上游成百上千的中小支流，也蘊藏著豐富的水力資源，適合進(jìn)行階梯開發(fā)。預(yù)計到2020年，我國水電裝機規(guī)模將達(dá)到3億千瓦左右，蓬勃發(fā)展的水電事業(yè)將向持續(xù)增長的國民經(jīng)濟(jì)注入更加強大的動力。

　　綠色水電，促進(jìn)人與自然和諧共處

　　2008年，我國水電建設(shè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，隨著三峽水利樞紐右岸電站機組順利通過啟動驗收，龍灘水電站機組投產(chǎn)發(fā)電，溪洛渡電站、錦屏二級水電站等一批大項目開工建設(shè)，我國的水電開發(fā)進(jìn)入了一個新的歷史階段。

　　金沙江邊，兩岸整齊地盤布著施工營地，裝載車、起重架等現(xiàn)代化機械設(shè)備在有條不紊地進(jìn)行著施工作業(yè)；營地四周，滿目都是青山綠樹，在進(jìn)行了加固作業(yè)的邊坡上，到處是綠油油的一片。放眼四方，除了施工區(qū)一片繁忙外，碧水青山悠然依依……這是記者近日在溪洛渡水電站工地看到的一幕。

　　正在這里施工的武警水電官兵對記者說：“剛來這里時特別荒涼，現(xiàn)在到處都是綠蔭草坪，環(huán)境美多了�！�

　　水利部部長陳雷在2008年中國水電新春聯(lián)誼會上指出，在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水能資源，加快水電發(fā)展對緩解能源供需矛盾，改善能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義和不可替代的重要作用。

　　“雖然，水電能源開發(fā)也會對環(huán)境產(chǎn)生一些不利影響，但這些問題我們都是可以解決的�！敝袊�水電工程學(xué)會副秘書長張博庭作了如下解釋：對于水庫建設(shè)破壞的植被，可以人工恢復(fù)；對于大壩阻隔洄游性魚類的洄游通道，如需要可建人工增殖放流站或大壩魚道；對于水庫下泄的低溫水對魚類產(chǎn)生的不利影響，也可以找到解決的辦法。建壩蓄水會淹沒一些土地，但是所增加的水庫濕地也具有非常重要的生態(tài)功能，此外，通過水電站發(fā)展灌溉，對于提高我國有限的耕地資源質(zhì)量，更好發(fā)揮我國有限土地資源的作用和效益，起著非常重要的作用。所以說，開發(fā)水電能源除了發(fā)電以外，還有灌溉、防洪、航運等綜合效益，這些對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展都是十分重要的。

　　改革開放30年來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)，我國水電能源開發(fā)突出了“開發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開發(fā)”這一根本原則，不斷加強水電能源開發(fā)的前期研究和論證工作，進(jìn)一步加大了環(huán)境保護(hù)力度，完善了環(huán)境保護(hù)措施。如今，把水電開發(fā)與水資源綜合利用、生態(tài)工程建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)流域水資源的綜合開發(fā)，使水電建設(shè)有利于環(huán)境保護(hù)，形成更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步，已經(jīng)成為我國水電能源開發(fā)中嚴(yán)格遵循的指導(dǎo)思想。

　　涼山是中國最大的彝族聚居區(qū)，也是中國水電資源最富集的地區(qū)之一，更是西南水電開發(fā)的中心。在建的溪洛渡、錦屏一級、錦屏二級、瀑布溝等水電站舉世矚目，這些巨型水電站在工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)上，做到了“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”，成為西部水電開發(fā)的典范。據(jù)了解，僅2007年，溪洛渡、向家壩水電站兩工程累計完成的環(huán)境保護(hù)和水土保持投資就達(dá)11.28億元。當(dāng)?shù)厝罕娒黠@感覺到：從電站正式開工建設(shè)到現(xiàn)在，當(dāng)?shù)氐木G化面積不是減少，而是增加了。

　　作為一種經(jīng)濟(jì)、清潔的可再生能源，發(fā)展水電與燃燒礦物資源獲得電力能源相比較，無論在資源方面，還是在環(huán)境方面，都有利于可持續(xù)發(fā)展。與火電相比較，每一千瓦時的水電電量大約可以減少原煤用量500克和二氧化碳排放量一千克，這對減輕環(huán)境污染和酸雨等危害有巨大的作用。以日前竣工的三峽水電建設(shè)為例，三峽電站水輪發(fā)電機組單機容量為70萬千瓦，平均每臺機組年均發(fā)電32億度，相當(dāng)于一個百萬人口城市的全部用電量。26臺發(fā)電機組全部投產(chǎn)發(fā)電，則意味著其年均發(fā)電量可達(dá)到847億度，相當(dāng)于十個大亞灣核電站，或者十個裝機容量200萬千瓦的大型火電廠。如果用火電作比，相當(dāng)于燃燒5000萬噸原煤，從中可減少1億噸二氧化碳、200萬噸二氧化硫等有害氣體的排放。另據(jù)國家有關(guān)部門對上世紀(jì)末建成的二灘電站水庫蓄水前后的生態(tài)變化分析顯示：水庫蓄水后，氣溫降低、濕度增加、風(fēng)速減慢、蒸發(fā)量降低，極大改善了庫區(qū)周邊環(huán)境。

　發(fā)展檔案：

　　▲1979年2月15日，中央決定撤銷水利電力部，成立電力工業(yè)部和水利部。

　　▲上世紀(jì)80年代中期，基建工程兵和鐵道兵轉(zhuǎn)隸水電部隊，正式編入中國人民武裝警察部隊序列，繼續(xù)履行江河改造、造福人民的神圣使命。從此，水電部隊成為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)前沿的一支雄師勁旅。

　　▲1995年12月28日，八屆全國人大常委會第十七次會議通過《中華人民共和國電力法》。

　　▲2008年10月，三峽工程全面完工，具備了175米蓄水條件，標(biāo)志著長江防洪體系已經(jīng)形成，荊江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)從“十年一遇”提高到“百年一遇”，也意味著這個全球最大的水電工程全面發(fā)揮防洪、發(fā)電、航運、生態(tài)等綜合效益。

　　▲2008年3月，國家能源局成立。8月8日，國家能源局掛牌正式運行。
來自：解放軍報