時下，討論多年的燃油稅即將開征的消息熱度不斷升溫。多數(shù)意見認為，開征燃油稅的時間窗口已經(jīng)打開。部門利益協(xié)調(diào)、人員重新安置等屬于國家層面考慮的問題。老百姓關心的是開征燃油稅后自己是否會受益。

　　'如果開征燃油稅剛好與國家發(fā)改委的另一項下調(diào)汽油價格措施同期推出的話，則開征燃油稅對消費者的影響不會太大。我猜測這是可能的。'普氏能源資訊中國能源市場高級總監(jiān)華大威11月20日說。

　　華大威認為,目前引進燃油稅是'半成熟時機'。所謂'半成熟時機'，是指國際原油價格從其歷史高位回落，但對國內(nèi)市場的油品價格放開尚未從燃料油延伸到汽柴油。'政府不應該等待國內(nèi)定價機制全面改革再實施燃油稅。因為中國急需控制大城市的車輛數(shù)量，并需要控制空氣污染。燃油稅是個有效途徑，能最終實現(xiàn)上述目標。'華大威說。

　　由于全球經(jīng)濟衰退導致能源需求持續(xù)下降，國際油價11月20日創(chuàng)下三年半來新低。當天，紐約商品交易所12月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價格下跌4美元，收于每桶49.62美元，是自2005年5月以來的最低水平。倫敦國際石油交易所1月份交貨的北海布倫特原油期貨價格下跌3.64美元，收于每桶48.08 美元。

　　雖然國際油價出現(xiàn)了大幅回落，但是國內(nèi)成品油價格與國際油價之間仍未接軌道。比如，中國目前的汽油價格比美國高出很多，這已經(jīng)成為消費者關注的焦點。網(wǎng)絡調(diào)查顯示，民意希望國內(nèi)成品油價格下調(diào)的輿論更強于燃油稅開征，而最擔心的局面是未來燃油稅開征了，但成品油價格仍居高不下。

　　目前國內(nèi)成品油零售的定價機制是由發(fā)改委來確定指導價，在指導價基礎上允許企業(yè)略作上下浮動。有分析認為，政府不降價，是希望兩大石油公司能夠順利進行石油勘探開發(fā)。國家不下調(diào)油價是希望石油公司'手里多攢一些錢'，將來并購其他石油公司時寬裕一些。

　　華大威表示，現(xiàn)在是推出新的成品油定價機制的適宜時機。關于新成品油定價機制對中國油企的影響，華大威稱，理論上對中石化的影響會大于中石油。原因是中石化是更為下游導向型企業(yè)，而中石油則是上游導向型企業(yè)。

　　'長遠來看，對消費者而言，采用新的成品油定價機制是件好事，據(jù)此，需求能恰當?shù)貙�國際油價作出反應，并解決所謂的‘倒掛’問題。'華大威說。

　　開征燃油稅對私人消費者會帶來一定好處。但對一些企業(yè)特別是運輸企業(yè)而言，則可能意味著成本的上升。在目前國家'保增長'的經(jīng)濟政策前提下，如何有效化解這個矛盾也是挑戰(zhàn)。

來源：中國化工報