進入10月份之后，我國尿素市場愁云密布，價格急劇下跌，并且難見回暖跡象。為什么在煤、氣等主要原材料價格未見大幅度下挫的情況下，尿素價格卻急轉(zhuǎn)直下？很多業(yè)內(nèi)人士很容易將其歸結(jié)為關(guān)稅上調(diào)、市場轉(zhuǎn)淡兩大因素，這樣看也不為全錯，但我國尿素市場之所以出現(xiàn)今年這樣的寬幅振蕩行情，還有深層次的原因值得探究。

    尿素坐上“過山車”

    坐“過山車”的人都有這種體驗：人在瞬間從峰頂?shù)�到谷底，強烈的失重讓全身難受至極。今年的尿素價格從最高點跌入最低點不過一月而已，用坐“過山車”的感覺來形象比較貼切。

    在今年的7、8月份，由于貨源、運輸和原材料等原因，華北地區(qū)尿素價格基本維持在2400元/噸以上，部分地區(qū)甚至高達2600元/噸。但進入新關(guān)稅政策出臺的9月份，尿素價格開始直線下滑，山東地區(qū)的尿素價格帶領(lǐng)著全國尿素市場持續(xù)下陷，跌勢洶洶，10月底每噸價格觸摸1750元/噸的邊緣，部分地區(qū)最低價接近1700元噸，降幅高達35%，并且依舊看不見價格企穩(wěn)的跡象。

    說起10月份尿素降價，這本身不算新奇事。每年9、10月份，我國化肥市場進入淡季，尿素價格一般會出現(xiàn)小幅下調(diào)。但今年尿素價格深度下調(diào)，廣大尿素生產(chǎn)企業(yè)深陷困境，這與往年的情形不大相同。往年進入9、10月份之后，國家相應(yīng)調(diào)低尿素出口關(guān)稅，國內(nèi)淡季需求縮減的尿素通過出口消化，加上化肥商業(yè)淡季儲備也在此時啟動，尿素市場在淡季依然產(chǎn)銷自如，甚至去年出現(xiàn)淡季價更高的反�，F(xiàn)象。今年9月1日，國家出臺了對尿素等氮肥類產(chǎn)品出口加征150%關(guān)稅的新政策，此舉按下了尿素市場體驗“過山車”的開關(guān)。尿素出口被封堵之后，尿素生產(chǎn)企業(yè)只能指望國家商業(yè)淡儲和中小經(jīng)銷商冬儲。記者在第十屆全國磷復產(chǎn)銷會上遇到，很多經(jīng)銷商遇到生產(chǎn)企業(yè)營銷人員的第一句話就是：“價格還會落嗎？我現(xiàn)在不敢拿貨��！”而生產(chǎn)企業(yè)銷售人員一般搪塞道：“現(xiàn)在還說不準�！蹦壳澳蛩厥袌雒月�著濃重的觀望氣氛，生產(chǎn)企業(yè)庫存受限，不得不降價銷售，流通企業(yè)眼看降價正在進行，也不敢盲目“操底”，化肥儲備遲遲按兵不動，使得尿素生產(chǎn)企業(yè)雪上加霜。
放松限價無助回暖

    尿素生產(chǎn)企業(yè)何以解困？在尿素生產(chǎn)原料市場化的情況下，尿素出廠限價政策一直頗受業(yè)內(nèi)詬病，一度甚至認為是尿素生產(chǎn)企業(yè)受困的主要原因。但在出口遭封殺的眼下，即使尿素出廠限價政策放松，甚至取消，也不能拯救尿素市場。

    10月17日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，為確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國家將繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度。主要措施包括：全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購；較大幅度提高2009年生產(chǎn)的糧食最低收購價格（稻谷、玉米、大豆和棉花等）；較大幅度增加對種糧農(nóng)民的補貼，完善化肥市場調(diào)控機制，明年將統(tǒng)籌考慮化肥等農(nóng)資價格和糧食價格的變動情況，進一步增加農(nóng)資綜合直補等，唯獨沒有“嚴格化肥出廠價格”之類的字眼，而以前國家涉及化肥市場的會議都會提到“限價 ”措施。

    國家放松限價早先已經(jīng)露出風聲，國家發(fā)改委吳君揚博士在9月份一次化肥流通體制改革會議上說：“化肥限價政策，感覺它已經(jīng)不能很好地適應(yīng)市場的變化。首先化肥的原料已經(jīng)市場化了，化肥價格實行市場管制已經(jīng)不現(xiàn)實了。再一方面，化肥市場競爭主體——經(jīng)營者已經(jīng)很多，化肥市場是一個充分競爭的市場，政府干預價格的意義不大。如果是壟斷行業(yè)，政府部門可以進行價格管制。因為在市場競爭的環(huán)境下，價格變動非�？欤瑑r格的制定、調(diào)整難及時跟上化肥價格變化�，F(xiàn)在大家批評化肥價格管制，是一種滯后的事后控制，起不到應(yīng)有的作用。

    吳博士在跟發(fā)改委價格司的同事聊天時得知，他們也是盡可能給下游的流通企業(yè)一些松動，盡量不做嚴格的管制，否則化肥行業(yè)會更加困難。中石油等一些大企業(yè)確實能做到產(chǎn)品限價出廠，但大多數(shù)的企業(yè)都做不到。

    可以樂觀地預見，執(zhí)行多年的化肥出廠限價政策離“壽終正寢”的日子不會太遠了。但這并不意味著尿素市場迎來曙光。當前供過于求的尿素出口無門，內(nèi)需不足以完全消化，尿素價格上漲缺乏動力。即使取消化肥出廠限價政策，也不能為尿素市場解困。

    關(guān)稅掌握尿素命運

    尿素市場何時走出疲軟態(tài)勢？在當前產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，尿素出口關(guān)稅起決定性作用。如果尿素出口關(guān)稅繼續(xù)切斷出口通道，尿素生產(chǎn)企業(yè)的日子不會好過。

    業(yè)內(nèi)人士對于去年9、10月份開始的尿素價格暴漲應(yīng)該記憶猶新，那一輪尿素價格淡季陡漲就是因為出口關(guān)稅沒有切斷出口通道，尿素生產(chǎn)企業(yè)爭先恐后出口，坐收滾滾財源。導致那一次出口“井噴”效應(yīng)，主要是我國2007年10月1日之后，尿素出口關(guān)稅從30%下調(diào)至15%，尿素出口大門敞開給整個行業(yè)帶來一片春色。而在此之前，國內(nèi)尿素行業(yè)同樣經(jīng)歷著“寒冬”考驗，一度出現(xiàn)1400元/噸的超低價格，中國氮肥協(xié)會甚至召開緊急會議討論“救市”，岌岌可危的情形可見一斑。

    2007年，我國尿素產(chǎn)能增長較快，全國將近600多萬噸過剩。就是中國氮肥工業(yè)協(xié)會以及各行業(yè)媒體一再提醒“尿素過�！钡那闆r下，各地新上尿素裝置的步伐沒有遲疑。中國氮肥工業(yè)協(xié)會認為，僅去年的供需之差就不低于800萬噸，再加上今年新增尿素裝置，我國有近千萬噸的尿素過剩，等待出口。出口封死之后，巨大的尿素產(chǎn)能在國內(nèi)根本無處釋放。內(nèi)需市場的啟動主要依靠農(nóng)業(yè)需求，一方面當前正值淡季，農(nóng)業(yè)用肥下降，另一方面農(nóng)民不接受過高的尿素價格。即使到了明年春耕時節(jié)，尿素產(chǎn)能依然維持現(xiàn)狀，尿素供過于求的狀況還是難以改變，尿素市場還得在寒冬中煎熬很長一段時間。應(yīng)該說，解決當前尿素市場的危機，最直接、最有效的方式就是下調(diào)尿素出口關(guān)稅。

    但正如中國氮肥工業(yè)協(xié)會會長劉淑蘭所言，氮肥工業(yè)協(xié)三番五次給國家發(fā)改委提交報告，但國家利用高額關(guān)稅阻止化肥出口意愿沒有絲毫松動。

    焦點聚集供需矛盾

    我國尿素市場近兩年在波動中前行，很大程度上是關(guān)稅的頻繁調(diào)整引起的。形象地說，尿素幾乎看關(guān)稅的臉色運行，關(guān)稅降低，尿素生產(chǎn)企業(yè)的日子就甜美；關(guān)稅上調(diào)，尿素生產(chǎn)企業(yè)叫苦連天。透過這一現(xiàn)象的背后，我們可以發(fā)現(xiàn)關(guān)稅之所以能發(fā)揮如此大的威力，主要是因為關(guān)稅掌握著調(diào)節(jié)尿素供求關(guān)系的閥門。
2007 年我國尿素產(chǎn)能達到5400萬噸，產(chǎn)量達到5100萬噸，而2007年國內(nèi)尿素需求量4600萬噸，全年有近500萬噸尿素需出口消化。如果去年10月份的關(guān)稅能限制出口，過剩的尿素都擁擠在國內(nèi)市場，尿素價格就失去了暴漲的動力。今年我國尿素預計產(chǎn)能將達到6100萬噸，產(chǎn)量將突破5600萬噸，但在國內(nèi)農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)需求增長停滯不前的情況下，過剩近1000萬噸尿素嚴重打破供求平衡。國內(nèi)尿素供求矛盾突出是尿素市場面臨重重危機的主要因素。

    早在去年6月份，中國氮肥工業(yè)協(xié)會信息部就明確提示尿素生產(chǎn)企業(yè)：由于國內(nèi)資源供應(yīng)有余，市場上尿素價格不會有大的漲幅。但尿素擴產(chǎn)并沒有因為各種警示而放慢腳步。近年我國氮肥產(chǎn)能一直保持10%以上的年均增速。2007—2008年中國在建和擬建尿素項目達到600—910萬噸。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007 年將新增尿素產(chǎn)能365萬噸，2007年-2008年將是我國尿素擴能項目投產(chǎn)高峰期。然而，產(chǎn)能的迅速擴張并沒有伴隨需求的快速增長。2005年，尿素表觀消費量達到1926萬噸，比1995年增長782萬噸，10年間年均增長率為3.5%。由于產(chǎn)能增長速度高于需求增長速度，從1998年開始，我國尿素市場已由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┬杌�本平衡，繼而又轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求。除了產(chǎn)能迅速擴張的原因外，另一個重要因素就是農(nóng)用消費增長乏力。國內(nèi)糧食種植面積連年下降，由于受糧價等多種因素制約，農(nóng)民種糧積極受到影響。國的耕地面積也逐漸遞減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴張乏力，尿素需求得不到有力的支撐。由于這兩方面原因的存在，導致國內(nèi)尿素市場日益嚴重的供過于求問題。

    尿素行業(yè)今天的苦酒是在幾年前就開始的大肆擴張中釀成的，面對尿素出口前景渺茫，阻止尿素市場繼續(xù)惡化還得從壓減產(chǎn)能著手。中國氮肥工業(yè)協(xié)會副理事長楊春升認為，受煤化工快速發(fā)展帶動，我國氮肥產(chǎn)能增長失去控制，所以要想調(diào)控尿素產(chǎn)能應(yīng)得先調(diào)控煤化工產(chǎn)業(yè)。既然國家對水泥、電解鋁和鋼鐵等“兩高一資”行業(yè)限批，而尿素也屬兩“兩高一資”范疇，在當前的嚴峻來勢下對尿素實行限批很有必要。

    尿素市場受困于供求失衡，解困也只能從緩解供需矛盾上找突破口。如果國家不主動對尿素行業(yè)過剩的產(chǎn)能進行淘汰，尿素市場將依靠價格這支“指揮棒”自我調(diào)整。由于供過于求，價格維持低迷，一些技術(shù)落后的產(chǎn)能將在一場優(yōu)勝劣汰的“大清洗”中消失，尿素供給量會逐步下降，同時隨著國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，農(nóng)民投肥積極性回升，尿素需求量逐步上升，價格隨之上升，尿素市場在供求雙方“一降一升”中縮小差距，并最終回歸供需平衡狀況，那時尿素市場才能真正恢復平靜。

來源：中國化工報