目前，圍繞著降低瓦斯事故發(fā)生率，保證煤礦開采的安全、可持續(xù)發(fā)展，是煤炭行業(yè)急需解決的大問題。在這方面，他國經(jīng)驗，尤其是在這方面有成熟技術(shù)的國家，其豐富的經(jīng)驗是值得我們借鑒與學(xué)習(xí)的。在這方面，“南非經(jīng)驗”就是一個好例子。11月21日下午3點(diǎn)，山西省晉城市陽城縣煤炭工業(yè)局培訓(xùn)中心煙霧繚繞，濟(jì)濟(jì)一堂。縣煤炭局總工程師郝安社正在用山西方言給一百多名煤礦技術(shù)員工做講座。講座中提及的一項技術(shù)，如果推廣開來將可能挽救許多同事的生命，并根治山西礦難頻發(fā)的痼疾。講解的正是山西省晉城市從2005年年底就籌劃引進(jìn)的一項南非瓦斯防爆技術(shù)。

    南非地處非洲大陸南端，煤炭資源儲量排世界第五位。上個世紀(jì)50年代到80年代，每年礦難死亡千人以上，在一次死亡424人的瓦斯事故之后，南非力圖改變煤礦安全；1993年南非一次死亡53人的瓦斯事故之后，當(dāng)局在全世界范圍內(nèi)招標(biāo)尋求技術(shù)解決方案。
    據(jù)報道，南非目前有100個煤礦，產(chǎn)量達(dá)到了2.5億噸，機(jī)械化水平達(dá)到了100%。南非的礦工健康與安全管理有著比較完備的法律；要求強(qiáng)化職工培訓(xùn)，硬性規(guī)定礦主必須拿出礦工薪金的1.5%統(tǒng)一出資到技術(shù)院校培訓(xùn)；要求建立瓦斯治理實驗室；強(qiáng)制礦主設(shè)立緊急疏散圖；提高礦工死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一個礦工死亡賠償45萬元南非幣。
    南非有50萬礦工，比如噪音問題，政府不太可能每天都守在那里監(jiān)督，但是有巡視員在各地的檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)實際噪音值大于向礦產(chǎn)能源部報告的噪音值，就要進(jìn)行重罰。一定要罰到他們不敢再做虛假報告。過去巡視員如果發(fā)現(xiàn)一個瑕疵，就要罰款20萬南非幣（相當(dāng)于20萬元人民幣），現(xiàn)在這個提高到100萬元。以塵肺病為例，如果發(fā)生病例會受到礦產(chǎn)能源部的懲罰，但是導(dǎo)致某一個礦中礦工塵肺病的因素又是非常復(fù)雜的，跟礦井的設(shè)備、環(huán)境惡劣程度和是否有傳染源等多種因素相關(guān)。對于煤礦的監(jiān)控問題，可以采取兩種做法，一種是拿著顯微鏡去發(fā)現(xiàn)一大堆問題，一種是從宏觀的角度進(jìn)行監(jiān)控，這兩種做法之間存在著一個度的問題。實際上，這兩種做法都在用，會定期對各個礦的事故報告進(jìn)行抽樣，比如100份事故報告中抽取1份進(jìn)行非常詳細(xì)的評估調(diào)查。
    此外，南非礦工的工會非常強(qiáng)大，南非是如何通過工會和NGO等組織來保障礦工權(quán)利的呢？在南非，工會獨(dú)立于政府和政黨。根據(jù)立法要求，礦業(yè)成立的工會要參與到礦業(yè)管理中。巡視員可以依法提取企業(yè)工會每一次的會議記錄，檢查會議記錄上礦工提出的每一個問題。這樣巡視員就可以監(jiān)察企業(yè)有沒有著手解決，或者問題解決得怎樣等等。任何一個人要是覺得某個礦有問題，都可以到任何一級政府投訴，在煤礦安全培訓(xùn)方面，由于歷史原因，南非過去對煤礦安全的培訓(xùn)僅限于白人技工，直到1987年，與南非相鄰的博茨瓦納發(fā)生了一次特大瓦斯爆炸事故，震驚了南非的采礦業(yè)界。由此南非政府對職工安全培訓(xùn)態(tài)度發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)制要求煤礦工人必須在教育部認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，取得合格證方可入井作業(yè)；硬性規(guī)定礦主必須按礦工薪金的1.5%統(tǒng)一出資到技術(shù)院校和培訓(xùn)中心，對礦工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。
    在井下安全設(shè)施配備方面，南非政府規(guī)定，在距離工作面不超過750米的地方，必須建立安全庇護(hù)所。南非礦井也嘗到了建立安全庇護(hù)所所帶來的“甜頭”。 2003年和2005年，南非的兩個大型礦井分別發(fā)生停電和火災(zāi)事故，一個礦井下有3400多人，只死亡9人；另一個礦失蹤52人，兩天后全部在井下安全庇護(hù)所里被找到，全部安然無事。在安全庇護(hù)所里，有通風(fēng)、電話、備用自救和飲用水等，一旦發(fā)生瓦斯爆炸、火災(zāi)及其它事故，礦工可以到最近的安全庇護(hù)所里，等候救援。同時南非煤礦還有可移動的安全庇護(hù)所、充氣式庇護(hù)所。南非政府還強(qiáng)制煤礦在每個采煤機(jī)上安裝瓦斯報警儀、有害氣體色變譜檢查儀等設(shè)備，提高了安全裝備水平。
    在安全應(yīng)急救援體系方面，南非有國家、社會、企業(yè)三個層面組建的礦山救護(hù)隊伍：國家層面，設(shè)立礦山救護(hù)中心，指導(dǎo)全國礦山救護(hù)工作；社會層面，以會員制的辦法成立南非礦山救護(hù)公司，救護(hù)資金政府不予提供，會員單位根據(jù)井下作業(yè)人數(shù)和生產(chǎn)量繳納會費(fèi)，救護(hù)資金年終有結(jié)余，礦山救護(hù)公司返還給會員單位；企業(yè)層面，井下作業(yè)100人至700人的礦山企業(yè)必須配備1支救護(hù)隊，700人以上的必須配備2支救護(hù)隊，強(qiáng)制各礦井每月進(jìn)行1次模擬救生訓(xùn)練，各支救護(hù)隊除了少數(shù)管理人員和技術(shù)培訓(xùn)人員之外，都是從各礦區(qū)21歲到46歲優(yōu)秀礦工中挑選出來的兼職人員經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)組成，不領(lǐng)取工資，但一旦發(fā)生傷亡，除享受保險理賠外，礦山企業(yè)將給予特別的補(bǔ)助。為防止瓦斯煤塵爆炸，國外許多采礦業(yè)發(fā)達(dá)的國家（如英國、德國、俄羅斯等）對主動防隔爆技術(shù)進(jìn)行了大量研究。1993年，南非發(fā)生了重大煤礦瓦斯爆炸事故，為此，南非礦產(chǎn)能源部聯(lián)合南非科學(xué)及工業(yè)研究中心共同研究頒布了阻燃抑爆設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行全球招標(biāo)，HS抑爆裝置經(jīng)過反復(fù)測試后，被評定為這次全球招標(biāo)中最先進(jìn)的阻燃抑爆設(shè)備，成為唯一中標(biāo)的產(chǎn)品。南非礦產(chǎn)能源部于2003年正式宣布，強(qiáng)制所有煤礦必須安裝符合要求的 HS系列阻燃抑爆設(shè)備。HS產(chǎn)品目前已經(jīng)順利進(jìn)入西班牙、美國、埃及、澳大利亞等國家，并得到了大量的應(yīng)用。
    南非瓦斯抑爆技術(shù)及裝備能夠在毫秒級別的短時間內(nèi)，以特定的阻燃介質(zhì)形成抑爆屏障,阻斷瓦斯爆炸反應(yīng)鏈,變被動抑爆為主動阻斷,從而有效地避免事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。該裝置的特點(diǎn)主要有：探測靈敏度高；糾錯能力強(qiáng)并可識別和消除偽信號；開啟速度快；阻燃抑爆效果好；作用后瞬間空氣溫度降至100攝氏度以下。
    具體到我們國家引進(jìn)南非瓦斯主動抑爆系統(tǒng)，并研究在中國煤礦條件下的使用標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變傳統(tǒng)的被動隔爆措施，在我國防治瓦斯爆炸方面是一場新的革命，對提高我國的安全技術(shù)裝備水平，降低瓦斯事故發(fā)生率，保證煤礦開采的安全、可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。學(xué)習(xí)他國經(jīng)驗，學(xué)習(xí)南非經(jīng)驗，減少煤炭事故，保證安全，是我們要亟待采取的重要措施。