關稅水平總體有所降低，劃分更加細致。下半年國內化肥市場完全沒有了上半年的火熱情形，銷售淡季加上主要原材料價格下跌導致產品價格持續(xù)下跌，出口受限致使市場供大于求，化肥企業(yè)經營狀況急轉直下，陷入困境。其中磷肥行業(yè)形勢最為嚴峻，硫磺價格一個季度內暴跌去8成，加之又處消費淡季，下游客戶觀望情緒濃烈，需求急劇萎縮且出口被堵，產品價格快速下跌，磷酸一銨(MAP)價格三季度以來已被腰斬，磷酸二銨(DAP)價格也在繼續(xù)走低。國內磷肥企業(yè)生產負荷嚴重降低，庫存積壓無法消化，幾乎面臨全行業(yè)虧損。氮肥行業(yè)整體供過于求，7月淡季以來，產品價格持續(xù)走弱，而主要原材料煤炭價格回落滯后，給氮肥生產帶來很大成本壓力，行業(yè)大面積停產。

　　新化肥出口關稅政策是在政府調研化肥市場和企業(yè)并聽取行業(yè)專家意見后的得出結果，總的來看，新化肥出口關稅降低了企業(yè)出口稅賦，比如尿素，旺季特別關稅從150%降低至75%，下調一半；淡季關稅最低可至10%，較2008年的25%和30%也有較大幅度下調。另外，新化肥出口關稅在淡旺季的劃分上具體至月份，同時考慮了不同化肥品種之間的淡旺季區(qū)別，分別設定關稅，顯得更加科學、細致。

　　權衡國內外市場，設定基準價。與以往關稅政策不同的是，本次新出口關稅為氮、磷肥出口分產品設定了淡季出口基準價。淡季出口時，若出口價低于基準價，則適用10%的出口關稅；若出口價高于基準價，則按公式計算出口關稅(稅率=(1.1-基準價格/出口價格)*100，不同產品基準價見附表)�；鶞蕛r的設定一方面表明政府控制國內化肥價格的初衷仍未改變，必須考慮國內農民承受能力，不希望生產企業(yè)為追求利潤大量出口，從而拉高國內價格，因此對高過基準價的出口征收高于10%的關稅，出口價越高，關稅越高；另一方面也表明政府開始考慮生產企業(yè)的生存狀況，允許適當出口，而不是像2008年一樣基本堵死出口�？傮w而言，新出口關稅政策在一定程度上能夠緩解氮、磷肥行業(yè)產能過剩的壓力，平緩國內市場價格旺季暴漲、淡季暴跌的局面，對生產企業(yè)更溫和，有利于企業(yè)提高經營效益。

　　基準價設定較高，企業(yè)出口熱情將重獲燃燒。目前國內市場尿素出廠價為1600-1700元/噸，磷酸二銨為2700-3200元/噸，磷酸一銨為1800-2000元/噸，而這三種產品的基準價分別為2300元/噸、4000元/噸、3700元/噸，可見出廠價和基準價差距不小。在國內處于消費淡季，需求疲軟的情況下，企業(yè)的出口熱情將重獲燃燒。

    磷肥行業(yè)受益程度高于氮肥。結合國際市場來看，由于國際上尿素主要以天然氣為原料，而天然氣價格跌幅高于煤炭，致使國際尿素價格跌幅也高于國內。二季度國際尿素價格基本在700-850美元/噸，目前小顆粒FOB價在230-250美元/噸(折人民幣1564-1700元/噸)，大顆粒在250- 280美元/噸(折人民幣1700-1904元/噸)，國內尿素出廠價加上運輸、倉儲、保險等費用后與國際市場價格已十分接近，年內出口并無大利可圖，因此12月1日尿素出口難以迅速恢復旺盛。短期而言，出口關稅下調對尿素的影響在于緩解市場看跌情緒，阻止國內價格進一步下跌。2009年，根據(jù)預測國內煤炭價格還將有較大幅度下跌，國內尿素企業(yè)成本會進一步降低，而國際天然氣價格由于前期已大跌，后期應相對穩(wěn)定，國際尿素價格易漲難跌，因此2009年尿素企業(yè)出口獲利能力會高過目前，企業(yè)在淡季出口預計可獲得合理盈利。

　　磷肥情況與氮肥不同，國內磷礦價格遠低于國際市場，硫磺價格與國際市場基本一致，因此國內企業(yè)磷肥市場成本低于國外。以硫磺900元/噸，磷礦 400元/噸，合成氨2800元/噸測算，國內DAP生產成本在2100-2200元/噸，雖然國際DAP的FOB價也從高位的1100-1200美元/ 噸跌至目前的550-650美元/噸(折3740-4420元/噸)，但其間差價仍達到1600-2200元/噸，扣除運輸、倉儲、保險等費用和淡季 10%出口關稅后，企業(yè)仍有1100-1600元/噸左右的盈利。國內磷肥恢復出口后國際市場價格有進一步下行的可能，考慮到即使國際市場DAP價格跌至 500美元/噸，出口仍有較好回報，因此12月1日開始，國內磷肥出口將恢復旺盛。