山西省社科院能源研究所研究員夏冰說(shuō)，安全是山西幾任領(lǐng)導(dǎo)都從未放松過(guò)的領(lǐng)域，從“十五”以來(lái)，為杜絕煤礦重大事故的發(fā)生，山西平均每年單提取煤礦安全基金就達(dá)30億元。

　　起因于襄汾尾礦庫(kù)垮壩的安全“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”引發(fā)了山西官場(chǎng)的大地震。

　　變“事故追究”為“隱患追究”是現(xiàn)在山西省委、省政府主抓安全生產(chǎn)的基本思路。

　　應(yīng)對(duì)山西安全嚴(yán)峻的形勢(shì)，山西奏響整頓吏治的最強(qiáng)音。

　　但，對(duì)山西來(lái)說(shuō)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　解決山西安全生產(chǎn)根本性問(wèn)題須建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　10月7日，在山西省委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)研討會(huì)上，省委書(shū)記張寶順提出，山西要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，最關(guān)鍵的是要做到轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。會(huì)上列了13個(gè)主題，各領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)調(diào)研。

　　“明確提出安全發(fā)展的，全國(guó)只有山西。”與會(huì)的山西省社科院院長(zhǎng)李留瀾說(shuō)。

　　11月3日，在省委中心組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)第二次集中學(xué)習(xí)時(shí)，省委書(shū)記張寶順說(shuō)，在山西“只有實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，才能為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為和諧發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為走出‘四條路子’、實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)跨越’提供有效保障”。

　　從“發(fā)展是硬道理，但是沒(méi)有安全保障的發(fā)展就沒(méi)道理”到“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”再到“以安全發(fā)展保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，這種被連續(xù)刷新的“提法”，始終貫穿了山西省委、省政府科學(xué)發(fā)展“以人為本”的理念。

　　面對(duì)新的安全形勢(shì)，山西省委、省政府正在采取一系列措施。

　　變“事故追究”為“隱患追究”

　　有人稱(chēng)2008年是問(wèn)責(zé)年，在全國(guó)因“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”而“刮倒”的官員是歷年來(lái)最多的，處理也是最重的。

　　在如此背景下，處理責(zé)任官員已經(jīng)不是新鮮的事情。

　　然而，山西呂梁汾陽(yáng)市的5名重量級(jí)干部受處分卻格外引人注目。

　　10月中旬，汾陽(yáng)市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)梁志武、原市長(zhǎng)閻國(guó)平、原副市長(zhǎng)張枝華等5名重量級(jí)干部受到撤職或者免職等處分并對(duì)其展開(kāi)進(jìn)一步調(diào)查。

　　這批被問(wèn)責(zé)的官員并不是因?yàn)槌隽税踩�事故，而是被查出轄區(qū)內(nèi)存在著安全事故隱患。

　　從“事故追究”到“隱患追究”，山西傳達(dá)出的信息又是什么呢？張寶順說(shuō)：“要深挖重大事故背后的腐敗行為，加大責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)事后追究向事前、事后追究并重轉(zhuǎn)變。”“對(duì)重大安全隱患排查治理不力的，要視同發(fā)生事故嚴(yán)肅處理。這在山西要成為一個(gè)制度�！�

　　事實(shí)上，山西對(duì)事故中的失職瀆職官員向來(lái)毫不手軟。

　　“為真正把安全生產(chǎn)措施不折不扣落到實(shí)處，山西在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步加大安全隱患方面的查處和打擊力度，變事后問(wèn)責(zé)為事前監(jiān)督，沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是你的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更是你的責(zé)任�！鄙轿魇∶旱V安全監(jiān)督局執(zhí)法處李處長(zhǎng)說(shuō)，“沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是瀆職，我們都連續(xù)好幾個(gè)星期沒(méi)有休息，安全抓得很緊�！�

　　沒(méi)有出事故也要追究責(zé)任，一些地方官員的壓力可想而知。

　　但代省長(zhǎng)王君擲地有聲地回答：“我們寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲！”

　　一年“拉網(wǎng)式”的安全專(zhuān)項(xiàng)督查

　　針對(duì)當(dāng)前新的安全生產(chǎn)形勢(shì)，山西省政府9月26日決定，即日起在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的安全專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，以盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前山西安全生產(chǎn)工作的被動(dòng)局面。

　　一年專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)的任務(wù)很明確，對(duì)于無(wú)證、少證等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，一律關(guān)閉取締；對(duì)于安全沒(méi)有保證的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)于證照齊全，具備安全生產(chǎn)條件的，要加強(qiáng)監(jiān)管。

　　督查將覆蓋全省各個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐一排查、治理各種安全隱患。山西省煤炭工業(yè)局、山西省煤礦安全監(jiān)察局已抽調(diào)了150名安全管理和技術(shù)專(zhuān)家，組成了12個(gè)督查組趕赴各市、各國(guó)有重點(diǎn)煤礦開(kāi)展督查工作。

　　為配合省級(jí)督查工作，山西省煤礦安全監(jiān)察局迅速成立了督查領(lǐng)導(dǎo)組，組織開(kāi)展了煤礦安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式監(jiān)察。

　　督查組重點(diǎn)對(duì)大同、忻州、太原和陽(yáng)泉幾個(gè)市的所有煤礦逐礦進(jìn)行省級(jí)督查。

　　在《關(guān)于開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式監(jiān)察暨省級(jí)督查的通知》中，記者看到，督查組要求各煤礦安全監(jiān)察分局(站)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤礦進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)察，對(duì)督查、監(jiān)察的每一個(gè)礦井作出結(jié)論，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，并按要求填表上報(bào)。對(duì)督查人員則要求，“發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，除特殊情況外，全體督查人員不休息”。

　　《通知》顯示，一年的安全專(zhuān)項(xiàng)督查內(nèi)容是對(duì)十停產(chǎn)礦井、十關(guān)閉礦井和煤礦安全生產(chǎn)主要條件現(xiàn)場(chǎng)的督查。

　　記者了解到，從9月26日開(kāi)始的專(zhuān)項(xiàng)督查工作，截至10月26日，共督查礦井88個(gè)，檢查出隱患礦井1278個(gè)，其中有重大隱患的28個(gè)，限期改正礦井67個(gè)，停產(chǎn)整頓礦井21個(gè)。

　　統(tǒng)計(jì)還顯示，在屬于“十關(guān)閉”第十條督查的595個(gè)礦井中，按“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉的礦井已達(dá)53個(gè)，屬于“十關(guān)閉”中前九條督查的133個(gè)礦井中按要求已關(guān)閉100個(gè)。

　　安全事件直通國(guó)務(wù)院

　　10月20日，山西省政府辦公廳向社會(huì)公布應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，預(yù)計(jì)在今年年底，山西省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)將和國(guó)務(wù)院互聯(lián)互通。

　　根據(jù)總體建設(shè)框架，應(yīng)急平臺(tái)體系有省、市、部門(mén)、縣四級(jí)，要全部互聯(lián)互通。建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、備份應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)、安全保障體系等五部分。

　　特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，省領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)坐鎮(zhèn)指揮。市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)，在特別重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可直接向國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)圖像等有關(guān)信息。

　　對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件場(chǎng)景仿真模擬、分析事態(tài)、提出應(yīng)對(duì)策略，對(duì)處置突發(fā)事件的各個(gè)環(huán)節(jié)、各方聯(lián)動(dòng)、具體措施等可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)模擬演練。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍稱(chēng)，這一應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)將為山西的安全生產(chǎn)上一份“保險(xiǎn)”。

　　建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

　　從山西一年安全專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，到山西安全事件直通國(guó)務(wù)院，再到查處官煤勾結(jié)，大張旗鼓地開(kāi)展煤焦領(lǐng)域的反腐敗斗爭(zhēng)，山西發(fā)出了整頓吏治的最強(qiáng)音。

　　建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制才是解決山西安全生產(chǎn)根本性問(wèn)題的良藥。

　　山西省安監(jiān)局局長(zhǎng)張根虎說(shuō)，安全長(zhǎng)效機(jī)制要從體制、機(jī)制、制度、機(jī)構(gòu)和投入等方面入手，確立“構(gòu)建生產(chǎn)安全事故預(yù)防控制體系”的工作思路，在事前預(yù)防、事中救援和事后查處的過(guò)程控制中，要更加突出事前預(yù)防這一環(huán)節(jié)。

　　他說(shuō)，只有實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，重心下移，著力落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)主體、公眾輿論監(jiān)督和事前責(zé)任追究等各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，職責(zé)到崗、責(zé)任到人，各就其位、各行其責(zé)，監(jiān)督配合，形成合力，就可有效防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　相關(guān)鏈接：

　　政府、部門(mén)頻頻出招

　　山西省人民政府

　　山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室10月8日公布山西省有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)舉報(bào)電話(huà)。公告稱(chēng)，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、重大事故隱患和生產(chǎn)安全事故，均有權(quán)舉報(bào)。

　　省煤炭工業(yè)局

　　9月25日，山西省煤炭工業(yè)局宣布，以煤礦、尾礦庫(kù)為主要內(nèi)容的安全檢查將在山西全省范圍內(nèi)展開(kāi)。國(guó)有重點(diǎn)煤礦和地方國(guó)有煤礦發(fā)生一次死亡3人及以上事故的，礦長(zhǎng)必須撤職；小煤礦發(fā)生3人及以上事故的必須關(guān)閉，同時(shí)注銷(xiāo)礦長(zhǎng)資格證。

　　省交通廳

　　為調(diào)動(dòng)安全生產(chǎn)管理工作的積極性，交通廳設(shè)立100萬(wàn)元安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制完成先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)管理工作先進(jìn)單位和安全生產(chǎn)管理工作先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　太原

　　召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)。太原市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張兵生說(shuō)，全市上下要將安全發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，要盡快貫徹落實(shí)十項(xiàng)制度，以確保全市各生產(chǎn)生活領(lǐng)域的安全。

　　長(zhǎng)治

　　長(zhǎng)治市委、市政府發(fā)放96萬(wàn)張印有市委書(shū)記、市長(zhǎng)電話(huà)的“名片”，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)身邊的安全生產(chǎn)隱患及時(shí)進(jìn)行反映和舉報(bào)。

來(lái)源：山西青年報(bào)