重慶市貫徹落實科學發(fā)展觀，控制水泥總量、優(yōu)化結構、合理布局，促進了水泥工業(yè)產業(yè)結構調整，2008年重慶市新型干法水泥產量1493萬噸，同比增長28.61%，占全市規(guī)模以上水泥總量的47.74%，較好地滿足了國民經濟建設需要。

    重慶市水泥工業(yè)結構調整的主要措施包括5個方面。一是加強在建新型干法水泥項目管理和服務。重慶市對符合國家產業(yè)政策和水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目，銀行積極提供信貸支持。重慶市各區(qū)縣政府有關部門加大協調服務力度，推動項目加快建設步伐。項目竣工后，由項目核準部門牽頭組織驗收，驗收合格后，有關部門按照國家有關規(guī)定辦理水泥生產許可證、排污許可證，并在資源、能源保障等方面予以支持。項目核準部門負責督促區(qū)縣（自治縣）政府按承諾關停淘汰落后產能。對已開工但進展緩慢的項目，要通過引進有資金、技術、管理經驗的知名水泥企業(yè)進行整合，加快項目建設。重慶市規(guī)定已核準項目12個月內未開工建設的，核準文件失效。

    二是嚴格控制新核準建設水泥項目，優(yōu)化區(qū)域布局。重慶市制定切實可行的淘汰落后水泥產能方案，積極落實淘汰落后產能有關規(guī)定，要求只能以淘汰落后產能的方式發(fā)展新型干法水泥，不新鋪攤子。他們在一小時經濟圈內，如渝東南、渝東北各區(qū)縣（自治縣）結合本地市場和資源條件，合理布局新型干法水泥。各區(qū)縣（自治縣）政府有關部門依托本市水泥生產骨干企業(yè)或引進國內外知名水泥企業(yè)，兼并重組小水泥生產企業(yè)，淘汰落后產能。重慶市原則上淘汰落后產能規(guī)模應占新上項目規(guī)模的50%以上，達不到50%的不予核準；對本行政區(qū)域或本企業(yè)淘汰落后產能達不到50%的，要通過市場贖買落后水泥產能指標的方式來滿足要求，并優(yōu)先贖買主城區(qū)的落后水泥產能。嚴格核準資料要求。項目單位在報送核準申請時，須附可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、用地預審意見、環(huán)境影響評價批復文件、節(jié)能評審批復文件、水泥行業(yè)管理意見及35%以上資本金的資信證明、銀行貸款承諾、滿足項目開采30年以上的石灰石及配料資源保證和開采許可證、淘汰落后水泥產能方案等資料。

    三是加大淘汰落后產能力度。重慶市各區(qū)縣（自治縣）政府有關部門要綜合運用法律、市場和行政等措施，多管齊下，加快淘汰落后產能。他們根據《水泥工業(yè)產業(yè)發(fā)展政策》，2008年年底前淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后產能共計165萬噸，建設新型干法水泥的區(qū)縣（自治縣）和企業(yè)，項目竣工后，必須切實履行淘汰落后產能的承諾，區(qū)縣（自治縣）人民政府作為責任單位，確保按承諾的數量、進度淘汰落后產能，預計到2012年淘汰落后產能600萬噸；結合城市規(guī)劃調整，到2012年通過土地置換淘汰落后水泥產能50余萬噸；加強政策引導，并充分發(fā)揮市場機制的作用，通過加強對區(qū)縣（自治縣）的節(jié)能考評、給予適當補貼、實施差別電價、引導企業(yè)調整產品結構等方式，鼓勵區(qū)縣（自治縣）和企業(yè)主動淘汰落后產能200余萬噸。區(qū)縣（自治縣）人民政府可結合實際情況，對淘汰落后水泥產能的企業(yè)予以適當補償。

    四是推動節(jié)能降耗減排。新型干法水泥項目，原則應配套建設純低溫余熱發(fā)電系統，可比水泥綜合能耗必須在每噸96千克標準煤以下，污染物排放要符合國家和地方標準及總量控制要求。嚴格控制主要污染物排放總量。新上項目的主要污染物排放總量指標原則上在項目所在區(qū)縣（自治縣）內解決，項目核準前必須明確替代削減項目和主要污染物替代削減量。通過贖買主城區(qū)落后水泥產能的，淘汰產能的主要污染物總量指標按有關要求可調整到項目所在區(qū)縣（自治縣）。鼓勵利用新型干法水泥窯綜合處置工業(yè)廢棄物、污泥和生活垃圾，把水泥工廠作為處理固體廢棄物綜合利用的企業(yè)，對利用固體廢棄物達到國家規(guī)定標準要求的產品實行增值稅即征即退和所得稅減計征收的稅收優(yōu)惠政策。保護生態(tài)環(huán)境。規(guī)范設計，合理開采，有效利用水泥礦產資源。礦山開采必須采取平臺式開采，并使用皮帶運輸，禁止采用對資源破壞大的開采方式。采后礦山必須進行復墾，恢復景觀地貌，保護生態(tài)環(huán)境。

    五是加強行業(yè)指導。重慶市經委要加強對水泥行業(yè)的管理，加強水泥行業(yè)經濟運行監(jiān)測分析，做好市場信息服務，引導企業(yè)開展資產重組，加強對水泥生產企業(yè)執(zhí)行產業(yè)政策情況的監(jiān)管工作，促進全市水泥結構調整。市水泥協會要加強行業(yè)自律，維護公平、公正的市場競爭。各區(qū)縣（自治縣）政府有關部門要樹立全局觀念，密切協調配合，積極有序推動水泥結構調整的各項工作。

    近日，由重慶市經委編制的《關于促進水泥工業(yè)結構調整的實施意見》還鼓勵企業(yè)開展資源節(jié)約和綜合利用，發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境。
來源：重慶日報