國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶3日在全國能源工作會(huì)議上提出，當(dāng)前應(yīng)抓住電力需求放緩的機(jī)遇，大力調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)企業(yè)管理和積極推進(jìn)改革。他在會(huì)上同時(shí)指出，2009年要通過規(guī)劃和政策支持，從體制和機(jī)制上提供保障，促進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。

    全國能源工作會(huì)議是國家能源局成立以來召開的第一次全國能源行業(yè)會(huì)議，會(huì)議將于5日閉幕。

    加快電網(wǎng)建設(shè)

    近幾年，我國電力工業(yè)發(fā)展很快，發(fā)電裝機(jī)幾乎每年以增加1億千瓦的速度增長，2008年底電力總裝機(jī)達(dá)到7.92億千瓦，僅次美國，穩(wěn)居世界第二。在電力高速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了不少問題，突出的是由于火電發(fā)展太快，火電在電力結(jié)構(gòu)中的比重不僅沒有下降，反而上升，環(huán)境、運(yùn)輸?shù)葐栴}嚴(yán)重。

    張國寶指出，實(shí)際上2008年火電發(fā)電小時(shí)已有大幅下降，在一些省份供大于求已十分明顯，但各地爭上電力項(xiàng)目的勁頭不減，一批不在規(guī)劃內(nèi)的違規(guī)項(xiàng)目將投產(chǎn)，會(huì)加劇發(fā)電企業(yè)的疲軟。水電、風(fēng)電、電網(wǎng)，也都面臨著很多新問題、新矛盾、新困難。

    張國寶說，受國際金融危機(jī)影響，我國外需減少，經(jīng)濟(jì)下行，導(dǎo)致電力需求下降，電力企業(yè)經(jīng)營更加困難，持續(xù)大面積虧損。但當(dāng)前也是我國電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展的良好機(jī)遇。從中長期看，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，我國電力需求增長的空間還較大，當(dāng)前的困難是暫時(shí)的。

    張國寶提出，2009年在大型煤炭基地、整裝煤田、低熱值煤集中產(chǎn)區(qū)，要大力推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)。同時(shí)，要充分利用當(dāng)前電力需求下降的有利時(shí)機(jī)，加快“上大壓小”的步伐。要加快研究調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)核電裝備制造能力建設(shè)。要改變前些年電源建設(shè)遠(yuǎn)快于電網(wǎng)建設(shè)的狀況，特別是加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的建設(shè)與改造投入，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)發(fā)展。

    重點(diǎn)建設(shè)13個(gè)煤炭基地

    張國寶說，我國煤炭資源豐富，資源蘊(yùn)藏量居世界第三，生產(chǎn)和消費(fèi)居世界第一。近年來，我國煤炭工業(yè)發(fā)展很快，2002年-2008年，我國煤炭產(chǎn)量平均每年增加2億噸，年均增長11%，對保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展起到了重要作用。

    同時(shí)，煤炭行業(yè)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)集中度不高，小煤礦多，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，煤炭生產(chǎn)與資源環(huán)境的矛盾愈來愈突出，煤炭運(yùn)輸能力仍存在嚴(yán)重的瓶頸制約。對此，煤炭工業(yè)必須大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展之路。

    張國寶指出，目前全國小煤礦還有1.4萬家，平均規(guī)模18萬噸。要利用當(dāng)前煤炭需求下降的有利時(shí)機(jī)，加快關(guān)停和整合小煤礦。采取措施解決小煤礦小、散、亂、差等突出問題，繼續(xù)整頓關(guān)閉布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、浪費(fèi)資源和不符合環(huán)保要求的小型煤礦，堅(jiān)決取締違法經(jīng)營的小型煤礦。

    張國寶說，要加快大型煤炭基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)國家規(guī)劃的13個(gè)大型煤炭基地，提高大基地煤炭產(chǎn)量比重。優(yōu)先安排大型基地內(nèi)的大中型煤礦項(xiàng)目，繼續(xù)支持大型煤炭基地、大中型井田地質(zhì)勘探、現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦及選煤廠技術(shù)改造，建設(shè)安全高效礦井，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。扶持大集團(tuán)發(fā)展，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制合作，鼓勵(lì)煤、電、路、港、化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營或一體化發(fā)展，發(fā)揮國有大型煤炭企業(yè)在保障國家煤炭供應(yīng)中的骨干作用。

    張國寶提出，要從管理、投入、制度建設(shè)等方面多管齊下，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。要利用擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)煤炭鐵路運(yùn)輸“卡脖子”路段建設(shè)。
來源：東方早報(bào)