發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)之間的電費(fèi)結(jié)算，是電力市場(chǎng)主體交易行為的重要組成部分。進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)之間電費(fèi)結(jié)算行為的監(jiān)管，有利于維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
　　根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和電監(jiān)會(huì)《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》）有關(guān)規(guī)定，國(guó)家電監(jiān)會(huì)于2008年7月至9月，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)2008年上半年電費(fèi)結(jié)算工作檢查。根據(jù)檢查的實(shí)際情況和事實(shí)，形成本通報(bào)。
　  一、基本情況
　　 （一）檢查的范圍
　　本次發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算專項(xiàng)檢查，涉及電力企業(yè)935家。其中，電網(wǎng)企業(yè)37家，范圍包括：國(guó)家電網(wǎng)公司本部、南方電網(wǎng)公司本部，華北、東北電網(wǎng)公司等5家區(qū)域電網(wǎng)公司，30家省級(jí)電網(wǎng)公司，覆蓋了全國(guó)除西藏外所有省級(jí)及以上電網(wǎng)公司；發(fā)電企業(yè)898家，范圍包括：由省級(jí)以上電網(wǎng)公司統(tǒng)調(diào)并直接結(jié)算的華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投、國(guó)開投、國(guó)華電力、長(zhǎng)江電力、中廣核等中央發(fā)電企業(yè)，地方電力（或能源）投資公司，外資（合資）公司及其他獨(dú)立發(fā)電公司，其上網(wǎng)電量約占全國(guó)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量的88%。
　 （二）檢查的內(nèi)容
　　本次電費(fèi)結(jié)算專項(xiàng)檢查主要圍繞以下七個(gè)方面內(nèi)容組織開展。一是是否按照有關(guān)規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算電費(fèi)；二是是否在規(guī)定或合同約定的時(shí)間內(nèi)完成電費(fèi)的計(jì)算與確認(rèn)；三是是否按照規(guī)定或合同約定及時(shí)結(jié)清上網(wǎng)電費(fèi)；四是是否存在按電費(fèi)回收率支付購電費(fèi)情況；五是是否存在大比例使用承兌匯票方式支付購電費(fèi)情況；六是否存在爭(zhēng)議電費(fèi)問題以及產(chǎn)生爭(zhēng)議電費(fèi)的原因及解決情況，七是陳欠電費(fèi)支付情況及電力企業(yè)反映的其它問題。
　 （三）檢查的總體情況
　　本次電費(fèi)結(jié)算工作檢查，在935家電力企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，電監(jiān)會(huì)組織17個(gè)派出機(jī)構(gòu)從中選取32家電網(wǎng)企業(yè)、259家發(fā)電企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查采取聽取企業(yè)匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)查閱購售電合同、電量、電價(jià)文件等，核對(duì)電費(fèi)帳目、憑證、結(jié)算票據(jù)等方法，累計(jì)制作檢查筆錄110份。
從檢查情況看，近幾年來，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)電費(fèi)結(jié)算、欠費(fèi)清算的監(jiān)管，絕大部分電力企業(yè)能認(rèn)真貫徹《電力監(jiān)管條例》和《電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》，電費(fèi)結(jié)算情況總體好轉(zhuǎn)，電費(fèi)結(jié)算率明顯提高，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2008年上半年，全國(guó)37個(gè)電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算率達(dá)到99%以上，拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象明顯減少。電費(fèi)結(jié)算行為逐漸規(guī)范，電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管取得了階段性成果。
　　檢查中也發(fā)現(xiàn)，部分電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算率偏低，電費(fèi)計(jì)算、確認(rèn)、結(jié)算時(shí)間滯后；使用承兌匯票方式支付購電費(fèi)比例偏高；由于存在價(jià)格爭(zhēng)議問題，部分電力企業(yè)電費(fèi)沒有及時(shí)結(jié)算；部分地區(qū)陳欠電費(fèi)數(shù)額較大，至今尚未得到解決；部分電力用戶特別是西部高耗能企業(yè)欠費(fèi)、大比例使用承兌匯票支付購電費(fèi)，從而間接影響廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算；個(gè)別發(fā)電企業(yè)對(duì)電費(fèi)結(jié)算工作不夠重視，有的發(fā)電企業(yè)不能及時(shí)確認(rèn)電量、電費(fèi)，并向電網(wǎng)企業(yè)開具結(jié)算票據(jù)，影響電費(fèi)結(jié)算工作的及時(shí)性。
　　針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)已向相關(guān)電力企業(yè)提出了處理意見和整改要求。
　  二、監(jiān)管評(píng)價(jià)
　 （一）電費(fèi)結(jié)算情況總體好轉(zhuǎn)
2008年上半年，37家電網(wǎng)企業(yè)與受檢查發(fā)電企業(yè)應(yīng)結(jié)算電費(fèi)4466.62億元，實(shí)際結(jié)算電費(fèi)4449.99億元，電費(fèi)結(jié)算率為99.63%。電費(fèi)結(jié)算率達(dá)到100%的電網(wǎng)企業(yè)有30家，不到100%的有7家。其中東北、華東、華北區(qū)域電費(fèi)結(jié)算情況較好。這些區(qū)域的中央電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算率均達(dá)到100%。詳見表一： 

表一：2008年上半年37家電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電費(fèi)結(jié)算情況統(tǒng)計(jì)表

 單位：億千瓦時(shí)、億元

注：西北電網(wǎng)公司與黃河水電公司2008年購售電合同尚未簽定，電費(fèi)結(jié)算存在爭(zhēng)議，表中1.13億元為西北電網(wǎng)公司支付給黃河水電公司預(yù)付款。 

　　今年年初，我國(guó)南方數(shù)省出現(xiàn)了低溫雨雪冰凍災(zāi)害，五月，四川汶川又發(fā)生特大地震，在重大自然災(zāi)害面前，湖南、貴州、四川等省電網(wǎng)公司克服困難，及時(shí)向發(fā)電企業(yè)支付購電費(fèi)用，保障了發(fā)電企業(yè)資金流轉(zhuǎn)，購買電煤發(fā)電需要，維護(hù)了電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。
　　2008年上半年，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投等五大發(fā)電集團(tuán)與電網(wǎng)公司電費(fèi)結(jié)算情況也比往年有明顯好轉(zhuǎn)，應(yīng)結(jié)算電費(fèi)2237.45億元，實(shí)際結(jié)算電費(fèi)2223.93億元，電費(fèi)結(jié)算率為99.40%。其中：華能、大唐、華電、中電投四家發(fā)電集團(tuán)電費(fèi)結(jié)算率達(dá)到99%以上，國(guó)電集團(tuán)電費(fèi)結(jié)算率為98.81%，未達(dá)到全國(guó)平均結(jié)算水平。詳見表二：

表二：2008年上半年五大發(fā)電集團(tuán)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算情況統(tǒng)計(jì)表
單位：億千瓦時(shí)、元/千千瓦時(shí)、億元

　 （二）電費(fèi)結(jié)算行為逐步規(guī)范
電監(jiān)會(huì)成立以來，多次對(duì)電費(fèi)結(jié)算行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也高度關(guān)注電費(fèi)結(jié)算情況。近兩年來，電費(fèi)結(jié)算秩序明顯好轉(zhuǎn)，電力企業(yè)和電力用戶的誠(chéng)信度不斷提高。 

　　專欄1  國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心電費(fèi)結(jié)算情況

    “十五”期間，全國(guó)電力用戶拖欠電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)、電網(wǎng)企業(yè)拖欠發(fā)電企業(yè)電費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，最高時(shí)電費(fèi)拖欠余額達(dá)到400多億元。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志曾在我會(huì)上報(bào)的《關(guān)于電力欠費(fèi)情況的報(bào)告》上作重要批示：要改革管理體制，建立誠(chéng)信體系，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決依法辦事。 

　　從本次專項(xiàng)檢查情況看，大部分電力企業(yè)能夠按照電監(jiān)會(huì)要求簽訂廠網(wǎng)購售電合同，明確電費(fèi)結(jié)算內(nèi)容。電費(fèi)結(jié)算過程能夠按照購售電合同約定和《電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。在抄錄、確認(rèn)上網(wǎng)電量等環(huán)節(jié)能夠執(zhí)行國(guó)家批復(fù)電價(jià)，及時(shí)支付上網(wǎng)電費(fèi)。
電監(jiān)會(huì)《電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》下發(fā)后，部分省電網(wǎng)公司對(duì)購售電合同中的電費(fèi)結(jié)算條款進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充。如：江蘇電力公司與發(fā)電企業(yè)簽訂了電費(fèi)結(jié)算補(bǔ)充協(xié)議，明確自今年6月份開始，電費(fèi)結(jié)算按照《電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》進(jìn)行，將過去在次次月才能結(jié)清的上網(wǎng)電費(fèi)，變更為在次月分兩次各支付50%結(jié)清；貴州電網(wǎng)公司取消了以前年度購售電合同中約定的：月度電費(fèi)結(jié)算90%；發(fā)電企業(yè)分擔(dān)“因省政府要求免交或優(yōu)惠、破產(chǎn)企業(yè)欠費(fèi)、抗洪救災(zāi)用電等政策性因素而少收的電費(fèi)”等條款。

 　　專欄2  制定電費(fèi)結(jié)算辦法，監(jiān)管電費(fèi)結(jié)算行為

    為規(guī)范發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算行為，維護(hù)各市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，電監(jiān)會(huì)制定了《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》（電監(jiān)價(jià)財(cái)[2008]24號(hào)），并于2008年5月12日頒發(fā)實(shí)行。

    該辦法對(duì)電費(fèi)結(jié)算依據(jù)、電費(fèi)結(jié)算程序和方式作出詳細(xì)規(guī)定，對(duì)電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管提出明確要求，將發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算行為建立在制度化、程序化基礎(chǔ)上，為電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。 

　　另外，部分電網(wǎng)企業(yè)在結(jié)清2008年上半年應(yīng)結(jié)電費(fèi)的基礎(chǔ)上，還推動(dòng)了陳欠電費(fèi)的解決。如：湖北電力公司一次性支付了發(fā)電企業(yè)陳欠電費(fèi)2.08億元；湖南電力公司與發(fā)電企業(yè)就陳欠電費(fèi)問題在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，采取分年支付和一次性折現(xiàn)支付等解決陳欠電費(fèi)的具體方案，基本解決了華能岳陽電廠、五凌公司等企業(yè)陳欠電費(fèi)問題。
　 （三）電力企業(yè)重視電費(fèi)結(jié)算工作
　　國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司重視電費(fèi)結(jié)算工作，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《電監(jiān)會(huì)關(guān)于開展發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算專項(xiàng)檢查的通知》，要求所屬各電網(wǎng)公司按照《電費(fèi)結(jié)算暫行規(guī)定》，準(zhǔn)確計(jì)量上網(wǎng)電量，按時(shí)結(jié)算和支付購電費(fèi)，要求所屬企業(yè)對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的電費(fèi)結(jié)算問題及時(shí)整改。
華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投等中央五大發(fā)電集團(tuán)也及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)電監(jiān)會(huì)電費(fèi)結(jié)算專項(xiàng)檢查通知，要求所屬各單位對(duì)照電費(fèi)結(jié)算專項(xiàng)檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)，認(rèn)真做好自查和分析工作，對(duì)電費(fèi)結(jié)算中存在的問題，如實(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映。
　　 三、存在問題
　 （一）部分地區(qū)電費(fèi)結(jié)算率偏低
　　2008年上半年，電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算率總體較好，但個(gè)別電網(wǎng)公司電費(fèi)結(jié)算率偏低，不能按規(guī)定或合同約定結(jié)算電費(fèi)，上半年電費(fèi)結(jié)算率低于全國(guó)水平的有江西、青海、廣東、廣西、海南等電網(wǎng)公司，其中，江西電力公司1-6月份電費(fèi)結(jié)算率為95.24%，在全國(guó)排名最后。
　　廣西電網(wǎng)公司電費(fèi)結(jié)算率為97.37%，主要原因是由于脫硫電價(jià)未能從銷售電價(jià)中進(jìn)行疏導(dǎo)，廣西電網(wǎng)公司難以承擔(dān)脫硫加價(jià)的費(fèi)用。為了解決脫硫加價(jià)電費(fèi)的資金來源，廣西自治區(qū)物價(jià)局對(duì)此進(jìn)行了協(xié)調(diào)，按照物價(jià)局協(xié)調(diào)意見，為了支付脫硫電價(jià)費(fèi)用，廣西將近年來取消優(yōu)惠電價(jià)后電網(wǎng)企業(yè)增加的收入用來支付脫硫加價(jià)電費(fèi)，政府按照“以收定支”原則定期制定資金分配方案，廣西電網(wǎng)公司按照分配方案再向發(fā)電企業(yè)支付脫硫電費(fèi)，由于資金來源有限，因此，造成廣西電網(wǎng)脫硫電價(jià)費(fèi)用支付難以到位。
　　另外，國(guó)電集團(tuán)所屬九江發(fā)電廠、九江三期發(fā)電有限責(zé)任公司、萬安水電廠等電費(fèi)結(jié)算率較低，影響到國(guó)電集團(tuán)公司電費(fèi)結(jié)算率。
　 （二）個(gè)別地區(qū)上網(wǎng)電費(fèi)確認(rèn)、結(jié)算時(shí)間滯后
　　在本次專項(xiàng)檢查中，個(gè)別地區(qū)上網(wǎng)電費(fèi)確認(rèn)時(shí)間滯后，電費(fèi)結(jié)算時(shí)間不及時(shí)。廣東電網(wǎng)公司與廣東粵電集團(tuán)屬下的沙角A電廠，在今年上半年電費(fèi)結(jié)算中，一般在次次月才能結(jié)清當(dāng)月電費(fèi)，違反了雙方在《購售電合同》中關(guān)于“電網(wǎng)公司收到電廠開出的增值稅專用發(fā)票后10天內(nèi)結(jié)清電費(fèi)”的約定，也未執(zhí)行《電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》中“上網(wǎng)電費(fèi)應(yīng)當(dāng)在上網(wǎng)電費(fèi)確認(rèn)日后的5個(gè)工作日內(nèi)，支付不低于該期上網(wǎng)電費(fèi)的50%；上網(wǎng)電費(fèi)確認(rèn)日后的15個(gè)工作日內(nèi)，付清上網(wǎng)電費(fèi)”的規(guī)定。  

　　 專欄3  關(guān)于電量確認(rèn)、電費(fèi)結(jié)算的具體規(guī)定

    電監(jiān)會(huì)《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》（電監(jiān)價(jià)財(cái)[2008]24號(hào)）第三章明確規(guī)定：當(dāng)月上網(wǎng)電量的抄錄和確認(rèn)應(yīng)當(dāng)在次月5日前完成，當(dāng)月上網(wǎng)電費(fèi)的計(jì)算、核對(duì)、修正和確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)在完成上網(wǎng)電量的抄錄和確認(rèn)日后5個(gè)工作日內(nèi)完成。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上網(wǎng)電費(fèi)確認(rèn)日后的5個(gè)工作日內(nèi)，支付不低于該期上網(wǎng)電費(fèi)的50%；上網(wǎng)電費(fèi)確認(rèn)日后的15個(gè)工作日內(nèi)，付清上網(wǎng)電費(fèi)。 

　 （三）部分電網(wǎng)企業(yè)使用承兌匯票支付購電費(fèi)比例較高
    在今年上半年的電費(fèi)結(jié)算中，西北、華中地區(qū)部分電網(wǎng)企業(yè)使用承兌匯票支付電費(fèi)比例較高，如：青海電力公司使用承兌匯票支付發(fā)電企業(yè)電費(fèi)的比例達(dá)61.75%，新疆電力公司40.70% ，寧夏電力公司38.16%，湖南電力公司也達(dá)到了40.63%。
　 （四）個(gè)別電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)之間存在價(jià)格爭(zhēng)議，影響電費(fèi)結(jié)算正常進(jìn)行
中電投黃河公司所屬的李家峽電站在送寧夏電量中，與西北電網(wǎng)公司存在轉(zhuǎn)供網(wǎng)損補(bǔ)償?shù)臓?zhēng)議，影響電費(fèi)正常結(jié)算。
　  2008年上半年，中電投黃河公司所屬的李家峽電站每年分配送寧夏3.48億千瓦時(shí)的核價(jià)電量，由于該部分電量輸送途徑甘肅電網(wǎng)，西北電網(wǎng)公司要求，黃河公司應(yīng)支付甘肅電網(wǎng)1.3%的轉(zhuǎn)供網(wǎng)損補(bǔ)償。黃河公司認(rèn)為，在李家峽送甘肅、寧夏核價(jià)電量中，已在合同中明確了向西北電網(wǎng)公司繳納9.5元/千千瓦時(shí)的輸電服務(wù)費(fèi)，輸電服務(wù)費(fèi)中已包括了甘肅轉(zhuǎn)供網(wǎng)損補(bǔ)償。因此，甘肅電力公司不應(yīng)該重復(fù)收取。由于雙方存在結(jié)算費(fèi)用分歧，造成2008年上半年西北電網(wǎng)公司與李家峽電站外送電量購售電合同至今沒有簽定，影響了電費(fèi)結(jié)算正常進(jìn)行。
　 （五）少數(shù)電力用戶拖欠電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)嚴(yán)重，還有部分陳欠電費(fèi)尚未解決
　　此次專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，部分電力用戶誠(chéng)信度差，不按時(shí)向供電企業(yè)繳納電費(fèi)，間接影響了電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)之間的電費(fèi)結(jié)算。截止今年6月底，河南省電力用戶拖欠電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)7.10億元，主要欠費(fèi)用戶是電氣化鐵路、部分公共行政事業(yè)單位，其中鄭州鐵路局1.5億元，武漢鐵路局4679萬元，公共行政事業(yè)單位合計(jì)欠費(fèi)3.46億元。貴州省電力用戶拖欠貴州省電網(wǎng)公司電費(fèi)5531萬元，其中主要欠費(fèi)單位成都鐵路局貴陽供電段欠費(fèi)2391萬元，貴州水晶化工集團(tuán)公司欠費(fèi)1037萬元。
　　這次專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，還有部分發(fā)電企業(yè)陳欠電費(fèi)沒有解決。如：貴州省烏江水電公司截止今年6月底尚有陳欠電費(fèi)50233萬元，清鎮(zhèn)電廠陳欠電費(fèi)7574萬元，遵義電廠陳欠電費(fèi)4076萬元，安順電廠陳欠電費(fèi)13601.31萬元。湖南大唐公司陳欠電費(fèi)46502萬元，國(guó)電湖北江山電廠2900萬元，漢新電廠2600萬元，鄂州電廠2200萬元。
　 （六）少數(shù)發(fā)電企業(yè)對(duì)電費(fèi)結(jié)算工作不夠重視
本次專項(xiàng)檢查中，個(gè)別發(fā)電集團(tuán)如國(guó)電集團(tuán)有關(guān)業(yè)務(wù)部門，未能按照電監(jiān)會(huì)的要求，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)結(jié)算數(shù)據(jù)，對(duì)配合電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管工作不夠重視。
　　少數(shù)電廠不按照《電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，按時(shí)完成上網(wǎng)電量的抄錄和確認(rèn)。如四川栗子坪電廠及白馬電廠23號(hào)機(jī)（國(guó)電集團(tuán)所屬）等一般到10日左右才核對(duì)確認(rèn)。江西江口電廠（中電投集團(tuán)所屬）、豐城電廠及豐城電廠三期（國(guó)電集團(tuán)及省投資公司所屬）等發(fā)電企業(yè)未能向電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)開具結(jié)算發(fā)票，影響了電費(fèi)結(jié)算的按時(shí)完成。
　  四、整改要求及建議
　  （一）嚴(yán)格執(zhí)行《電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》，加強(qiáng)電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管
　　上半年沒有完成電費(fèi)結(jié)算的電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，克服困難，盡快結(jié)算到期電費(fèi)，提高電費(fèi)結(jié)算率。各電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《購售電合同》（示范文本）的要求，根據(jù)《電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，在平等、協(xié)商、自愿的基礎(chǔ)上，及時(shí)簽訂購售電合同，明確電費(fèi)結(jié)算條款，規(guī)范電費(fèi)結(jié)算程序，不斷推進(jìn)電費(fèi)結(jié)算工作制度化、規(guī)范化。各電力監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)要履行監(jiān)管職責(zé)，確保電費(fèi)結(jié)算行為的規(guī)范，保障電力企業(yè)合法權(quán)益，及時(shí)、定期向社會(huì)公布電費(fèi)結(jié)算情況。
  （二）發(fā)電與電網(wǎng)企業(yè)之間應(yīng)規(guī)范、完善電費(fèi)結(jié)算條款
　　按照國(guó)家《票據(jù)法》和《支付結(jié)算辦法》等有關(guān)規(guī)定，承兌匯票在電費(fèi)結(jié)算中可以作為支付手段，但其結(jié)算比例應(yīng)當(dāng)經(jīng)廠網(wǎng)雙方協(xié)商，并在購售電合同中予以明確。凡已簽訂的購售電合同，對(duì)電費(fèi)結(jié)算使用承兌匯票比例不夠明確的，要按照電監(jiān)會(huì)《電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充、完善。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大電費(fèi)收繳工作力度，降低電力用戶在繳納電費(fèi)中使用承兌匯票的比例，從源頭加以控制。 

　　專欄4  湖南省政府專門發(fā)文（湘政辦明電[2008]170號(hào)）嚴(yán)格控制承兌匯票用于支付電費(fèi)結(jié)算

    湖南省政府在今年迎峰度夏期間，向社會(huì)發(fā)布了《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿保障迎峰度夏期間電力供應(yīng)的通知》，并明確規(guī)定：用戶在繳納電費(fèi)時(shí)不能使用承兌匯票，否則由出票人承擔(dān)貼現(xiàn)利息；同時(shí)規(guī)定，為保證發(fā)電企業(yè)購買電煤的現(xiàn)金流需要，電網(wǎng)公司與發(fā)電企業(yè)結(jié)算電費(fèi)時(shí)，一律使用現(xiàn)金支付。這項(xiàng)措施出臺(tái)后，今年的７月和８月，湖南省電力用戶使用承兌匯票繳納電費(fèi)的現(xiàn)象大幅度降低，確保了發(fā)電企業(yè)迎峰度夏期間現(xiàn)金流的需要，維護(hù)電力的安全。 

　�。ㄈ�）協(xié)商解決電費(fèi)結(jié)算中的爭(zhēng)議問題
　　黃河水電公司與西北電網(wǎng)公司在李家峽電站外送電量中存在的費(fèi)用爭(zhēng)議問題，請(qǐng)西北電監(jiān)局予以協(xié)調(diào)，盡快解決這一爭(zhēng)議問題。廠網(wǎng)之間也應(yīng)抓緊簽訂購售電合同，并在合同中明確電費(fèi)結(jié)算條款，及時(shí)結(jié)算應(yīng)付電費(fèi)。
　 （四）按照國(guó)家政策規(guī)定，妥善處理陳欠電費(fèi)問題
　　2007年，發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)資委、電監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于電力資產(chǎn)財(cái)務(wù)劃轉(zhuǎn)移交有關(guān)遺留問題的通知》（發(fā)改能源[2007]1885號(hào)）文，提出了陳欠電費(fèi)的處理原則。凡有陳欠電費(fèi)的發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照1885號(hào)文的原則規(guī)定，互諒互讓，相互協(xié)商，制定解決歷史陳欠電費(fèi)工作方案和時(shí)間表，力爭(zhēng)在今明兩年基本解決陳欠電費(fèi)結(jié)算問題。
  （五）發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)電費(fèi)結(jié)算工作
　　發(fā)電企業(yè)特別是中央發(fā)電企業(yè)，應(yīng)當(dāng)高度重視電費(fèi)結(jié)算工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理和信息統(tǒng)計(jì)分析工作，定期向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送電費(fèi)結(jié)算情況，及時(shí)反映電費(fèi)結(jié)算工作中的困難和問題，嚴(yán)格按照《電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，及時(shí)確認(rèn)電量、電費(fèi)，及時(shí)向電網(wǎng)企業(yè)開具結(jié)算票據(jù)，積極履行應(yīng)盡義務(wù)，認(rèn)真配合，共同維護(hù)電費(fèi)結(jié)算良好秩序。
　 （六）完善法律法規(guī)，依法治費(fèi)
　  完善的法律法規(guī)體系是規(guī)范電費(fèi)結(jié)算的基礎(chǔ)和保障，建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門抓緊修訂《電力法》及《電力供應(yīng)和使用條例》，并在修訂中充實(shí)、完善電力企業(yè)電費(fèi)收繳和結(jié)算條款，將電費(fèi)結(jié)算工作建立在法制化、規(guī)范化基礎(chǔ)上，為依法監(jiān)管創(chuàng)造條件。
　 （七）建立電費(fèi)結(jié)算信用體系，及時(shí)發(fā)布電費(fèi)結(jié)算信息
建立以道德為支撐、法律為保障的電費(fèi)收繳信用制度是現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系的必要條件，因此，政府部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式向全社會(huì)廣泛宣傳“電是商品、用電付費(fèi)”的觀念，增強(qiáng)電力用戶信用意識(shí)，把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則，按時(shí)足額繳納電費(fèi)；電力企業(yè)特別是電力銷售企業(yè)，要完善電力服務(wù)，加快建立電力用戶信用檔案，對(duì)不講誠(chéng)信、長(zhǎng)期拖欠電費(fèi)的用戶，要建立不良記錄登記制度，必要時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)曝光。

來源：電監(jiān)會(huì)辦公廳