俄羅斯“首富”、尤科思石油公司董事長霍多爾科夫斯基被捕事件，因?qū)?#8220;安大線”石油管道工程可能造成的影響，而被中國輿論予以高度關(guān)注。雖然在此之前，由于日本政府的強力介入，醞釀多年的“安大線”已經(jīng)出現(xiàn)諸多變數(shù)，但霍多爾科夫斯基事件還是在其進(jìn)程中又投下了一重陰影。日前，中國外交部發(fā)言人在回答記者有關(guān)“安大線”的提問時表示，“相信雙方都會信守已經(jīng)作出的有關(guān)承諾”，似乎表明“安大線”工程尚未定局，各方仍將繼續(xù) 圍繞這一問題進(jìn)行各種努力。但無論“安大線”的最終命運如何，圍繞這一事件出現(xiàn)的各種波折足以提醒我們，中國的石油戰(zhàn)略決策，確實已經(jīng)到了至關(guān)重要又極其敏感的時刻。
    在這一背景下解讀最近披露的一系列相關(guān)信息，當(dāng)對中國能源尤其是石油戰(zhàn)略的規(guī)劃、調(diào)整，有更深入的理解。僅在11月中下旬這短短的時間內(nèi)，國內(nèi)多家媒體便集中發(fā)布了如下信息：首先是國際能源署表示，將與中國密切合作，以幫助中國建立戰(zhàn)略石油儲備體系，初期將建立相當(dāng)于20至30天國內(nèi)消耗量的石油儲備，此后則逐步達(dá)到相當(dāng)于90天的消耗量；同時，國家發(fā)改委宣布將成立國家石油儲備辦公室。國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，保障能源安全，既是我國政府高度重視的問題，也受到世界矚目。該負(fù)責(zé)人同時表示，我國將長期堅持能源供應(yīng)基本立足國內(nèi)的方針，把煤炭作為主體能源，這是我國能源安全的基石；而在此后的一兩天內(nèi)，國內(nèi)各主要媒體紛紛引述新華社消息，報道我國將大力發(fā)展“煤變油”技術(shù)，以加強我國的石油安全。
    以國家石油戰(zhàn)略規(guī)劃這類重大決策所需的過程推斷，上述一系列消息顯然不應(yīng)該是就“安大線”問題所做出的應(yīng)急反應(yīng)。但圍繞“安大線”出現(xiàn)的反復(fù)和波折，顯然又是我國石油戰(zhàn)略問題得以凸顯的重要誘因。中國國內(nèi)日益增加的石油消耗，國內(nèi)石油儲量下降、產(chǎn)量徘徊，國際能源戰(zhàn)略格局的最新變化，及在東亞地區(qū)圍繞石油能源進(jìn)行的各方競爭，都為中國未來的能源安全提出新的課題，中國的石油戰(zhàn)略必須因應(yīng)變化，做出調(diào)整。
    相關(guān)資料顯示，2002年我國石油消費量已達(dá)到2.41億噸，其中國內(nèi)產(chǎn)量1.67億噸，凈進(jìn)口量達(dá)到8360萬噸，所占比例已經(jīng)超過34%。而到2005年，我國石油需求量將達(dá)到2.9億噸左右，將有可能超過日本的需求量而成為僅次于美國的世界第二大石油消費國。而到那時，我國石油產(chǎn)量預(yù)計將不會有大幅度提高，石油進(jìn)口的依存度將進(jìn)一步加大。
    而與此同時，國際石油戰(zhàn)略格局卻發(fā)生了巨大的變化。美國通過伊拉克戰(zhàn)爭，占領(lǐng)了世界第二大儲油國。盡管目前美國在伊頻繁遭襲，有焦頭爛額之態(tài)，并因此而開始調(diào)整對伊策略，但美國控制伊拉克的戰(zhàn)略意圖決不會發(fā)生變化，石油戰(zhàn)略則是其中最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。雖然短期內(nèi)美國還無法或者也不需要從伊拉克直接獲得石油供給，但它卻已經(jīng)在戰(zhàn)略上更加結(jié)實地握住了中東乃至世界石油市場的“閥門”，石油戰(zhàn)略將成為美國政治戰(zhàn)略的最有效的武器之一。
    而在遠(yuǎn)東方面，輸油管道的線路之爭，其實質(zhì)當(dāng)然也是石油戰(zhàn)略之爭。有專家經(jīng)過計算指出，即使最終日本極力主張的“安納線”上馬，中國所能獲得的石油供應(yīng)量和價格也不會受到太大影響。但在國際政治戰(zhàn)略及與此密切相關(guān)的石油戰(zhàn)略角度考量，由“安大”到“安納”之間的線路之爭、之變，就絕非一筆經(jīng)濟(jì)賬那么簡單。
    中國正在日益崛起，正在逐步以負(fù)責(zé)任的大國的形象和身份，出現(xiàn)在世界政治、經(jīng)濟(jì)舞臺上，并日益發(fā)揮重要的作用。對這樣一個后發(fā)然而勢頭強勁的國家，各種制衡、限制、挑戰(zhàn)，是必然出現(xiàn)也必須面對的基本考驗。石油戰(zhàn)略是各種戰(zhàn)略手段之一種，中國當(dāng)然必須認(rèn)真而又智慧地應(yīng)對，并充分考慮到國際關(guān)系中各種常態(tài)或非常態(tài)情況下的能源供給和能源安全。
    “煤變油”技術(shù)在國際上雖然已經(jīng)成熟，但在中國的應(yīng)用則尚未正式起步。按照目前規(guī)劃，到2008年一期工程全部建成，產(chǎn)量可達(dá)500萬噸，二期工程后，總產(chǎn)量可達(dá)到1000萬噸。這樣的生產(chǎn)能力與同期石油總消耗量相比并不足道，因此若僅從經(jīng)濟(jì)角度考慮，此類消息并不值得重視。但在國家石油戰(zhàn)略發(fā)展中，“煤變油”的可能性和最終的實現(xiàn)，卻有著特別重要的意義。