熱議多年之后,燃油稅改革終于到了“臨盆待產(chǎn)”期。媒體報(bào)道稱,在下月1日或者明年元月1日這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,燃油稅都極有可能會(huì)“呱呱墜地”。作為稅費(fèi)改革的相關(guān)利益方之一,中石油、中石化、中海油將會(huì)受到怎樣的影響?
雖然未經(jīng)官方消息證實(shí),但分析人士比較普遍的看法是,燃油稅將由三大石油公司負(fù)責(zé)代扣代繳,而征收辦法可能是從量計(jì)征或者從價(jià)計(jì)征,征收環(huán)節(jié)則有煉廠環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)兩種選擇。
“石油企業(yè)扮演的‘中間站’ 角色,決定了燃油稅對(duì)它們的影響會(huì)比較中性。”在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí),長城證券分析師王剛給出了直截了當(dāng)?shù)幕卮稹K硎,短期?nèi)石油企業(yè)的現(xiàn)金會(huì)比較充裕一些,但這個(gè)周期肯定不會(huì)長。無論石油企業(yè)代征了多少,最后都是需要交上去的,因此不會(huì)對(duì)它們的盈利狀況產(chǎn)生任何影響。
但是在石油企業(yè)的內(nèi)部人士看來,事情并不是如此簡單。中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副總工程師周若洪表示:加稅之后的油價(jià)肯定會(huì)比真實(shí)的銷售價(jià)高,消費(fèi)者就不會(huì)考慮掏出去的錢里面多少是繳稅、多少是買油的,反正留給他們的印象是:油價(jià)很高,這肯定會(huì)影響到原油銷量!拔覀兿M氖窃阡N售環(huán)節(jié)而不是生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收,最好是加油站給消費(fèi)者明確標(biāo)明稅是多少!
中石油集團(tuán)一位不愿透露姓名的專家認(rèn)為,計(jì)征燃油稅后可能還會(huì)帶來走私加劇、國內(nèi)油企市場(chǎng)受沖擊的惡果。他分析到:國內(nèi)油價(jià)高了,逃稅進(jìn)來的走私油利潤空間自然就放大,走私會(huì)呈現(xiàn)加劇傾向;而走私油不需要加燃油稅,自然比國內(nèi)油企銷售的油品更有競爭力,因此國內(nèi)油品市場(chǎng)會(huì)不可避免地受到?jīng)_擊。
“國內(nèi)油品市場(chǎng)本來就是處在緊平衡狀態(tài),走私增多很容易就會(huì)打破這種平衡。”上述專家預(yù)計(jì),只要走私油增加1萬到2萬噸,油品市場(chǎng)就立刻會(huì)出現(xiàn)過剩的跡象。而到時(shí)候,三大石油公司就面臨著兩種選擇:要么降價(jià)銷售來打價(jià)格戰(zhàn),要么是限產(chǎn)推價(jià)。而不管采取哪種措施,對(duì)石油企業(yè)來說都會(huì)有不利影響。
在國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛看來,燃油稅跟走私加劇并沒有必然聯(lián)系,嚴(yán)格的海關(guān)控制就能很好地解決這個(gè)問題。燃油稅對(duì)油企的唯一不利影響是會(huì)抑制用油行為,導(dǎo)致汽車用油量出現(xiàn)部分下降,但總體來看,成品油需求依然會(huì)保持一個(gè)比較平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。對(duì)國內(nèi)石油企業(yè)來講,最主要的利潤來源還是在上游的勘探開發(fā)上,影響最大的還是國家制定的成品油基準(zhǔn)價(jià),在這兩點(diǎn)不出現(xiàn)大變的情況下,石油企業(yè)的利潤并不會(huì)出現(xiàn)急劇的下滑。
馮飛認(rèn)為,相比石化行業(yè),受到影響更大的應(yīng)該是汽車工業(yè),高的燃油稅會(huì)迫使消費(fèi)者更多選擇耗油少、排量小的汽車,汽車工業(yè)的升級(jí)換代必須加快。此外,出租、公路運(yùn)輸?shù)扔糜土看蟮男袠I(yè)也會(huì)出現(xiàn)成本迅速上升的情況。“從大局上來講,國家推出燃油稅有利于全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,行業(yè)、企業(yè)的利益應(yīng)該服從國家全局。”馮飛表示。
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