未簽一單的五大電力企業(yè)燃料部負(fù)責(zé)人日前在北京召開內(nèi)部會(huì)議，集體商討煤電談判的解決之道。然而，種種跡象顯示，煤電分歧最終還得由國家出面解決。有消息稱，一位電力企業(yè)燃料部負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)改委已著手介入?yún)f(xié)調(diào)電企和煤企之間的爭(zhēng)端。

　　“煤炭和電力是基礎(chǔ)性行業(yè)，在目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的大形勢(shì)下，國家相關(guān)部門肯定會(huì)出面進(jìn)行協(xié)調(diào)。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭分析師宋亮表示。

　　發(fā)改委再次出面協(xié)調(diào)

　　在不久前結(jié)束的2009年煤炭訂貨會(huì)上，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，煤炭?jī)r(jià)格要繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制。

　　雖然發(fā)改委表態(tài)不干預(yù)煤電雙方的談判，將遵守“市場(chǎng)規(guī)律”，然而事實(shí)上，這并不能解決煤炭企業(yè)要漲價(jià)，電力企業(yè)要降價(jià)的嚴(yán)重分歧。

　　據(jù)了解，在煤電企業(yè)談崩后，一位地方電力企業(yè)人士向媒體透露，五大電力集團(tuán)向國家有關(guān)部門起草了一份報(bào)告，希望“在國家有關(guān)部門見證下”促使雙方達(dá)成一致。

　　宋亮則認(rèn)為，這次發(fā)改委介入煤企和電企之間的協(xié)調(diào)出于三個(gè)目的�！懊浩蠛碗娖蟮募姞�(zhēng)不能通過談判來協(xié)調(diào)，但是可以通過政府來協(xié)調(diào)。通過協(xié)調(diào)，可以保障煤企和電企能夠穩(wěn)定運(yùn)營，因?yàn)槊浩蠛碗娖蠖紝儆趪�有資產(chǎn)。”

　　“第二個(gè)目的就是保障電力和煤炭?jī)r(jià)格的穩(wěn)定以及生產(chǎn)的正常進(jìn)行。今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能繼續(xù)放緩，也會(huì)讓電煤的消費(fèi)不足，但穩(wěn)定的價(jià)格和正常的運(yùn)行會(huì)為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定基礎(chǔ)，而且行業(yè)發(fā)展也需要煤和電。”

　　“發(fā)改委負(fù)責(zé)電價(jià)的制定，在介入煤電間協(xié)調(diào)的同時(shí)，會(huì)給電力企業(yè)財(cái)政上的補(bǔ)貼或是一些優(yōu)惠政策，保障電企的利益，同時(shí)今年的電價(jià)也不會(huì)漲�！�

　　此外，宋亮還表示，繼發(fā)改委介入電煤紛爭(zhēng)后，國資委也會(huì)跟進(jìn)，“總的目的是協(xié)調(diào)煤炭?jī)r(jià)格。目前，煤炭企業(yè)的開掘費(fèi)用在增加，同時(shí)也要交納可持續(xù)發(fā)展金，可以說成本在不斷增加，利潤(rùn)則在減少�！�

　　煤企讓步是必然

　　從目前情況來看，由于去年五大發(fā)電企業(yè)集體性虧本，所以這次的態(tài)度相當(dāng)強(qiáng)硬。雖然煤電雙方都是“國有”，然而，由于各自利益所在，雙方的激烈博弈在所難免。不過，從中國實(shí)際情況來看，這次電力企業(yè)勝算頗大。

　　“供需形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，電力企業(yè)應(yīng)該會(huì)繼續(xù)壓價(jià)�！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，由于金融危機(jī)的影響，下游行業(yè)對(duì)煤炭的需求大幅減少，但國內(nèi)的煤炭產(chǎn)能還在增加，中國煤炭市場(chǎng)供需已出現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變。

　　宋亮表示，煤電之間可以考慮簽訂一個(gè)臨時(shí)協(xié)議，“電力企業(yè)可以按當(dāng)月煤價(jià)簽訂當(dāng)月合同。煤炭企業(yè)會(huì)吃虧，但出于企業(yè)社會(huì)責(zé)任和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮，應(yīng)該可以接受。”

　　“在煤炭企業(yè)作出一定讓步后，雙方利益也就能夠理順。”宋亮認(rèn)為，“煤炭?jī)r(jià)格下降，電力企業(yè)的虧損也就減小，雙方的生產(chǎn)和價(jià)格也會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。而在將來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)之后，也可以適當(dāng)減免像煤炭資源稅這樣的稅收，給煤企以一定的補(bǔ)貼�！�

　　煤電聯(lián)運(yùn)需推動(dòng)

　　其實(shí)，煤電雙方的頂牛已不是一年兩年，幾乎年年都會(huì)發(fā)生。煤電雙方的這種矛盾積累歸根到底還是兩者的定價(jià)機(jī)制不一樣。目前，我國煤炭企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，然而，電力價(jià)格卻從來不曾市場(chǎng)化，這是雙方產(chǎn)生矛盾的根本原因。

　　“現(xiàn)在應(yīng)該考慮實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)�！绷植畯�(qiáng)表示，燃油稅、新的成品油價(jià)格形成機(jī)制已出臺(tái)，那么，一直呼吁的煤電聯(lián)動(dòng)也應(yīng)該順勢(shì)而動(dòng)。林伯強(qiáng)表示，去年上半年，五大發(fā)電集團(tuán)巨虧，雖然CPI指數(shù)和煤價(jià)已經(jīng)回落，但電力需求又開始下降，各方面的壓力接踵而來。

　　“電力公司持續(xù)虧本不是辦法，將會(huì)影響電企的投資和運(yùn)行，惟一的解決辦法就是理順電價(jià)體系�！绷植畯�(qiáng)表示，電力具有公共性質(zhì)，我國電力公司大多是國有企業(yè)，政府不能讓其獲得超額利潤(rùn)，但也不能讓其虧本，而應(yīng)保證其合理利潤(rùn)，以促進(jìn)電力企業(yè)健康發(fā)展。

　　宋亮認(rèn)為，對(duì)于煤價(jià)雙軌制，國家也會(huì)作出一定調(diào)整。據(jù)了解，往年煤炭訂貨會(huì)上，國家發(fā)改委在逐漸推動(dòng)煤炭訂貨市場(chǎng)化的同時(shí)，堅(jiān)持“雙軌制”，限定重點(diǎn)電煤的上漲幅度，以保護(hù)電企利益。（   來源：人民網(wǎng)-《國際金融報(bào)》）