作為中國最大的光伏發(fā)電項目，甘肅敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目已經(jīng)進入沖刺期，緊隨其后的是地方及中央更大的光伏發(fā)電投資規(guī)劃，而隨之破爐而出的政府補貼與電價厘定難題則成為業(yè)界關注的大規(guī)模啟動國內光伏發(fā)電市場的核心要義。

　　“目前已經(jīng)有38家企業(yè)參與了敦煌10兆瓦光伏發(fā)電項目的招標，計劃于3月20日開標�！倍鼗褪邪l(fā)改委能源處主任趙平乾告訴記者，參與投標的38家企業(yè)，分為丹麥與德國2家國際企業(yè)與36家國內企業(yè)；國內企業(yè)之中，既有中電投、華能等五大發(fā)電集團，亦有無錫尚德等太陽能企業(yè)。

　　在敦煌10兆瓦光伏項目啟動同時，中國科學院于1月中旬高調宣布啟動“太陽能行動計劃”，稱舉全院之力，聯(lián)合全國相關科研力量，分三個階段實施計劃：2015年分布式利用、2025年替代利用、2035年規(guī)模利用，使在2050年前后太陽能成為我國重要能源。

　　“項目之外另有政府扶助難題，在這一塊，政府補貼與電價厘定都要跟上�！敝袊�可再生能源學會光伏專業(yè)委員會主任趙玉文對記者如是表示。

　　敦煌10兆瓦項目啟動前后

　　甘肅敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目距敦煌市區(qū)13公里，占地100萬平方米，總投資約5億元，年均發(fā)電1637萬千瓦時。

　　“由于這個項目為國家光伏發(fā)電的示范性項目，意義極為重大，所以招標活動由國家發(fā)改委來負責，地方主要做配合工作�！壁w平乾說。

　　資料顯示，截至目前中國政府僅批準了三家太陽能電站示范項目，除卻該敦煌項目外，另有1兆瓦的上海市崇明島項目、255千瓦的內蒙古鄂爾多斯項目。

　　趙平乾回憶，建設敦煌光伏發(fā)電項目的想法于21世紀初即開始萌發(fā)；2004年9月，甘肅省發(fā)改委在敦煌召開了《敦煌8MWp并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)建設預可行性研究報告》評審會，標志該項目正式啟動；2007年8月，甘肅省發(fā)改委委托甘肅匯能新能源技術發(fā)展有限責任公司，完成了敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目的預可研，并上報國家發(fā)改委。

　　其間的2006年，中濠新能源投資(北京)有限公司切入到該項目中，成為建設方。“后來由于投資額度太大，當時的太陽能政策亦尚不明朗，中濠新能源隨后退出�！备拭C省發(fā)改委人士證實，中濠新能源投資(北京)有限公司由遼寧友緣實業(yè)集團有限公司與中濠東海升國際投資公司合資而成，“規(guī)模并不是很大”。

　　及至2008年3月，該項目被國家發(fā)展和改革委員會列入可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，并于同年9月正式得到國家能源局復函，同意采取特許權招標方式建設敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電示范工程。

　　“各競標方已于1月中旬到選址基地進行了一次實地觀察，估計將于2月份在北京再召開一次招標吹風會，聽取各競標方意見�！壁w平乾表示，根據(jù)國家能源局的復函，競標勝出方需在18個月內將此項目建成，同時擁有25年的特許經(jīng)營權。

　　兩大解決路徑

　　在敦煌10兆瓦光伏發(fā)電項目之后，各省紛紛提出興建世界級大型太陽能發(fā)電站的計劃。以云南與青海為例，云南省要在昆明開工建設國內最大的并網(wǎng)光伏電站實驗示范項目，總裝機容量為166兆瓦；青海省手筆更大，宣布將在柴達木盆地建設總裝機容量為1G瓦(1000兆瓦)的電站。后者如若全部建成，將可能成為世界上最大的并網(wǎng)光伏電站。

　　然而，目前的現(xiàn)實是，雖然中國貴為世界第一的光伏太陽能電池生產大國，但95%的產品均銷往國外，僅有5%左右產品留予國內，造成產業(yè)與市場的脫節(jié)。國內光伏市場遲遲沒有啟動，與中國尚未通過對太陽能發(fā)電的補貼政策、電價厘定法規(guī)相關。
來源：21世紀經(jīng)濟報