四川煤監(jiān)局從促進煤礦安全發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合煤礦安全監(jiān)察工作實際，通過對職能職責進行認真梳理，針對安全許可證發(fā)放、安全專篇審查、建設(shè)項目三同時、中介機構(gòu)監(jiān)管、行政處罰監(jiān)督、安全培訓資質(zhì)認證、政務(wù)公開、事故調(diào)查處理、干部交流輪崗、廉政談話等重點環(huán)節(jié)，積極健全完善十項制度。
    （一）嚴格煤礦安全準入工作機制。認真貫徹省委、省政府《關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的決定》，規(guī)范行政許可“兩集中，兩到位”工作，嚴把安全準入關(guān)口。一是進一步規(guī)范安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理工作，明確受理、審查、批準、暫扣、吊銷等工作程序，進一步完善安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。二是細化達到煤礦安全生產(chǎn)條件的標準，提高審查工作的可操作性和規(guī)范性。根據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》，細化煤礦安全生產(chǎn)條件，并對煤礦企業(yè)廣泛宣傳煤礦安全生產(chǎn)條件。三是開展安全生產(chǎn)條件異地交叉監(jiān)察制度，提高審查的公正性。對受理的申請辦理安全生產(chǎn)許可證煤礦或申請安全生產(chǎn)許可證延期煤礦的安全生產(chǎn)條件的審查，組織相關(guān)處室和不負責監(jiān)察該礦井的分局組成審查組對礦井實行異地審查。
    （二）嚴格煤礦建設(shè)《安全專篇》設(shè)計審查制度。對受理礦井的安全專篇，組織專業(yè)技術(shù)人員嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行審查后批復。特別對安全專篇的主要內(nèi)容“設(shè)計依據(jù)、工程概述、建筑及場地布置、生產(chǎn)過程中的危險危害因素分析、安全設(shè)計中采用的主要防范措施、安全機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況、專用投資概算、建設(shè)項目安全預(yù)評價的主要結(jié)論、預(yù)期效果及存在的問題與建議”進行嚴格的審查。
    （三）嚴格煤礦建設(shè)項目“三同時”的審查和驗收制度。煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，組織專業(yè)技術(shù)人員對受理礦井嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行審查，待審查或修改合格后批復。
    （四）加強中介機構(gòu)監(jiān)管制度。對煤礦評估中介機構(gòu)，實行備案制度，嚴把主體準入關(guān)。適時召開中介機構(gòu)技術(shù)服務(wù)安全生產(chǎn)例會，研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，通報中介技術(shù)服務(wù)部門技術(shù)服務(wù)情況、礦山企業(yè)存在的問題、整改方案和整改情況。通過召開例會制度，及時有效研判、解決安全隱患，進一步促進完善“政府抓監(jiān)管，專家查隱患，企業(yè)抓落實”的工作格局。
    （五）行政處罰監(jiān)督制度。嚴格按照《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法 》對煤礦及其有關(guān)人員違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的行為實施行政處罰。
    （六）加強安全培訓資質(zhì)認證管理制度。對煤礦從業(yè)人員的安全培訓、安全教育實施監(jiān)督檢查，保證煤礦企業(yè)的礦長、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員接受規(guī)定的安全培訓，并經(jīng)培訓考核合格后持證上崗。
    （七）完善政務(wù)公開工作制度。按照“依法公開、突出重點、講求時限、注重實效”的原則，做到機構(gòu)職能、規(guī)范性文件、行政許可事項、便民服務(wù)措施等內(nèi)容上墻向社會全面公開，制定出臺首問負責制度、服務(wù)承諾制度、限時辦結(jié)制度、責任追究制度等規(guī)定。
    （八）實行事故調(diào)查處理制度。成立由相關(guān)業(yè)務(wù)處室組成的案審委員會，按照“及時準確、客觀公正、實事求是、尊重科學”的原則，對發(fā)生重大以上的煤礦事故進行集體會審，確定事故責任、提出處理建議、總結(jié)事故教訓。
    （九）積極推進干部交流輪崗制度。出臺了《四川煤監(jiān)局干部交流工作實施辦法》，每年對機關(guān)各處室和各煤監(jiān)分局的干部進行交流輪崗，優(yōu)化了領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍的素質(zhì)和能力。
    （十）廉政談話制度。對新交流調(diào)整的干部要先接受任職廉政談話，提高大家對黨風廉政建設(shè)的認識，增強廉潔勤政意識。
    四川煤監(jiān)局在制度制定上力求做到“突出一個重點、堅持兩條原則、實現(xiàn)三個促進”，保證制度的可操作性。突出一個重點，就是要把制度制定的出發(fā)點和落腳點都放在職責落實上，努力形成有權(quán)定有責、有責必追究的工作機制，提高履職自覺性，保證執(zhí)法到位。堅持兩條原則，就是將要出臺的十項制度要做到既能保證公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，又要符合實際、簡便易行。三個促進，就是通過出臺十項制度，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變隊伍作風、提升監(jiān)察績效、確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目的。
   
來源：四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局